Решение № 2-936/2019 2-936/2019~М-719/2019 М-719/2019 от 23 июня 2019 г. по делу № 2-936/2019

Мотивированное
решение изготовлено 24 июня 2019 года.

Дело № 2-936/2019

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2019 года ЗАТО г. Североморск

Североморский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Курчак А.Н.,

при секретаре Алещенко О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по развитию городского хозяйства администрации г. Мурманска к ФИО1 о взыскании восстановительной стоимости уничтоженных зеленых насаждений,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по развитию городского хозяйства администрации г. Мурманска (далее – КРГХ администрации г. Мурманска) обратился в суд с иском к ФИО1 о взыскании восстановительной стоимости уничтоженных зеленых насаждений, указав в обоснование, что ответчик осуществил несанкционированный снос 25 зеленых насаждений, в связи с чем постановлением по делу об административном правонарушении от 30 октября 2018 года № 1073/25-07-02 привлечен к административной ответственности.

Поскольку в добровольном порядке ФИО1, несмотря на направление ему соответствующего требования, причиненный ущерб не возместил, истец, ссылаясь на положения Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устава муниципального образования город Мурманск, Правил благоустройства территории муниципального образования город Мурманск, Порядка осуществления сноса, пересадки, санитарной обрезки зеленых насаждений и компенсационного озеленения на территории города Мурманска, просил взыскать с ответчика восстановительную стоимость уничтоженных зеленых насаждений в размере 426 460 руб.

Истец КРГХ администрации г. Мурманска, надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направил, о причинах неявки суд не известил, о рассмотрении дела в отсутствие представителя не просил.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался по известному месту жительства (регистрации), об уважительности причин неявки суду не сообщил, рассмотреть дело в свое отсутствие не просил, возражений по иску не представил. В адрес ответчика направлялось письмо с разъяснением процессуальных прав, в которых разъяснялись также последствия непредставления доказательств и возможность рассмотрения дела в порядке заочного производства. Данное письмо было возвращено отправителю организацией почтовой связи в связи с истечением срока хранения.

На основании изложенного, в соответствии с абз. 2 п. 1ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ, ст. 233 ГПК РФ, с учетом положений, изложенных в абз. 2 п. 67 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года № 25, суд приходит к выводу о надлежащем извещении ответчика о месте и времени судебного заседания, а также о том, что он уклоняется от явки в суд, в связи с чем рассматривает дело в отсутствие, против чего представитель истца не возражал.

Исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьями 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Частью 1 ст. 1064 Гражданского кодекса РФ установлено, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В силу статей 1, 3, п. 1 ст. 77, п. 1 ст. 78 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» охрана окружающей среды – это деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий. Хозяйственная и иная деятельность, в том числе и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду и обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее уничтожения и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством. Компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда. Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает принцип возмещения вреда, причиненного окружающей среде, его причинителем в полном объеме. Определение размера такого вреда относится к компетенции соответствующих органов исполнительной власти.

Подпунктами 11, 25 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального, городского округа и утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа.

На основании пунктов 2.4, 3.22, 3.25 Положения о Комитете по развитию городского хозяйства администрации города Мурманска (приложение к распоряжению администрации города Мурманска от 3 мая 2017 года № 32-р) данный Комитет в границах муниципального образования город Мурманск организует мероприятия по охране окружающей среды, осуществляет согласование сноса и (или) пересадки, санитарной обрезки зеленых насаждений, осуществляет расчет и принимает меры по взысканию восстановительной стоимости за несанкционированный снос зеленых насаждений.

Решениями Совета депутатов города Мурманска от 27 октября 2017 года № 40-712 и от 3 апреля 2008 года № 48-587 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования город Мурманск и Порядок осуществления сноса, пересадки, санитарной обрезки зеленых насаждений и компенсационного озеленения на территории города Мурманска.

В соответствии с пунктами 10.3.4.5, 2.49, 10.3.4.6 названных Правил запрещается уничтожать, повреждать деревья, кустарники, другие зеленые насаждения, сучья и ветви деревьев и кустарников, клумбы, цветники, газоны, иные элементы озеленения, производить несанкционированный, то есть с нарушением вышеуказанного Порядка, снос, обрезку, пересадку зеленых насаждений, а также иные действия, влекущие за собой прекращение роста зеленых насаждений. За любое уничтожение и повреждение зеленых насаждений (деревья, кустарники, газон) взыскивается восстановительная стоимость. Порядок расчета и оплаты восстановительной стоимости зеленых насаждений определяется постановлением администрации города Мурманска от 17 июля 2015 года № 1947.

