Постановление № 5-15/2020 от 13 февраля 2020 г. по делу № 5-15/2020

дело № 5-15/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 февраля 2020 года

город Севастополь

Судья Ленинского районного суда города Степанова Ю.С., рассмотрев в помещении Ленинского районного суда города Севастополя (299011, <...>), материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица ООО «Крымспецгидрострой»,

ФИО9, <данные изъяты>

по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В Ленинский районный суд города Севастополя поступил административный материал в отношении должностного лица ООО «Крымспецгидрострой» ФИО9 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Из протокола и представленных материалов усматривается, что должностному лицу – директору ООО «Крымспецгидрострой» ФИО9 вменяется незаконное привлечение к трудовой деятельности иностранного гражданина, выразившееся в том, что 16.02.2019 года в 14 час. 30 минут по адресу: г. <адрес>», на территории строительного объекта по проведению капитального ремонта главного корпуса, гражданин Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, допущен к выполнению работ – замазывал окна силиконовой смазкой на строительном объекте при отсутствии у последнего патента.

В судебном заседании представитель ФИО9 - ФИО10 вину не признала, пояснила, что предприятие осуществляло деятельность по проведению строительных работ на объекте расположенном, в г. <адрес>», вместе с тем, для выполнения отделочных работ, в том числе штукатурных, привлекало субподрядчиков, своими силами на объекте выполнялись бетонные работы. ФИО11 не являлся работником ООО «Крымспецгидрострой».

Изучив материалы дела об административном правонарушении, допросив свидетеля ФИО12, заслушав пояснения представителя ФИО9, суд приходит к следующему выводу.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 115-ФЗ).

Частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Как следует из материалов дела, 16 февраля 2019 года в 14 часов 30 минут по адресу: г<адрес> на территории строительного объекта по проведению капитального ремонта главного корпуса в ходе проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОВМ УМВД России по г. Севастополю выявлен гражданин Республики Украины ФИО1 въехавший в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, который в нарушение п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" осуществлял трудовую деятельность – замазывал окна силиконовой смазкой н6а строительном объекте в отсутствие у него патента на осуществление трудовой деятельности.

Указанные действия ФИО1 были квалифицированы по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.

Постановлением начальника УВМ УМВД России по г. Севастополю от 16.02.2019 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

При этом ни протокол об административном правонарушении, составленный в отношении ФИО1 ни постановление по делу об административном правонарушении не содержат сведений о работодателе последнего.

Более того, объяснения от ФИО1 по факту его привлечения к трудовой деятельности материалы дела не содержат.

В соответствии с пояснениями выявленных 16.02.2019 года иностранных граждан – <данные изъяты> для выполнения работ по ремонту фасада учебного корпуса Севастопольского государственного университета, расположенного по <адрес> их принимал на работу ФИО2 Также он давал им указания по объему и месту выполнения работ, выдавал денежные средства за выполненную работу (л.д. 233-234).

Из служебной записки специалиста-эксперта УВМ УМВД России по г. Севастополю от 05.04.2019 года, направленной в адрес начальника КУВМ УМВД России по г. Севастополю следует, что в ходе проведенных мероприятий установить фактическое местонахождение ФИО2 не представилось возможным (л.д. 235).

Кроме того, допрошенный в ходе судебного заседания ФИО8 пояснил суду, что до декабря 2019 года работал производителем работ в ООО «Крымспецгидрострой», которым осуществлялись строительные работы здания Севастопольского государственного университета. Для производства работ ООО «Крымспецгидрострой» привлекались субподрядчики. Он формировал для руководства университета общий список работников субподрядчиков и работников предприятия для допуска на объект. Данные работников, изложенные в письме, ему предоставляли субподрядчики, в письменной и устной форме. ФИО1 работником ООО «Крымспецгидрострой» не являлся.

Из пояснений директора ООО «Крымспецгидрострой» ФИО9 от 01.03.2019 года, следует, что в октябре 2018 года им в качестве директора ООО «Крымспецгидрострой» заключен договор с <данные изъяты> №№ года на выполнение работ по капитальному ремонту. Работники ООО «Крымспецгидрострой» ремонтных работ фасада здания в период январь-февраль 2019 года не выполняли.

