Решение № 2-4305/2017 2-4305/2017~М-2783/2017 М-2783/2017 от 9 мая 2017 г. по делу № 2-4305/2017

К делу №

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Ленинский районный суд г. Краснодара

в составе:

председательствующего Лоншакова Г.Н.

при секретаре ФИО8

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к министерству труда и социального развития Краснодарского края о признании приказа незаконным и включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями,

У С Т А Н О В И Л:

Истица обратилась в суд с иском к ответчику о признании приказа №-жс от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

В обоснование иска указала, что родилась ДД.ММ.ГГГГ в г. Краснодаре. Родителями являются ФИО1 – умер ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, мать – ФИО2 – лишена родительских прав решением Октябрьского районного суда г. Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением администрации <адрес> г. Краснодара №п.5р. от ДД.ММ.ГГГГ «Об определении несовершеннолетней ФИО3 в государственное детское учреждение» истица была направлена в детский дом.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица проживала и обучалась в Ахтырской школе-интернате № <адрес> Краснодарского края. Там она содержалась на полном государственном обеспечении и получила аттестат об основном общем образовании.

С 2001 года по 2003 год обучалась в училище №, затем, с 2010 года по 2013 год обучалась в Адыгейском госуниверситете.

Постановлением главы администрации <адрес> г. Краснодара №.1 от ДД.ММ.ГГГГ истица с семьей 2 человека была принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

А приказом №-жс от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе во включении ФИО5 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями» ей отказано во включении в соответствующий список в связи с выявлением обстоятельств намеренного ухудшения жилищных условий (супруг ФИО13 в период брака являлся собственником жилого дома площадью 95,6 кв.м.).

Данный приказ истица считает незаконным, поскольку она своевременно стала на учет в списке детей-сирот, в собственности жилья никогда не имела и не имеет, никогда намеренно не ухудшала свои жилищные условия.

Просит приказ отменить и восстановить ее в соответствующем списке.

В судебном заседании истица исковые требования поддержала, ссылаясь на изложенные выше обстоятельства, иск просит удовлетворить в полном объеме. Дополнительно суду пояснила, что в настоящее время брак с ФИО13 она расторгла, жилья в собственности не имеет.

Представитель ответчика - министерства труда и социального развития Краснодарского края в судебное заседание не явился по неизвестной причине, о слушании дела надлежаще извещен. Не просил рассмотреть дело в его отсутствие или отложить рассмотрение дела по существу.

С учетом мнения истицы, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика, в порядке заочного судопроизводства на основании ст. 233 ГПК РФ.

Заслушав пояснения истицы, исследовав материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению частично.

Согласно п.п. 14.2 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» вопросы обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Положениями ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ предусмотрено однократное предоставление благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, перечисленным в ней категориям лиц по месту их жительства, а к полномочиям субъекта Российской Федерации отнесено лишь определение порядка предоставления таких жилых помещений.

Согласно ч.1 ст. 7 Закона Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» формирование списка осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края в области социальной поддержки, социального обслуживания населения, а также опеки, попечительства, патронажа, защиты интересов безвестно отсутствующих граждан и семейной политики Краснодарского края.

Согласно ч.8 ст.7 Закона Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» заявление о включении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в список подается ими в уполномоченный орган местного самоуправления по месту их жительства, если они своевременно не были поставлены на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях или не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из смысла ст. ДД.ММ.ГГГГ-КЗ, к заявлению о включении в список прилагаются документы, предусмотренные частью 9 указанной статьи.

По результатам рассмотрения заявления и иных документов, указанных в частях 7-10 указанной статьи, уполномоченный орган исполнительной власти Краснодарского края принимает решение о включении либо об отказе во включении в список.

Частью 16 ст. ДД.ММ.ГГГГ-КЗ предусмотрено, что решение об отказе во включении в список принимается в случаях, в том числе намеренного ухедшения жилищных условий.

Из материалов дела следует, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 1995 года осталась без попечения родителей.

Распоряжением администрации <адрес> г. Краснодара №п.5р. от ДД.ММ.ГГГГ «Об определении несовершеннолетней ФИО3 в государственное детское учреждение» истица была направлена в детский дом.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица проживала и обучалась в Ахтырской школе-интернате № <адрес> Краснодарского края.

