Решение № 3ГА-499/2025 3ГА-499/2025~М-430/2025 М-430/2025 от 18 сентября 2025 г. по делу № 3ГА-499/2025

дело № 3га-499/2025

Верховный Суд Республики Башкортостан


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Уфа 16 сентября 2025 года

Верховный Суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Рияновой Э.М.,

при секретаре судебного заседания Адельгариевой Л.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконными решения об отказе в установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости,

установил:

ФИО1 обратился в Верховный Суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением о признании незаконными решения Государственного бюджетного учреждения Республики Башкортостан «Государственная оценка и техническая инвентаризация» от 1 июля 2025 года №№ ОРС-02/2025/000334, ОРС-02/2025/000335 об отказе в установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной и об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной по состоянию на 22 апреля 2025 года:

- с кадастровым номером №... площадью 131 318 +/- 3171 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: птицеводство, расположенного по адресу: адрес;

- с кадастровым номером №..., площадью 69 494 +/- 2307 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: птицеводство, расположенного по адресу: адрес.

Полагает, что сведения о кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, не соответствуют их рыночной стоимости. Данное обстоятельство нарушает законные интересы административного истца в части уплаты экономически обоснованной арендной платы, исчисляемой от кадастровой стоимости земельных участков. ФИО1 указывает, что обратился в Государственное бюджетное учреждение Республики Башкортостан «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» с заявлениями о пересмотре кадастровой стоимости спорного объектов, но административным ответчиком ему в этом было отказано.

Просит признать решения государственного бюджетного учреждения незаконными и установить кадастровую стоимость объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости с кадастровым номером №... равной 1 060 000 рублей; с кадастровым номером №... равной 640 000 рублей по состоянию на 15 апреля 2025 года (т. 1 л.д. 9-14).

Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования согласно заключению судебной экспертизы.

Представители филиала ППК «Роскадастр» по Республике Башкортостан, Министерства земельных и имущественных отношений по Республике Башкортостан, Государственного бюджетного учреждения Республики Башкортостан «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, администрации муниципального района Мишкинский район Республики Башкортостан, на судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены своевременно и надлежащим образом. Сведений об уважительности причин неявки не имеется.

В соответствии с положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), неявка в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению дела, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

В силу пункта 3 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации собственник здания, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу.

Аналогичное положение содержится в пункте 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость), арендная плата, а также иная плата, предусмотренная указанным Кодексом.

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

В силу пункта 1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости.

Как предусмотрено пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (муниципальному округу, городскому округу), муниципальному образованию в составе города федерального значения.

Приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 13 сентября 2022 года № 1917 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки всех земельных участков, учтенных в Едином государственном реестре недвижимости на территории Республики Башкортостан, по состоянию на 1 января 2022 года» утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости Республики Башкортостан.

В силу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной кадастровой оценке.

Порядок оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в настоящее время регулируется Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее также - Федеральный закон от 31 июля 2020 года № 269-ФЗ).

Как следует из части 1 статьи 24 Федерального закона № 237-ФЗ, к отношениям, возникающим в связи с проведением государственной кадастровой оценки, пересмотром и оспариванием ее результатов, устанавливается переходный период применения данного закона с 1 января 2017 года до 1 января 2023 года (далее - переходный период).

В течение переходного периода государственная кадастровая оценка может проводиться в соответствии с Федеральным законом № 237-ФЗ или Федеральным законом № 135-ФЗ с учетом особенностей, предусмотренных федеральными законами (часть 2 статьи 24 Федерального закона № 237-ФЗ).

Статьей 6 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 269-ФЗ до 1 января 2023 года установлен переходный период применения статей 22 и 22.1 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», особенности которого зависят от принятия высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации решения о дате перехода к применению названных положений.

При этом, как следует из части 6 статьи 24 и части 1 статьи 25 Федерального закона № 237-ФЗ, положения данного закона не применяются к государственной кадастровой оценке и оспариванию результатов государственной кадастровой оценки, проведение которой начато до 1 января 2017 года.

Частью 3 статьи 24 Федерального закона № 237-ФЗ предусмотрено, что решение о дате перехода к проведению государственной кадастровой оценки в соответствии с этим законом принимается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства Республики Башкортостан от 7 декабря 2023 года № 713 «О дате начала реализации в Республике Башкортостан положений статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» в соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» положения статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости применяются на территории Республики Башкортостан с 1 января 2024 года.

