Решение № 12-22/2020 от 10 сентября 2020 г. по делу № 12-22/2020

14RS0013-01-2020-000167-78

Дело №12-22/2020


Р Е Ш Е Н И Е

п. Сангар 10 сентября 2020 года

Судья Кобяйского районного суда Республики Саха (Якутия) Тимофеев А.И., единолично, при секретаре Гридневой М.С.,

с участием представителя ФИО1,

начальника ОНД и ПР по Кобяйскому району ФИО2,

и.о. прокурора Кобяйского района Эверстова Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица - главы МО «Поселок Сангар» ФИО3 на постановление начальника ОНДиПР по Кобяйскому району ФИО2 от <Дата обезличена><Номер обезличен> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении главы администрации Муниципального образования «Поселок Сангар» Кобяйского улуса РС(Я),

которым постановлено: признать должностное лицо – главу администрации Муниципального образования «Поселок Сангар» ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <Данные изъяты> рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Начальником ОНДиПР по Кобяйскому району ФИО2 <Дата обезличена> вынесено постановление по делу об административном правонарушении <Номер обезличен>, которым должностное лицо – глава МО «Поселок Сангар» Кобяйского улуса (района) РС (Я) ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренным ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере <Данные изъяты> рублей.

Не согласившись с данным постановлением, глава МО «Поселок Сангар» ФИО3 обратился с жалобой в районный суд, в которой просит постановление отменить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Стороны о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

Представитель ФИО1 в судебном заседании поддержал жалобу в полном объеме.

В судебном заседании начальник ОНДиПР по Кобяйскому району ФИО2 с жалобой не согласилась в полном объеме и пояснила, что ранее за нарушение противопожарной безопасности было привлечено юридическое лицо, а по данному делу, в соответствии с ФЗ «О пожарной безопасности», и на основании Приказа министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства» к ответственности привлечено должностное лицо.

И.о. прокурора Эверстов Е.Е. в суде, не согласившись с жалобой, пояснил, что Постановлением Правительства РС(Я) от 2008 года земельные участки, на которых расположены свалки, переданы в ведения муниципальных образований, администрация АМО «Поселок Сангар» является собственником данной свалки и она должна заниматься созданием минерализованной полосы в целях предупреждения переброски огня на лес. О принятых мерах по обеспечению противопожарной безопасности администрацией МО «Поселок Сангар» доказательства не представлены.

Суд, выслушав объяснения ФИО2, ФИО1, и.о. прокурора Эверстова Е.Е., проверив материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено судом, <Дата обезличена> Прокуратурой Кобяйского района проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в лесах, а именно исполнение полномочий органом местного самоуправления по обустройству противопожарной полосы свалки п. Сангар (полигон твердых бытовых отходов). В нарушение п. 72.3 Постановления Правительства РФ от <Дата обезличена><Номер обезличен> «О противопожарном режиме в Российский Федерации» противопожарная полоса не обновлена, заросла травой, покрыта сухой растительностью и ветками, в случае возгорания мусора на территории свалки существует реальная угроза перекидывания огня на лесной массив. С <Дата обезличена> на территории Сангарского лесничества установлен пожароопасный сезон, согласно приказа Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) от <Дата обезличена><Номер обезличен> «Об установлении пожароопасного сезона на землях лесного фонда на территории Республики Саха (Якутия)», что подтверждается актом проверки от <Дата обезличена>

На основании акта проверки, <Дата обезличена> вынесено постановление об административном правонарушении <Номер обезличен> по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении должностного лица – главы администрации Муниципального образования «Поселок Сангар» Кобяйского района РС (Я) ФИО3 с назначением административного штрафа в размере <Данные изъяты> рублей.

Довод заявителя о том, что на момент проведения проверки свалкой владел и пользовался представитель регионального оператора ООО «Экологические системы» ИП ФИО4 и приложенное к жалобе распоряжение от <Дата обезличена><Номер обезличен>-Р «О возложении обязанности по эксплуатации полигона твердых бытовых отходов» на ИП ФИО4 как доказательство того, что он являлся владельцем и пользователем полигона бытовых отходов п. Сангар являются несостоятельными и судом не учитываются, т.к. согласно копии свидетельства о государственной регистрации права от <Дата обезличена> земельный участок – полигон бытовых отходов, расположенный по адресу: Республика Саха (Якутия), Кобяйский улус, 8,85 км автодороги Авиапорт-Сангар-Смородичный с кадастровым номером 14:13:100001:35 принадлежит на праве собственности МО «Поселок Сангар» Кобяйского улуса (района) РС (Я), что также подтверждается письмом Администрации от <Дата обезличена><Номер обезличен>, иных доказательств о передаче в доверительное управление полигоном заявитель не представил.

Довод заявителя о том, что начальник ОНДиПР по Кобяйскому району ФИО2 уже выносила постановление от <Дата обезличена><Номер обезличен> и назначала наказание в виде предупреждения за одно и тоже правонарушение по п. 72.3 Постановления Правительства РФ от <Дата обезличена><Номер обезличен> «О противопожарном режиме в Российский Федерации» суд находит несостоятельным, т.к. постановлением от <Дата обезличена> подвергнута административному наказанию Администрация МО «Поселок Сангар» Кобяйского улуса (района) РС (Я) как юридическое лицо, а по постановлению от <Дата обезличена><Номер обезличен> должностное лицо глава МО «Поселок Сангар» Кобяйского улуса (района) РС (Я) ФИО3.

Довод главы МО «Поселок Сангар» Кобяйского улуса (района) РС (Я) ФИО3 о том, что при вынесении постановления, должностным лицом ФИО2 не принято во внимание особенности процедуры закупок установленных Федеральным законом № 44-ФЗ « О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» с приложением плана-графика закупок товаров, работ, услуг на 2020 год, где под № 9 запланированы услуги по противопожарному обустройству лесов на сумму 500 000 рублей, суд не учитывает в связи с тем, что п. 4 ч. 1 ст. 93 Федерального закона № 44-ФЗ предусмотрена закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случае если сумма закупки не превышает шестисот тысяч рублей. При этом годовой объем закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не должен превышать два миллиона рублей или не должен превышать десять процентов совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем пятьдесят миллионов рублей.

Таким образом, у главы Администрации МО «Поселок Сангар» Кобяйского улуса (района) РС (Я) ФИО3 имелась возможность незамедлительно устранить нарушение, указанное в постановлении <Номер обезличен> от <Дата обезличена>

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом ФИО2 были полно и всесторонне исследованы обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, собранным по делу доказательствам дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, подтвержден совокупностью исследованных доказательств, а именно: постановлением об административном правонарушении от <Дата обезличена><Номер обезличен>, актом проверки от <Дата обезличена> и иными материалами дела, которые оценены на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Мера наказания должностному лицу – главе Администрации муниципального образования «Поселок Сангар» Кобяйского улуса (района) Республики Саха (Якутия) ФИО3 с учетом вины назначена правильно.

Оснований для отмены или изменения постановления должностного лица, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника ОНДиПР по Кобяйскому району ФИО2 от <Дата обезличена><Номер обезличен> о признании должностного лица – главы администрации Муниципального образования «Поселок Сангар» Кобяйского улуса (района) Республики Саха (Якутия) ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, - оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения суда, путем подачи жалобы через Кобяйский районный суд Республики Саха (Якутия).

Судья: п\п Тимофеев А.И.

Копия верна.

Судья: А.И. Тимофеев