Решение № 12-48/2018 от 14 февраля 2018 г. по делу № 12-48/2018

Дело № 12-48/2018


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ленинск-Кузнецкий 15 февраля 2018 года

Судья Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области Е.И. Чеплыгина, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя старшего инспектора отделения по ИАЗ ОГИБДД Межмуниципального отдела МВД России «Ленинск – Кузнецкий» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №1 Ленинск – Кузнецкого городского судебного района Кемеровской области от <дата> о прекращении производства по делу о привлечении к административной ответственности ФИО2 по ч.1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель старшего инспектора отделения по ИАЗ ОГИБДД Межмуниципального отдела МВД России «Ленинск – Кузнецкий» ФИО1 обратился в Ленинск – Кузнецкий городской суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка №1 Ленинск – Кузнецкого городского судебного района Кемеровской области о прекращении производства по делу о привлечении к административной ответственности ФИО2 по ч.1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), мотивируя тем, что <дата> им в отношении ФИО2 был составлен протокол о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, а именно за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ; <дата> в отношении ФИО2 вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 12.23 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей; в установленный законом срок указанный штраф ФИО2 оплачен не был; постановлением мирового судьи судебного участка №1 Ленинск – Кузнецкого городского судебного района Кемеровской области от <дата> производство по делу прекращено в связи с малозначительностью совершенного ФИО2 административного правонарушения. С указанным постановлением мирового судьи не согласен, считает, что правонарушение, совершенное ФИО2 не является малозначительным, в связи, с чем просит постановление мирового судьи судебного участка №1 Ленинск – Кузнецкого городского судебного района Кемеровской области от <дата>, о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ отменить, дело направить на новое рассмотрение.

В судебном заседании заместитель старшего инспектора отделения по ИАЗ ОГИБДД Межмуниципального отдела МВД России «Ленинск – Кузнецкий» ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме, дал пояснения аналогичные, изложенным в жалобе.

ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, по средствам направления смс – сообщения (л.д. 24) на номер телефона, указанный им в расписке (л.д. 14), ходатайств об отложении или рассмотрении жалобы в его отсутствие суду не поступило.

Суд, заслушав заместителя старшего инспектора отделения по ИАЗ ОГИБДД МО МВД России «Ленинск – Кузнецкий» ФИО1, изучив представленные материалы, приходит к следующему.

Частью 1 ст. 20.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Из системного толкования ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ст. 32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, <дата> постановлением ИДПС ОГИБДД Межмуниципального отдела МВД России «Ленинск – Кузнецкий» СБВ, ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.23 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Копию указанного постановления ФИО2 получил <дата>, о чем свидетельствует его подпись. Постановление вступило в законную силу <дата> (л.д. 5).

В установленный законом срок (до <дата>) ФИО2 административный штраф в размере 500 рублей, не уплатил в связи с чем, в отношении него <дата> составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Согласно материалам дела штраф в размере 500 рублей оплачен ФИО2 <дата>, что подтверждается чеком – ордером о <дата> (л.д. 11).

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Ленинск – Кузнецкого городского судебного района Кемеровской области от <дата> ФИО2 в виду малозначительности совершенного им административного правонарушения освобожден от административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 20.25 КоАПРФ, объявлено устное замечание, производство по делу прекращено (л.д. 15)

Между тем, суд апелляционной инстанции не может согласиться с выводами мирового судьи о прекращении производства по делу в отношении ФИО2 в виду малозначительности, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с пунктами 18 и 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 г. N 10 при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным интересам.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФпо результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом.

Признавая правонарушение малозначительным, мировой судья сослался на характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, отсутствие тяжких последствий и ущерба государству и обществу.

Однако, при этом мировым судьей не учтены положения п.21 Постановления Пленума ВС РФ от 24 марта 2005г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» и не дана надлежащая оценка характеру совершенного правонарушения, личности правонарушителя, размеру причиненного вреда и тяжести наступивших последствий. Таким образом, свои выводы в части признания правонарушения малозначительным мировой судья не мотивировал.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи от <дата>г. о прекращении производства по делу и освобождении ФИО2 от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ, нельзя признать законным и обоснованным.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, составляет три месяца.

На основании изложенного, принимая во внимание, что срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу не истек, суд апелляционной инстанции считает, что постановление мирового судьи от <дата>г. в отношении ФИО2 подлежит отмене на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, а дело направлению на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.4, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №1 Ленинск – Кузнецкого городского судебного района Кемеровской области от <дата> о прекращении производства по делу о привлечении к административной ответственности ФИО2 по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ отменить, дело направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №1 Ленинск – Кузнецкого городского судебного района Кемеровской области.

Решение вступает в силу с момента его вынесения.

Судья: подпись

Подлинник документа находится в деле об административном правонарушении № 4-23/2018 (апел.номер №12-48/2018) судебного участка №1 Ленинск – Кузнецкого городского судебного района Кемеровской области.