С учетом разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2021) в ответе на вопрос 2, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2021 года, независимо от того, на основании какого закона была определена кадастровая стоимость объекта недвижимости, оспаривание результатов определения такой кадастровой стоимости возможно только по правилам статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ, то есть после 1 января 2022 года или с даты, указанной в Решении, может быть оспорено только решение бюджетного учреждения, принятое в соответствии со статьей Федерального закона № 237-ФЗ.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования ФИО1 обоснованно предъявлены в соответствии с положениями, установленными статьей 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке».

Согласно части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Статьей 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» предусматривается, что кадастровая стоимость объекта недвижимости может быть установлена бюджетным учреждением в размере рыночной стоимости соответствующего объекта недвижимости по заявлению юридических и физических лиц, если кадастровая стоимость затрагивает права или обязанности этих лиц, а также органов государственной власти и органов местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных указанной статьей) (часть 1).

Заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости может быть подано в период с даты постановки объекта недвижимости на государственный кадастровый учет до даты снятия его с государственного кадастрового учета (часть 2).

К заявлению об установлении рыночной стоимости должны быть приложены отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, кадастровая стоимость которого устанавливается в размере рыночной стоимости, составленный на электронном носителе в форме электронного документа (часть 5).

Заявление об установлении рыночной стоимости может быть подано в течение шести месяцев с даты, по состоянию на которую проведена рыночная оценка объекта недвижимости и которая указана в приложенном к такому заявлению отчете об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости (часть 7).

Решение бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости может быть оспорено в суде в порядке административного судопроизводства. Одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения в суд может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости (часть 15 статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ).

В целях реализации предусмотренных Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» полномочий, связанных с определением кадастровой стоимости, распоряжением Правительства Республики Башкортостан № 53-р от 1 февраля 2017 года было создано Государственное бюджетное учреждение Республики Башкортостан «Государственная оценка и техническая инвентаризация».

Результаты государственной кадастровой оценки спорных объектов недвижимости утверждены актом об утверждении кадастровой стоимости ГБУ РБ «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» от 21 марта 2023 года № АОКС-02/2023/000013. Согласно указанному акту кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером №... установлена в размере 6 030 122,56 рублей; с кадастровым номером №... установлена в размере 4 607 452,2 рублей.

Как следует из материалов дела и установлено судом, административный истец ФИО1 является арендатором земельных участков:

- с кадастровым номером №..., площадью 131 318 +/- 3171 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: птицеводство, расположенного по адресу: адрес; срок действия аренды с 18 октября 2022 года по 18 октября 2042 года;

- с кадастровым номером №..., площадью 69 494 +/- 2307 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: птицеводство, расположенного по адресу: адрес. Срок действия аренды с 13 октября 2022 года по 13 октября 2042 года.

К заявлению об установлении кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости в Государственное бюджетное учреждение Республики Башкортостан «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» в соответствии с требованиями части 5 статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» заявителем был приложен отчет об оценке № 25-04-28_3 от 28 апреля 2025 года, выполненный оценщиком ФИО2, рыночной стоимости спорных земельных участков с кадастровым номером №... в размере 1 060 000 рублей; с кадастровым номером №... в размере 640 000 рублей (т. 1 л.д. 89-177).

Имеющимися в материалах дела документами подтверждается, что перечень приложенных к заявлениям ФИО1 документов соответствовал требованиям статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», в связи с чем, заявления были правомерно приняты к рассмотрению бюджетным учреждением.

1 июля 2025 года государственным бюджетным учреждением Республики Башкортостан «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» приняты решения №№ ОРС-02/2025/000334, ОРС-02/2025/000335 об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости (т. 1 л.д.179-190).

Не согласившись с указанным решением, ФИО1 обратился с административным исковым заявлением в суд по настоящему делу с соблюдением трехмесячного срока, установленного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Анализируя вышеуказанные обстоятельства применительно к положениям статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», суд полагает, что оспариваемое решение было принято полномочным органом и с соблюдением порядка его принятия, что не оспаривалось административным истцом.

