Решение № 12-18/2019 12-202/2018 от 17 февраля 2019 г. по делу № 12-18/2019

№ 12-18/19


РЕШЕНИЕ

г. Новокузнецк 18 февраля 2019 г.

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Горковенко М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Администрации Новокузнецкого муниципального района на постановление заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава НМОСП по ИОЗИП УФССП России по Кемеровской области № от 03.12.2018 г. о назначении административного наказания в отношении Администрации Новокузнецкого муниципального района по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

В Новокузнецкий районный суд Кемеровской области поступила жалоба Администрации Новокузнецкого муниципального района на постановление заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава НМОСП по ИОЗИП УФССП России по Кемеровской области № от 03.12.2018 г. о назначении административного наказания в отношении Администрации Новокузнецкого муниципального района по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об АП.

В своей жалобе Администрации Новокузнецкого муниципального района просит суд отменить постановление заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава НМОСП по ИОЗИП УФССП России по Кемеровской области № от 03.12.2018 г. о привлечении Администрации Новокузнецкого муниципального района по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об АП в виде штрафа в размере 70000 рублей, производство по данному делу прекратить; приостановить исполнительное производство № возбужденное судебным приставом-исполнителем НМОСП по ИОЗИП УФССП на срок до вступления в законную силу судебного акта по результатам рассмотрения жалобы по существу.

Доводы жалобы мотивированы тем, что судебным приставом-исполнителем НМОСП по ИОЗИП УФССП России по Кемеровской области на основании исполнительного документа № от 16.09.2016 г. возбуждено исполнительное производство № в отношении должника: Администрации Новокузнецкого муниципального района. С момента возбуждения исполнительного производства, должником предпринимались все возможные меры, направленные на исполнение требований исполнительного листа, в связи с чем в действиях Администрации Новокузнецкого муниципального района отсутствует состав вменяемого ей в вину правонарушения.

Администрации Новокузнецкого муниципального района в лице представителя ФИО2, действующей на основании доверенности, в судебном заседании доводы жалобы поддержала, дополнительно пояснила, что указанное постановление вынесено с нарушением процессуальных норм, а именно было вынесено без надлежащего извещения законного представителя Администрации Новокузнецкого муниципального района о месте и времени рассмотрения дела.

Судебный пристав-исполнитель НМОСП по ИОЗИП УФССП России по Кемеровской области ФИО3, действующая на основании удостоверения, в судебном заседании возражала против доводов жалобы.

Суд, исследовав материалы административного дела, выслушав участников процесса, находит жалобу Администрации Новокузнецкого муниципального района обоснованной и подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности, заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства.

Согласно ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об АП неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Часть 1 ст. 25.1 Кодекса РФ об АП предусматривает, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

На основании ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об АП дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

С учетом положений ч.2, ч.3 ст. 25.4 Кодекса РФ об АП законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Исходя из п. 5 ст. 24 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 ("О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" суду при рассмотрении дел об административных правонарушениях следует учитывать, что доказательством надлежащего извещения законного представителя юридического лица о составлении протокола может служить выданная им доверенность на участие в конкретном административном деле. Наличие общей доверенности на представление интересов лица без указания на полномочия по участию в конкретном административном деле само по себе доказательством надлежащего извещения не является.

На основании ч. 1 ст. 25.15 Кодекса РФ об АП лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя (ч.3 ст.25.15 Кодекса РФ об АП).

Судом установлено, что постановлением заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава НМОСП по ИОЗИП УФССП России по Кемеровской области № от 03.12.2018 г. Администрации Новокузнецкого муниципального района привлечена к административной ответственности, за совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об АП и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 70000 рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что о рассмотрении дела об административном правонарушении на 15 часов 03.12.2018 г. Администрация Новокузнецкого муниципального района была уведомлена через представителя ФИО2, однако доверенность, которая была ей выдана – общая, без указания на полномочия по участию в конкретном административном деле.

Таким образом, судом установлено, что обжалуемое постановление заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава НМОСП по ИОЗИП УФССП России по Кемеровской области № от 03.12.2018 г. было вынесено без надлежащего извещения законного представителя Администрации Новокузнецкого муниципального района.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что при вынесении обжалуемого постановления допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем постановление № от 03.12.2018 г. подлежит отмене как незаконное.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

В связи с чем, настоящее дело подлежит направлению на новое рассмотрение, так как установленный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения Администрации Новокузнецкого муниципального района к административной ответственности за правонарушение предусмотренное ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об АП составляющий один год не истек.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава НМОСП по ИОЗИП УФССП России по Кемеровской области № от 03.12.2018 г. о назначении административного наказания в отношении Администрации Новокузнецкого муниципального района по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об АП - отменить, жалобу Администрации Новокузнецкого муниципального района - удовлетворить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об АП в отношении Администрации Новокузнецкого муниципального района направить на новое рассмотрение заместителю начальника отдела – старшего судебного пристава НМОСП по ИОЗИП УФССП России по Кемеровской области..

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней.

Судья: М. Ю. Горковенко