ДД.ММ.ГГГГ истица вступила в брак с ФИО10 и сменила фамилию на ФИО5

Судом установлено, что постановлением главы администрации <адрес> г. Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ №.1 ФИО3 семьей 2 человека (она, дочь – ФИО9) была принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по списку лиц из числа детей-сирот, лиц, имевших статус лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Распоряжением главы администрации <адрес> г. Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО3, ФИО9 внесены в общий дополнительный список и отдельный дополнительный (пофамильный) списки граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (в улучшении жилищных условий), своевременно не прошедших перерегистрацию.

В связи с регистрацией брака с ФИО10 постановлением администрации муниципального образования город Краснодар № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в учетное дело ФИО3 в части изменения фамилии (ФИО13) и адреса проживания ( л.д. 23).

Приказом министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края №-жс от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, на основании п. 5 ч. 16 ст. 7 Закона Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Краснодарском крае» в связи с выявлением обстоятельств намеренного ухудшения жилищных условий ( супруг ФИО5 в период брака являлся собственником жилого дома площадью 95,6 кв.м.) ( л.д. 22).

Довод истицы о том, что она не допускала намеренного ухудшения жилищных условий, нашел свое подтверждение в судебном заседании.

Согласно уведомлению филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО12 ( ФИО13) ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отсутствуют сведения о праве на недвижимое имущество и сделках с ним ( л.д. 15).

Согласно справки филиала ГУП КК «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ по г. Краснодару», по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО13 (ФИО12) В.В. не является собственником недвижимого имущества в г. Краснодаре ( л.д. 14).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица состояла в браке с ФИО10 ( л.д. 34,35), который являлся собственником земельного участка в садоводческом товариществе с 2006 года, т.е. приобрел право собственности на земельный участок до вступления в брак с истицей ( л.д. 47, 48). Согласно кадастровому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ, на момент заключения брака на участке уже был построен жилой дом ( л.д. 45-46).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 подарил принадлежащий ему жилой дом и земельный участок своему отцу, ФИО11 ( л.д. 39,40).

Каких-либо доказательств того, что указанный земельный участок и дом в садовом товариществе являлись совместно нажитым имуществом супругов ФИО13, суду не представлено.

Тем более, то обстоятельство, что бывший супруг истицы подарил принадлежащий ему дом на садовом участке своему же отцу, не может расцениваться как намеренное ухудшение жилищных условий истицей.

Объективных доказательств того, что дом в садоводческом товариществе являлся совместным имуществом супругов, суду не представлено. Довод истицы о том, что дом построил супруг до вступления в брак на принадлежавшем ему с 2006 года участке, являлся его личным имуществом, которым он распорядился по собственному усмотрению, не опровергнут.

Других каких-либо доказательств того, что истица каким-либо образом намеренно ухудшила свои жилищные условия, с 2014 года проживая в съемной квартире вместе с детьми, суду не представлено.

При вынесении решения суд учитывает то обстоятельство, что истица, в установленном порядке обратившись за получением жилья в 2005 году, в течение 10 лет не была обеспечена жильем, а в 2015 году ей отказано во включении в список в связи с обстоятельствами ее личной жизни, а не по причине ее неправомерных действий.

При таких обстоятельствах суд считает обоснованными утверждения истицы о нарушении ее прав отказом во включении в список приказом от ДД.ММ.ГГГГ и считает необходимым признать данный приказ незаконным.

Требования иска в части немедленного включения ФИО13 (ФИО12) в соответствующие списки удовлетворению не подлежат, поскольку не основаны на законе.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО5 к министерству труда и социального развития Краснодарского края о признании приказа незаконным и включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями – удовлетворить частично.

Признать приказ министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края №-жс от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе во включении ФИО5 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями» - незаконным.

Признать за ФИО13 (ФИО12) ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой г. Краснодара, право на обеспечение жилым помещением специализированного жилого фонда по городу Краснодару.

Обязать министерство труда и социального развития Краснодарского края включить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку г. Краснодара в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями с датой ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части иска – отказать.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий