Решение № 2-451/2019 2-451/2019~М-448/2019 М-448/2019 от 8 сентября 2019 г. по делу № 2-451/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 сентября 2019 года г.Муравленко

Муравленковский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Кулеш Л.Ю.,

при секретаре судебного заседания Фукаловой А.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-451/2019 по иску ФИО1, ФИО3, действующей за себя и в интересах несовершеннолетней ФИО, к Управлению муниципального имущества Администрации города Муравленко об оспаривании решения об отказе в признании молодой семьи участницей мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям в рамках подпрограммы «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 2014 - 2025 годы»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО3, действующая за себя и в интересах несовершеннолетней ФИО, обратились в Муравленковский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа с иском к Управлению муниципального имущества Администрации города Муравленко (далее – УМИ г.Муравленко) об оспаривании решения об отказе в признании молодой семьи участницей мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям в рамках подпрограммы «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 2014 - 2025 годы». В обоснование исковых требований указали, что решением комиссии по жилищным вопросам при УМИ г.Муравленко от 04.07.2019 их семья в составе трех человек не признана участницей мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям в рамках подпрограммы «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 2014 – 2025 годы». В обоснование этого решения указано, что жилое помещение с использованием кредитных средств было приобретено до создания молодой семьи, в связи с чем, нуждаемость молодой семьи на момент приобретения жилья определить не представляется возможным. Полагая, что данное решение является незаконным, ссылаясь на положения Порядка предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям в Ямало-Ненецком автономном округе, утвержденного постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 12.02.2019 № 112-П, истцы просили признать незаконным решение об отказе в признании молодой семьи участницей мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям в рамках подпрограммы «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 2014 - 2025 годы»; признать за семьей А-вых - А-вых право на участие в мероприятиях по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям в рамках подпрограммы «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 2014 - 2025 годы» и восстановить в списке молодых семей участников данной программы с даты подачи заявления – 01.05.2019 г.

Определением суда от 7 августа 2019 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, привлечен Департамент строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа.

В судебном заседании истец ФИО4 поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика УМИ г.Муравленко ФИО2 исковые требования не признала по доводам возражения на исковое заявление, полагая, что оспариваемое решение является законным и обоснованным.

Истец ФИО3, представитель третьего лица в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещались надлежащим образом; представитель третьего лица просил о рассмотрении дела в его отсутствие, причины неявки в судебное заседание истца ФИО3 неизвестны.

В возражении третьего лица Департамента строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа на исковое заявление указано, что истцы не соответствуют требованиям, указанным в подпункте «д» пункта 1.3, пункте 1.7 Порядка предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям в Ямало-Ненецком автономном округе, утвержденного постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 12.02.2019 № 112-П, право на участие в окружном мероприятии у них отсутствует.

Суд, заслушав пояснения явившихся лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.2 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года № 1710 утверждена государственная программа Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

В целях совершенствования программно-целевого планирования при реализации государственной политики в градостроительной сфере постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 декабря 2013 года № 1099-П утверждена государственная программа Ямало-Ненецкого автономного округа «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 2014 – 2025 годы».

Порядок предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям в Ямало-Ненецком автономном округе, утвержденный постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 12.02.2019 № 112-П (далее – Порядок), определяет механизм реализации мероприятия по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям (далее – социальные выплаты) в рамках подпрограммы «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа «Обеспечение доступными и комфортным жильем населения на 2014 – 2015 годы», утвержденной постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 декабря 2013 года № 1099-П (далее – окружное мероприятие, автономный округ), а также формирования органами местного самоуправления муниципальных образований в автономном округе списков молодых семей – участников окружного мероприятия и мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года № 1710 (далее – мероприятие ведомственной целевой программы), изъявивших желание получить социальные выплаты (п.1.1 Порядка).

Пунктом 1.2 Порядка предусмотрено, что молодые семьи имеют право принять участие в одном из мероприятий: мероприятии ведомственной целевой программы или окружном мероприятии.

Согласно п.1.3 Порядка, социальные выплаты, предоставляемые молодым семьям, в рамках Окружного мероприятия являются мерами дополнительной государственной поддержки молодых семей в улучшении жилищных условий за счет средств окружного бюджета.

В силу подпункта «д» пункта 1.3 Порядка, социальные выплаты могут быть использованы на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам), за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам (займам), направленным на приобретение жилого помещения в многоквартирном доме капитального исполнения или индивидуального жилого дома по договорам купли-продажи либо по договору участия в долевом строительстве многоквартирного дома капитального исполнения или по договору уступки прав требований по такому договору.

Пунктом 1.7 Порядка предусмотрено, что участницей мероприятия ведомственной целевой программы или окружного мероприятия может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующая следующим условиям: а) постоянное проживание членов молодой семьи на территории автономного округа; б) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства решения о включении молодой семьи - участницы мероприятия в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет (не достиг 36 лет); в) признание семьи нуждающейся в жилых помещениях; г) наличие у семьи достаточных доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

В п.1.9 Порядка предусмотрены критерии для признания нуждающимися в жилых помещениях применительно к настоящему Порядку.