Как установлено судом, ФИО1, не имея разрешения на снос зеленых насаждений, предусмотренного вышеназванным Порядком, на земельном участке с кадастровым номером 51:20:0003045:521 на пересечении *** уничтожил 22 лиственных кустарника и 3 лиственных дерева. Данное обстоятельство подтверждается вступившим в законную силу постановлением административной комиссии Ленинского административного округа муниципального образования город Мурманск от 30 октября 2018 года № 1073, протоколом об административном правонарушении от 19 сентября 2018 года № 59, актом комиссионного обследования при выявлении случаев несанкционированного сноса и (или) повреждения зеленых насаждений от 5 сентября 2018 года № 57-ДК, а также фотоматериалами и схемой места совершения административного правонарушения.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении», в силу ч. 4 ст. 61 ГПК РФ вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях деяний лица, в отношении которого вынесен приговор, лишь по вопросам о том, имели ли место эти действия (бездействие) и совершены ли они данным лицом. Исходя из этого суд, принимая решение по иску, вытекающему из уголовного дела, не вправе входить в обсуждение вины ответчика, а может разрешать вопрос лишь о размере возмещения. На основании ч. 4 ст. 1 ГПК РФ, по аналогии с ч. 4 ст. 61 ГПК РФ, следует также определять значение вступившего в законную силу постановления и (или) решения судьи по делу об административном правонарушении при рассмотрении и разрешении судом дела о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесено это постановление (решение).

Принимая во внимание, что ответчик произвел снос деревьев и кустарников без соответствующего разрешения, причинив тем самым ущерб муниципальному зеленому фонду г. Мурманска, он в соответствии с вышеприведенными требованиями Федерального закона «Об охране окружающей среды» обязан возместить вред в полном объеме.

Компенсационная стоимость вышеуказанных уничтоженных зеленых насаждений рассчитана истцом в соответствии с Порядком, предусмотренным постановлением администрации города Мурманска от 17 июля 2015 года № 1947, исходя из установленной стоимости одного зеленого насаждения, услуг по посадке деревьев и кустарников и уходу за ними, коэффициента значимости насаждений, коэффициента поправки на их текущее состояние, с применением пятикратного коэффициента за несанкционированный снос зеленых насаждений и составляет 426 460 руб.

Данный расчет произведен в соответствии с требованиями действующего законодательства, с учетом указанных в акте комиссионного обследования при выявлении случаев несанкционированного сноса и (или) повреждения зеленых насаждений от 5 сентября 2018 года № 57-ДК возраста и высоты уничтоженных зеленых насаждений, категорий объектов озеленения города и состояния насаждений, определяющих коэффициенты значимости зеленых насаждений и поправки на текущее состояние зеленых насаждений, в связи с чем принимается судом.

В силу ч. 6 ст. 46 Бюджетного кодекса РФ суммы по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов, городских округов по месту причинения вреда окружающей среде по нормативу 100 процентов.

В соответствии с пунктами 10, 12 Порядка расчета и оплаты восстановительной стоимости зеленых насаждений, утвержденного постановлением администрации города Мурманска от 17 июля 2015 года № 1947, средства, составляющие восстановительную стоимость, перечисляются в доход бюджета муниципального образования город Мурманск в течение 30 календарных дней с даты получения письма (требования) об оплате восстановительной стоимости за несанкционированный снос зеленых насаждений. В случае неисполнения требования об оплате восстановительной стоимости за несанкционированный снос зеленых насаждений комитет обращается в суд о взыскании восстановительной стоимости.

Поскольку требование КРГХ администрации г. Мурманска об оплате восстановительной стоимости от 25 января 2019 года ответчиком не исполнено, денежные средства в названном размере подлежат взысканию с ответчика в бюджет муниципального образования город Мурманск в судебном порядке.

Таким образом, суд удовлетворяет иск КРГХ администрации г. Мурманска в полном объеме.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в пользу местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой в силу п. 19 ст.333.36 Налогового кодекса РФ истец освобожден.

Суд рассматривает спор на основании представленных сторонами доказательств, с учетом ст. 56 ГПК РФ и в пределах заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Комитета по развитию городского хозяйства администрации г. Мурманска – удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, в пользу муниципального образования город Мурманск в лице Комитета по развитию городского хозяйства администрации г. Мурманска восстановительную стоимость уничтоженных зеленых насаждений в размере 426 460 рублей.

Взыскать с ФИО1, государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 7464 рубля 60 копеек.

Ответчик вправе подать в Североморский районный суд заявление об отмене настоящего решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Заявление об отмене заочного решения должно содержать обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин неявки ответчиков в судебное заседание, о которых они не имели возможности своевременно сообщить суду, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Североморский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий А.Н. Курчак