Согласно части 11 статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» бюджетное учреждение вправе принять следующие решения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости:

1) об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости (далее - решение об установлении рыночной стоимости), указанной в отчете об оценке рыночной стоимости такого объекта недвижимости;

2) об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости в связи с использованием неполных и (или) недостоверных сведений, расчетными или иными ошибками, повлиявшими на итоговый результат определения рыночной стоимости такого объекта недвижимости, нарушением требований законодательства об оценочной деятельности при составлении отчета об оценке рыночной стоимости такого объекта недвижимости (далее - решение об отказе в установлении рыночной стоимости).

Согласно статье 11 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки, независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки. Отчет составляется на бумажном носителе и (или) в форме электронного документа в соответствии с требованиями федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности. Отчет не должен допускать неоднозначное толкование или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта оценки, используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки объекта оценки, а также иные сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки, отраженных в отчете.

В пунктах 20 и 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 разъяснено, что исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности). В случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении. С учетом того, что результатом оценки является стоимость, определенная в отчете об оценке, экспертиза должна быть направлена на установление рыночной стоимости объекта недвижимости и включать проверку отчета на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности.

Для проверки доводов административных ответчиков о несоответствии отчета № 25-04-28_3 от 28 апреля 2025 года, выполненный оценщиком ФИО2, требованиям законодательства об оценочной деятельности, и установления рыночной стоимости земельного участка, судом по настоящему делу была назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено эксперту Федерального бюджетного учреждения Башкирская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации.

На разрешение эксперта поставлены следующие вопросы:

- соответствует ли представленный в материалы дела отчет № 25-04-28_3 от 28 апреля 2025 года, выполненный оценщиком ФИО2 об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (в том числе требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности), не использованы ли при оценке неполные и (или) недостоверные сведения, не допущены ли расчетные или иные ошибки, повлиявшие на итоговый результат определения рыночной стоимости объекта недвижимости, и подтверждается ли рыночная стоимость объекта оценки, определенная оценщиком в данном отчете?

- какова действительная рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 131 318 +/- 3171 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: птицеводство, расположенного по адресу: адрес по состоянию на 22 апреля 2025 год?

- какова действительная рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 69 494 +/- 2307 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: птицеводство, расположенного по адресу: адрес по состоянию на 22 апреля 2025 год?

В соответствии с заключением № 2008/6-4-27.2 от 2 сентября 2025 года, подготовленным экспертом Федерального бюджетного учреждения Башкирская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации ФИО3, отчет № 25-04-28_3 от 28 апреля 2025 года, выполненный оценщиком ФИО2 по состоянию на 22 апреля 2025 года не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (в том числе требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-Ф3 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральным стандартам оценки и другим актам уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности).

При оценке использованы неполные и недостоверные сведения, не допущены ли расчетные или иные ошибки, повлиявшие на итоговый результат определения рыночной стоимости объекта недвижимости.

Рыночная стоимость следующих объектов недвижимости:

- земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 131 318 +/-3171 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: птицеводство, расположенного по адресу: адрес, по состоянию на 22 апреля 2025 года, определенная оценщиком ФИО4 в отчете № 25-04-28_3 от 28 апреля 2025 года, не подтверждается;

- земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 69 494 +/-2307 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: птицеводство, расположенного по адресу: адрес, по состоянию на 22 апреля 2025 года, определенная оценщиком ФИО4 в отчете № 25-04-283 от 28 апреля 2025 года, не подтверждается.

Рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 131 318+/-3171 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: птицеводство, расположенного по адресу: адрес по состоянию на 22 апреля 2025 года составляет 1 290 000 рублей.

Рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 69 494+/-2307 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: птицеводство, расположенного по адресу: адрес по состоянию на 22 апреля 2025 года составляет 706 000 рублей.

Суд полагает, что заключение судебной экспертизы Федерального бюджетного учреждения Башкирская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации № 2008/6-4-27.2 от 2 сентября 2025 года, подготовленное экспертом ФИО3 соответствует требованиям части 2 статьи 82 КАС РФ, положениям Федерального закона от 31 мая 2001 год № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», оно дано в письменной форме, содержит подробное описание проведенного исследования и его результаты, с указанием примененных методов, ссылки на использованные нормативные правовые акты и литературу, является ясным и полным, выводы эксперта не являются противоречивыми, какие-либо сомнения в обоснованности заключения эксперта у суда отсутствуют.

Эксперт ФИО3 является незаинтересованным по делу лицом, имеет высшее образование, длительный стаж экспертной работы, аттестована на право самостоятельного производства экспертиз, отвечает требованиям законодательства об оценочной деятельности и требованиям федеральных стандартов оценки, предупреждена об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения.