Молодые семьи – участники окружного мероприятия могут привлекать в целях приобретения жилого помещения собственные средства, а также заемные средства, полученные от юридического лица (п.1.10 Порядка).

В связи с чем, по смыслу вышеуказанных правовых норм, молодая семья, которая намерена использовать социальную выплату на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам), должна существовать на момент заключения ипотечного договора.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, 21 мая 2019 года истцы подали на имя главы г.Муравленко заявление о включении их семьи: ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГ года рождения, ФИО, ДД.ММ.ГГ года рождения, в состав мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям мероприятия «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 2014 – 2025 годы» (л.д.66 и оборот). К заявлению приложили копии паспортов, копию свидетельства о рождении ребенка, копию свидетельства о заключении брака, справку с места жительства, согласие на обработку персональных данных, справки с места работы, копию справки БТИ, справку об остатке задолженности, копию технического паспорта, копию кредитного договора, копию договора купли-продажи, копию свидетельства о государственной регистрации права.

Согласно выписке из протокола № от 04.07.2019 г. комиссии по жилищным вопросам при УМИ г.Муравленко, молодой семье А-вых отказано в признании нуждающейся в жилых помещениях; участницей Окружного мероприятия в соответствии с подпунктом «в» пункта 1.7 Порядка, по причине приобретения жилого помещения до создания молодой семьи А-вых, в связи с чем, нуждаемость семьи на момент приобретения жилья определить не представляется возможным (л.д.67).

Из решений, утвержденных начальником УМИ г.Муравленко 4 июля 2019 года следует, что после проведения экспертизы представленных документов, молодая семья А-вых не признана нуждающейся в жилых помещениях в соответствии с абзацем третьим пункта 1.9 Порядка о предоставлении социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям в Ямало-Ненецком автономном округе; не признана участницей мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям в рамках Окружного мероприятия (л.д.83, 84).

Суд признает эти решения ответчика обоснованными, в связи со следующим.

В соответствии с п.1 ст.10 Семейного кодекса Российской Федерации (СК РФ) брак заключается в органах записи актов гражданского состояния.

На основании п.2 ст.10 СК РФ права и обязанности супругов возникают со дня государственной регистрации заключения брака в органах записи актов гражданского состояния.

Истцы ФИО1 и ФИО3 заключили брак 3 ноября 2018 года, что подтверждается свидетельством о заключении брака №, выданным отделом записи актов гражданского состояния г.Муравленко службы записи актов гражданского состояния Ямало-Ненецкого автономного округа 03.11.2018 г. (л.д.69).

Из свидетельства о рождении № выданного отделом записи актов гражданского состояния г.Муравленко службы записи актов гражданского состояния Ямало-Ненецкого автономного округа 23.04.2019 г., следует, что ФИО родилась ДД.ММ.ГГ, ее родители: отец ФИО1, мать ФИО3 (л.д.93).

13 июня 2012 года «Газпромбанк» (Открытое акционерное общество) – Кредитор, и ФИО1 – Заемщик, заключили Кредитный договор № на покупку недвижимости (вторичный рынок). Кредит предоставлялся на приобретение квартиры, расположенной по адресу: <адрес> (л.д.70-74).

13 июня 2012 года ФИО1 купил квартиру по указанному адресу по договору купли-продажи квартиры с использованием кредитных средств «Газпромбанк» (Открытое акционерное общество) (л.д.75-80).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 25.05.2019, жилое помещение по адресу: <адрес>, находится в собственности истца ФИО1, зарегистрировано ограничение (обременение) права: ипотека в силу закона (л.д.98-99).

Таким образом, на момент покупки квартиры с использованием кредитных средств молодой семьи А-вых не было, жилое помещение приобретено в собственность одного гражданина – ФИО1.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1, ФИО3, действующей за себя и в интересах несовершеннолетней ФИО, к Управлению муниципального имущества Администрации города Муравленко об оспаривании решения об отказе в признании молодой семьи участницей мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям в рамках подпрограммы «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 2014 - 2025 годы», не имеется.

Мнение истцов о необоснованности принятого в отношении их молодой семьи оспариваемого решения ошибочно, связано с неправильным толкованием действующего законодательства.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО3, действующей за себя и в интересах несовершеннолетней ФИО, к Управлению муниципального имущества Администрации города Муравленко об оспаривании решения об отказе в признании молодой семьи участницей мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям в рамках подпрограммы «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 2014 - 2025 годы», отказать.

Решение может быть обжаловано в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа путем подачи апелляционной жалобы, через Муравленковский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Л.Ю. Кулеш

Решение суда в окончательной форме изготовлено 13 сентября 2019 года. Подлинный документ находится в деле № 2-451/2019 (УИД89RS0006-01-2019-000638-55) Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа.