Решение № 12-43/2019 от 18 августа 2019 г. по делу № 12-43/2019

72RS0022-01-2019-000360-78

Дело № 12-43/2019


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Уват Тюменской области 19 августа 2019 года

Судья Уватского районного суда Тюменской области Русаков К.А.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по жалобе акционерного общества «Транснефть-Сибирь» на постановление врио заместителя начальника Центрального МУГАДН ФИО1 № 10673342193441954982 от 15 марта 2019 года, которым:

Специализированное транспортное управление, ИНН <***>, ОГРН <***>,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио заместителя начальника Центрального МУГАДН ФИО1 № 10673342193441954982 от 15 марта 2019 года Специализированное транспортное управление привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

В постановлении указано, что Специализированное транспортное управление, 07 марта 2019 года в 11 часов 00 минут на 326 км 489 м автомобильной дороги общего пользования Федерального значения Р404 «Тюмень - Ханты-Мансийск» Тюменская область, являясь собственником транспортного средства «КАМАЗ 65117-А4 Грузовой Бортовой» с государственным регистрационным знаком (Номер обезличен)) в нарушение требования п.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустило повторное осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

С указанным постановлением не согласилось АО «Транснефть-Сибирь», в жалобе просит постановление отменить, мотивируя тем, что Специализированное транспортное управление не является самостоятельным юридическим лицом, а является филиалом АО «Транснефть-Сибирь». Привлечение филиала юридического лица к административной ответственности КоАП РФ не предусмотрено, так как субъектом административного правонарушения может быть только юридическое лицо. Кроме того, в постановлении ошибочно указано, что Специализированное транспортное управление является собственником транспортного средства «КАМАЗ 65117-А4 Грузовой Бортовой», фактически собственником которого является АО «Транснефть-Сибирь», что подтверждается свидетельством о регистрации транспортного средства.

В судебное заседание представитель АО «Транснефть-Сибирь», представитель Центрального МУГАДН не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

На основании ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 № 504.

Частью первой статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

Частью 2 названной статьи установлена административная ответственность за повторное совершение такого административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Как следует из материалов дела, поводом к возбуждению настоящего дела об административном правонарушении в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ явилась фиксация административного правонарушения в области дорожного движения работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фотосъемки, Платон, номер 1701251, свидетельство о поверке N СП 1703230, действительное по 29 марта 2019 года.

Частью 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Вместе с тем, административным органом при вынесении постановления по делу об административном правонарушении не учтено, что согласно положениям статей 2.1, 2.4 и 2.10 КоАП РФ субъектами административного правонарушения могут быть граждане, должностные лица и юридические лица.

В соответствии со статьей 55 Гражданского кодекса Российской Федерации филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства. Представительства и филиалы не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений.

Таким образом, из изложенных правовых норм следует, что субъектом административного правонарушения может быть юридическое лицо. При этом филиал, не имеющий статуса юридического лица, не является самостоятельным субъектом административной ответственности в соответствии с нормами КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, Специализированное транспортное управление является филиалом АО «Транснефть-Сибирь» и самостоятельным юридическим лицом не является, что подтверждается Уставом АО «Транснефть-Сибирь», утвержденным 18.06.2018, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 27.03.2019, положением о филиале АО «Транснефть-Сибирь» «Специализированное транспортное управление (СТУ)», от 19.06.2018, свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ о юридическом лице АО «Транснефть-Сибирь».

Согласно свидетельству о регистрации транспортного средства <...> от 03.12.2015 транспортное средство «КАМАЗ 65117-А4 Грузовой Бортовой» с государственным регистрационным знаком (Номер обезличен)) принадлежит на праве собственности АО «Транснефть-Сибирь».

Таким образом, собственником указанного транспортного средства в момент фиксации административного правонарушения являлось АО «Транснефть-Сибирь», а не Специализированное транспортное управление.

При таких обстоятельствах действия филиала АО «Транснефть-Сибирь» - Специализированное транспортное управление не образуют состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (пункт 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного настоящим Кодексом.

Согласно п. 3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, выносится решение об отмене постановления и прекращении производства по делу.

Таким образом, поскольку в действиях Специализированного транспортного управления отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то, в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.1 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобу акционерного общества «Транснефть-Сибирь» удовлетворить.

Постановление врио заместителя начальника Центрального МУГАДН ФИО1 № 10673342193441954982 от 15 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Специализированного транспортного управления отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд путём подачи жалобы или протеста через Уватский районный суд Тюменской области в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья К.А.Русаков

Решение не вступило в законную силу.