Постановление № 5-76/2020 от 17 мая 2020 г. по делу № 5-76/2020

Дело № 5-76/2020

УИД № 42RS0023-01-2020-000703-53


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк 18 мая 2020 г.

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Беспалов А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Шахта «Усковская», юридический адрес: <адрес>, <адрес>, №, законный представитель юридического лица: ФИО1, действующий на основании доверенности № <адрес>5 от 11.10.2019г., о привлечении к административной ответственности по ст. 9.1 ч. 1 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

12 мая 2020 г. должностным лицом Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО3 проведена выездная проверка по соблюдению требований промышленной безопасности в ООО «Шахта «Усковская», на опасном производственном объекте, местоположение: <адрес>, п.<адрес>, территория ОАО «ОУК «Южкузбассуголь», ООО «Шахта «Усковская» Российской Федерации), по результатам которой выявлены нарушения: ч.1,2 ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». п.п.170,177,186,171,173,178,54,55,41 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах». По факту обнаружения указанных нарушений в отношении юридического лица вынесено предписание об устранении последних, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении 12.05.2020г. наложен временный запрет деятельности на ведение работ по проведению подготовительной выработки «разведочно-эксплуатационный вентиляционный штрек 48-08 ООО «Шахта «Усковская» (место нахождения опасного производственного объекта: <адрес> п.<адрес>, территория ОАО «ОУК «Южкузбассуголь»).

Государственный инспектор Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО3 о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие и назначить наказание в виде приостановления деятельности на срок до 15 суток.

Законный представитель юридического лица ООО «Шахта «Усковская», о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. Представитель юридического лица ФИО4, действующая на основании доверенности № № от 01.10.2018г., просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Вину в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ признают в полном объеме.

Изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица – ООО «Шахта «Усковская» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, то есть нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно ст. 2 ФЗ от 21.07.1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов», приложения 1 к указанному федеральному закону Шахта угольная ООО «Шахта «Усковская» отнесена к опасному производственному объекту.

В соответствии со ст.1, 3 Федерального закона от 21.07.1997г. N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, должна выполнять условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов. Не выполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Согласно ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдение требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством РФ.

В соответствии с ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

В материалах дела имеются: акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, предписание об устранении нарушений требований промышленной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ; протокол о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ; протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, которые не оспорены представителем ООО «Шахта «Усковская».

Так, из указанных документов проверки следует, что при проведении состояния промышленной безопасности, были выявлены следующие нарушения промышленной безопасности опасного производственного объекта Шахты угольной ООО «Шахта «Усковская» в подготовительной выработки разведочно-эксплуатационный вентиляционный штрек 48-08. В нарушение требований ст. 9 часть 1,2 ФЗ-116, «Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»:

- п.п. 170,177,186, выработка находится в пылевзрывоопасном состоянии. Дополнительная проверка проб пыли, отобранная специалистом шахты с элементов крепи и бортов выработки (в 30м от забоя) с целью оценки качества осланцевания, произведенные прибором ПКП зав.№.101 (прибор контроля пылевзрывозащищенности) показал, что при норме осланцевания 86% (присутствия в пробе инертной пыли), в отобранных пробах содержание негорючих веществ составило 74 %, что свидетельствует о том, что выработка находится в пылевзрывоопасном состоянии;

- п.п. 170,171,173,178 не выполняются проектные решения в части комплексного обеспыливания, а именно в забое подготовительной выработки разведочно-эксплуатационный штрек 48-08 на исполнительном органе проходческого комбайна КП-21 25% форсунок взрывозащитного орошения находятся в нерабочем состоянии (форсунки орошения заштыбованы); проходческий комбайн КП-21 эксплуатируется без подключенного дозатора смачивателя;

- п.п. 54,55 на сопряжении подготовительной выработки с разведочно-эксплуатационным параллельным конвейерным ходком имеется закол по борту выработки с нарушением целостности решетчатой затяжки и анкерной крепи (высотой 1,7м на длину 2м). В призабойной части подготовительной выработки имеются не протянутые до нормативных нагрузок гайки анкерного крепления; отсутствует контакт решетки с бортом выработки; отставание анкеров крепления правого бока от забоя составляет 4м. В подготовительной выработки отсутствует реперная станция РГ-3 на сопряжении с разведочно-эксплуатационным параллельным конвейерным ходком, а также в линейной части отсутствует реперная станция РГ-3, предусмотренная технической документации;

- п.п. 41 в подготовительной выработки в 30 м. от забоя на протяжении 10м затруднен свободный проход для передвижения персонала из-за складирования крепежных материалов на ходовом отделении выработки;

- п.п. 173,178 в подготовительной выработки туманообразующая водяная завеса, установленная 30м от забоя, не обеспечивает обеспыливание исходящей струи воздуха из забоя по всему сечению выработки (часть форсунок заштыбованы).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что шахта «Усковская» является опасным производственным объектом, к эксплуатации которого в силу потенциальной опасности последнего, государством предъявляются определенные требования, ограничения, запреты, отраженные в Федеральном Законе от 21.07.1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", других федеральных законах и нормативных правовых актах РФ, а также в нормативных технических документах, в области промышленной безопасности.

В соответствии с вышеуказанным федеральным законом уже само по себе невыполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации вышеуказанного опасного производственного объекта со стороны ООО «Шахта «Усковская» установлено в судебном заседании и подтверждено согласующимися между собой материалами дела, не оспорено представителем лица, привлекаемого к административной ответственности.

Представленные доказательства оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об АП и сделан вывод о том, что на момент составления протокола, выявленные нарушения представляли реальную опасность для здоровья и жизни работников.

При назначении наказания суд учитывает имущественное и финансовое положение юридического лица, которое является удовлетворительным.

Суд принимает во внимание в качестве смягчающего обстоятельства - признание вины представителем юридического лица, активное принятие мер по устранению выявленных нарушений требований промышленной безопасности.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, с учетом совокупности смягчающих обстоятельств, суд считает возможным назначить ООО «Шахта «Усковская» административное наказание, предусмотренный санкцией ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, в виде административного приостановления деятельности на срок 10 суток.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 9.1 ч. 1, ст. ст. 29.10-29.11 Кодекса РФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Шахта «Усковская» (№, дата госрегистрации юридического лица – ДД.ММ.ГГГГ, местонахождение: <адрес>, <адрес>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по проведению подготовительной выработки «разведочно-эксплуатационный вентиляционный штрек 48-8» ООО «Шахта «Усковская» (место нахождения: <адрес>, п/<адрес>, территория ОАО «ОУК» «Южкузбассуголь» на срок 10 (десять) суток.

Срок приостановления исчислять со времени фактического приостановления деятельности: с 17 часов 12 мая 2020 года.

В соответствие с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об АП, постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.

Судья: (подпись)

Копия верна. Судья: А.А. Беспалов