Решение № 2-A29/2018 2-A29/2018 ~ М-A16/2018 2-А29/2018 М-A16/2018 от 26 февраля 2018 г. по делу № 2-A29/2018

2-А29/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2018 года с. Измалково

Елецкий районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Баранова С.В.,

при секретаре Поляковой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Измалковского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Измалковского муниципального района Липецкой области и муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Ромашка» с. Афанасьево Измалковского муниципального района Липецкой области о возложении обязанности приобрести и установить систему видеонаблюдения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Измалковского района Липецкой области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Измалковского муниципального района Липецкой области и МБДОУ ДС «Ромашка» с. Афанасьево Измалковского муниципального района Липецкой области о возложении обязанности приобрести и установить систему видеонаблюдения помещений и территорий школы. Требования мотивированы тем, что в результате проведенной проверки установлено, что МБДОУ ДС «Ромашка» с. Афанасьево не оснащено системой видеонаблюдения помещений и территорий, направленной на обеспечение защиты жизни и здоровья несовершеннолетних учащихся, что является нарушением законодательства об обеспечении безопасности и антитеррористической защищенности. Поскольку учредителем детского сада является администрация Измалковского муниципального района, то именно на ней лежит обязанность по финансированию указанных мероприятий, а на самом детском саду обязанность по установке видеонаблюдения. На основании изложенного просит обязать администрацию Измалковского муниципального района в срок до 01.07.2018 г. произвести финансирование мероприятий по приобретению и установке систем видеонаблюдения помещений и территорий детского сада, а МБДОУ ДС «Ромашка» с. Афанасьево обязать в срок до 01.09.2018 г. приобрести и установить систему видеонаблюдения помещений и территорий в здании детского сада.

Прокурор Измалковского района своего представителя в судебное заседание не направил.

Представитель ответчика МБДОУ ДС «Ромашка» с. Афанасьево – заведующая детским садом ФИО1 исковые требования признала в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Измалковского муниципального района, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представив письменный отзыв о том, что не возражает против удовлетворения исковых требований, однако в связи с финансовым затруднением просит установить срок для выделения денежных средств до 01.09.2018 г.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей.

Выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 г. N 35-Ф3 "О противодействии терроризму" противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на основных принципах, среди которых: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно ч. 2 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения периодических медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в здании МБДОУ ДС «Ромашка» с. Афанасьево отсутствует система видеонаблюдения.

Согласно ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

В соответствии с п. 5.39 СНиП 31-06-2009 "Общественные здания и сооружения", утвержденных Приказом Минрегиона России от 29.12.2011 г. N 635/10, для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования и их учащихся следует предусматривать помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в орган внутренних дел (вневедомственной охраны) или ситуационные центры "Службы 112".

Как следует из п. 6.1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальный район наделен полномочиями на участие в профилактике терроризма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма на территории муниципального района.

Таким образом, отсутствие в здании МБДОУ ДС «Ромашка» с. Афанасьево системы видеонаблюдения нарушает права и законные интересы несовершеннолетних детей, педагогического и технического персонала общеобразовательного учреждения, а также иных лиц, посещающих учреждение.

Поскольку согласно Уставу МБДОУ ДС «Ромашка» с. Афанасьево, учреждение является муниципальным, а учредителем, осуществляющим финансирование учреждения, является администрация Измалковского муниципального района, то именно на ней лежит обязанность по финансированию вышеуказанных мероприятий.

Учитывая то обстоятельство, что после выделения денежных средств со стороны администрации района необходимо время для заключения договора по установке системы видеонаблюдения с подрядчиком и выполнение работы по установке, суд считает необходимым возложить на администрацию Измалковского района обязанность по выделению денежных средств в срок до 01.07.2018 г., а на образовательное учреждения обязанность по установке системы видеонаблюдения в срок до 01.09.2018 г. При определении срока исполнения возложенной судом обязанности суд руководствуется необходимостью обеспечить установление системы видеонаблюдения до начала нового учебного года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Измалковского муниципального района Липецкой области произвести финансирование мероприятий по приобретению и установке системы видеонаблюдения в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении детский сад «Ромашка» с. Афанасьево Измалковского муниципального района Липецкой области, расположенном по адресу: <...> в срок до 01.07.2018 г.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Ромашка» с. Афанасьево Измалковского муниципального района Липецкой области приобрести и установить систему видеонаблюдения муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Ромашка» с. Афанасьево Измалковского муниципального района Липецкой области, расположенного по адресу: <...> в срок до 01.09.2018 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Липецкого областного суда в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы в Елецкий районный суд.

Председательствующий С.В. Баранов

Мотивированное решение изготовлено 05 марта 2018 года.