В связи с этим, суд приходит к выводу о том, что заключение судебной экспертизы достоверно подтверждает итоговую величину рыночной стоимости помещения и может быть положено в основу решения суда.

Указанные в экспертном заключении нарушения, допущенные при составлении отчета, были отражены в оспариваемых решениях Государственного бюджетного учреждения Республики Башкортостан «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» от 1 июля 2025 года №№ ОРС-02/2025/000334, ОРС-02/2025/000335.

В связи с этим, суд приходит к выводу о том, что при рассмотрении заявления ФИО1 у Государственного бюджетного учреждения Республики Башкортостан «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» имелись установленные пунктом 2 части 11 статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» основания для отказа в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости.

Доказательств, опровергающих достоверность определенной экспертом итоговой величины рыночной стоимости объекта недвижимости, лицами, участвующими в деле, в порядке статей 62, 63, 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не представлено и в материалах дела не имеется.

Лицами, участвующими в деле, доводов о необоснованности заключения эксперта или наличия противоречий в выводах эксперта не приведено.

Ходатайств о назначении дополнительной либо повторной судебной экспертизы не поступило.

Каких-либо сомнений в обоснованности заключения эксперта или наличия противоречий в выводах эксперта, неполноты или неясности заключения эксперта судом не установлено, в связи с чем, оснований для назначения дополнительной либо повторной экспертизы, суд не находит.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Суд пришел к выводу, что в данном конкретном случае оспариваемые решения Государственного бюджетного учреждения Республики Башкортостан «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» от 1 июля 2025 года №№ ОРС-02/2025/000334, ОРС-02/2025/000335 соответствуют нормативным правовым актам, прав и законных интересов ФИО1 не нарушает.

Поскольку совокупность указанных в статье 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации условий для признания оспариваемых решений Государственного бюджетного учреждения Республики Башкортостан «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» от 1 июля 2025 года №№ ОРС-02/2025/000334, ОРС-02/2025/000335 незаконными отсутствует, в этой части суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с частью 1 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

Пункт 3 статьи 3 Налогового Кодекса Российской Федерации предполагает установление налогов, имеющих экономическое основание.

В связи с этим принципом суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в том числе при наличии возражений заявителя относительно представленных доказательств об иной рыночной стоимости объекта недвижимости (пункт 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости»).

Разрешая заявленные административным истцом требования, оценив заключение эксперта ФБУ Башкирская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, суд считает необходимым определить кадастровую стоимость по состоянию на 22 апреля 2025 года земельного участка с кадастровым номером №... в размере рыночной стоимости 1 290 000 рублей, земельного участка с кадастровым номером №... в размере рыночной стоимости 706 000 рублей.

Разрешая заявление Федерального бюджетного учреждения Башкирская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации о возмещении расходов на проведение судебной экспертизы в размере 59 240 рублей, суд исходит из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Учитывая положения части 1 статьи 111 КАС РФ о возможности отнесения судебных расходов лишь на соответствующую сторону по делу, а также то обстоятельство, что требование о признании незаконными решений ГБУ Республики Башкортостан «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» подлежит отказу в удовлетворении, а требования об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, которые подлежат удовлетворению, не носят самостоятельного характера и на порядок распределения между сторонами судебных расходов не влияют (ответ на вопрос 10 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2021)), суд приходит к выводу, что с административного истца ФИО1 в пользу Федерального бюджетного учреждения Башкирская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации подлежат взысканию расходы по проведению судебной экспертизы в размере 59 240 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175- 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о признании незаконными решения Государственного бюджетного учреждения Республики Башкортостан «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» от 1 июля 2025 года №№ ОРС-02/2025/000334, ОРС-02/2025/000335 об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости, отказать.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 131 318+/-3171 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: птицеводство, расположенного по адресу: адрес в размере рыночной стоимости 1 290 000 рублей по состоянию на 22 апреля 2025 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 69 494+/-2307 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: птицеводство, расположенного по адресу: адрес в размере рыночной стоимости 706 000 рублей по состоянию на 22 апреля 2025 года.

Взыскать с ФИО1 в пользу Федерального бюджетного учреждения Башкирская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации расходы по проведению судебной экспертизы в размере 59 240 рублей

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в г. Нижний Новгород.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Э.М. Риянова