Показания ФИО12 о привлечении в качестве субподрядчиков различных юридических лиц согласуются с имеющимися в материалах дела заключенными ООО «Крымспецгидрострой» договорами субподрядов:

- с <данные изъяты>, со сроком выполнения работ 90 календарных дней с даты начала работ (л.д. 167-170),

- с <данные изъяты> со сроком выполнения работ 90 календарных дней с даты начала работ (л.д. 171-177),

- с <данные изъяты>, со сроком выполнения работ 90 календарных дней с даты начала работ (л.д. 181-184),

- с <данные изъяты>, со сроком выполнения работ 90 календарных дней с даты начала работ (л.д. 185-190),

- с <данные изъяты>, со сроком выполнения работ 90 календарных дней с даты начала работ (л.д. 191-197),

- с <данные изъяты> (л.д. 198-201),

- с <данные изъяты> со сроком выполнения работ 30 календарных дней с даты начала работ (л.д. 202-208),

- с <данные изъяты>, со сроком выполнения работ 30 календарных дней с даты начала работ (л.д. 209-215),

- с <данные изъяты>, со сроком выполнения работ 30 календарных дней с даты начала работ (л.д. 216-222);

Из пояснений допрошенных должностным лицом административного органа законных представителей вышеуказанных юридических лиц, в частности <данные изъяты> следует, что ремонтные работы фасада здания, в том числе высотные, производились их работниками.

Согласно пояснений ФИО3 следует, что его работники выполняли шпаклевку горизонтальных поверхностей карнизных свесов первого этажа.

При этом суд критически относится к имеющимся в материалах дела объяснениям <данные изъяты> (л.д.95-96) об обстоятельствах привлечения ООО «Крымспецгидрострой» иностранных граждан, в том числе ФИО1

Так, из объяснений ФИО4 от 20.12.2019 года следует, что работы по шпаклевке фасада здания и подготовке окон перед шпаклевкой осуществляли работники ООО «Крымспецгидрострой», а именно: <данные изъяты>

Вместе с тем, из представленного суду письма Гендиректора ЮЛ с которым заключен договор субподряда на выполнение работ ФИО4 вошел в список лиц для допуска на объект от <данные изъяты> как промышленный альпинист.

<данные изъяты> указывают на ФИО1 как на работника ООО «Крымспецгидрострой», тогда как сам ФИО4 указан среди списка сотрудников <данные изъяты>

Кроме того, факт наличия между ФИО4 и <данные изъяты> договорных отношений подтверждается пояснениями законного представителя <данные изъяты> из которых следует, что 29.10.2018 года между <данные изъяты> и ООО «Крымспецгидрострой» был заключен договор субподряда на выполнение работ по капитальному ремонту здания университета, в соответствии с которым их организация обязалась выполнить высотные ремонтные работы фасада здания, в связи с чем их организацией был заключен договор подряда с ФИО4 по ремонту фасада здания.

Согласно акта о приемке выполненных работ от 28.02.2019 года, подписанного между ООО «Крымспецгидрострой» (Заказчик) <данные изъяты> (субподрядчик) Заказчиком приняты работы по ремонту штукатурке фасадов (снятие старой, обеспыливание, огрунтовка, устройство основания под штукатурку), отделка фасадов декоративными покрытиями выполненных субподрядчиком на строительном объекте <адрес> за период с 30.12.2018 года по 28.02.2019 года

Пояснения ФИО5 акт выполненных работ, а также представленный суду список работников от <данные изъяты> полностью согласуются с показаниями ФИО6 в части направления им писем от имени ООО «Крымспецгидрострой» о допуске людей на объект, в которых содержались данные работников, предоставляемых, в том числе, субподрядчиками для выполнения им обязанностей по договорам субподряда.

Кроме того, пояснения ФИО12 части указания в письмах о допуске на объект работников субподрядных организаций подтверждаются условиями договора № от 11.10.2018 года, заключенного между <данные изъяты> (Заказчик) и ООО «Крымспецгидрострой» (Подрядчик), в соответствии с которым подрядчик обязуется предоставить заказчику в течение 1 (одного) рабочего дня с момента заключения Договора список лиц (работников) и техники в том числе список работников и техники субподрядных организаций, которые будут находиться на Объекте (п. 4.1.13).

Из объяснений ФИО7 от 20.12.2019 года следует, что он выполнял работы по штукатурке здания, работы по ремонту фасада здания осуществляли граждане Украины: <данные изъяты> Указанные граждане Украины являлись сотрудниками ООО «Крымспецгидрострой».

Согласно пояснениям ФИО6 указанные лица, давшие объяснения по настоящему делу: <данные изъяты> являлся сотрудником <данные изъяты>

Между тем, согласно представленных суду писем, направленных от ООО «Крымспецгидрострой» в адрес директора дирекции по строительству <данные изъяты> с указанием работников, которым необходимо обеспечить доступ на строительный объект, <данные изъяты> ни в одном из представленных суду списков не фигурируют, документы, подтверждающие наличие между указанными лицами и ООО «Крымспецгидрострой» каких-либо трудовых отношений материалы дела не содержат и судом такие обстоятельства не установлены.

Гражданин ФИО7 в списке сотрудников, которых ООО «Крымспецгидрострой» просит допустить к строительному объекту указывается лишь в письмах № от 12.04.2019 года, № от 06.03.2019 года, № от 29.03.2019 года, № от 22.03.2019 года о допуске на строительный объект 14.04.2019 года, 08.03.2019 года, 31.03.2019 года 24.03.2019 года, тогда как данное лицо свидетельствует о событиях, имевших место 16.02.2019 года.

В связи наличием вышеуказанных противоречий в показаниях вышеуказанных лиц, ФИО4 ФИО7. неоднократно вызывались в судебное заседание в качестве свидетелей, однако последние не явились, в связи с чем, при изложенных судом обстоятельствах и наличием неустранимых противоречий, у суда возникают обоснованные сомнения в объективности и достоверности показаний данных лиц.

При этом неустранимые сомнения, возникающие при оценке показаний с точки зрения их допустимости и достоверности, должны истолковываться в пользу привлекаемого лица.

Кроме того, суд приходит к выводу, что ФИО4 был заинтересован в положительном для себя и <данные изъяты>» исходе дела, как лицо, состоявшее в договорных отношениях с <данные изъяты>, и являющегося исполнителем работ по договору подряда.

Таким образом, факт привлечения ФИО7 к трудовой деятельности подтверждается исключительно пояснениями гражданина ФИО49 ФИО13, которые судом оценены критически.

При проведении административным органом административного расследования и составлении протокола сам работник ФИО1 не опрашивался, и иные выявленные иностранные граждане давали пояснения о привлечении их к трудовой деятельности на строительном объекте ФИО8, который координировал их действия, выплачивал денежные средства за выполненную работу. При этом ни административным органом, ни судом не установлены какие-либо трудовые, гражданско-правовые отношения ФИО8 с ООО «Крымспецгидрострой».

Таким образом, достоверных доказательств, что ФИО7 выполнялись какие либо работы в интересах ООО «Крымспецгидрострой» и он был привлечен к осуществлению деятельности на строительном объекте именно ООО «Крымспецгидрострой», а не субподрядчиками суду не представлено.

Доказательств тому, что ООО «Крымспецгидрострой» имело трудовые отношения с данным иностранным гражданином, заключало с ним трудовой договор, выплачивало зарплату, в материалах дела, не имеется, судом такие доказательства также не установлены.

В силу статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно части 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

С учетом указанных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что в материалах дела не имеется каких-либо достоверных доказательств, свидетельствующих о наличии в действиях должностного лица ООО «Крымспецгидрострой» ФИО9 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 1.5, 18.15, 26.11, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – директора ООО «Крымспецгидрострой» ФИО9 по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Ю.С. Степанова