Решение № 12-9/2019 от 14 февраля 2019 г. по делу № 12-9/2019

Р Е Ш Е Н И Е

г.о.Чапаевск 15 февраля 2019 года

Самарской области

Чапаевский городской суд в составе: председательствующего - судьи Овсянникова С.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО3, должностного лица – ФИО4, представителя ОМВД России по г.о.Чапаевск ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО3 на постановление от <Дата обезличена> начальника ОВМ ОМВД России по г.о.Чапаевск в отношении ФИО3 по ч.4 ст.18.9 КоАП РФ,-

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением от <Дата обезличена> начальника ОВМ ОМВД России по г.о.Чапаевск должностное лицо - <Данные изъяты>" ФИО3, был признан виновным в совершении административного правонарушения по ч.4 ст.18.9 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40.000 рублей. Не согласившись с принятым решением, ФИО3 обжаловал его в городской суд.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО3, жалобу поддержал, производство по административному делу просил прекратить. Он пояснил, что привлечение его к административной ответственности является незаконным, поскольку нарушены нормы материального и процессуального права. В соответствии с действующим на тот момент приказом главного врача ГБУЗ СО "Чапаевская ЦГБ" <Номер обезличен>.1 от <Дата обезличена> им были выполнены должностные обязанности: организована работа по идентификации иностранных граждан, назначено должностное лицо, ответственное за оформление уведомлений. Уведомление на ФИО1 было заполнено и направлено в ОВМ ОМВД РФ по г.о.Чапаевск, однако, не было принято.

При составлении в отношении него административного протокола были допущены процессуальные нарушения. Так, в нарушение п.6 ст. 28.2 КоАП РФ копия протокола ему не была вручена, права и обязанности, предусмотренные положениями ст.51 Конституции РФ и ст.25.1 КоАП РФ, не разъяснялись. При назначении административного наказания не были учтены смягчающие обстоятельства, сведения о доходах, отсутствие ранее правонарушений. Просил обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить на основании ст.2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью административного правонарушения, ограничиться устным замечанием.

В судебном заседании начальник ОВМ ОМВД России по г.о.Чапаевск ФИО4 пояснил, что лицом, ответственным за предоставление сведений о поступивших на лечение иностранных гражданах по приказу главного врача ГБУЗ СО "Чапаевская ЦГБ", является именно ФИО3 Ранее, например, в <Дата обезличена> года, сведения о поступивших на лечение иностранных гражданах регулярно поступали из отделения в отдел полиции. Просил оспариваемое решение должного лица оставить без изменения.

Аналогичное мнение в судебном заседании выразил представитель ОМВД России по г.о.Чапаевск ФИО5

Выслушав мнение участников процесса, изучив материалы административного правонарушения, суд считает, что в действиях должностного лица – ФИО3, усматриваются признаки правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.9 КоАП РФ, поэтому постановление от <Дата обезличена> начальника ОВМ ОМВД России по г.о.Чапаевск в отношении ФИО3 о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст.18.9 КоАП РФ подлежит оставлению без изменения, а жалоба ФИО3 – без удовлетворения. Выводы суда подтверждаются совокупностью исследованных доказательств.

Так, согласно протоколу <Номер обезличен> от <Дата обезличена> начальника ОВМ ОМВД России по г.о.Чапаевск ФИО3, являясь заместителем главного врача ГБУЗ Самарской области "Чапаевская ЦГБ", в установленный срок не подал уведомление о прибытии в отделение на лечение гражданки Республики <Адрес обезличен> - ФИО1, нарушив ст.20 ФЗ-109 от <Дата обезличена>, совершил правонарушение по ч.4 ст.18.9 КоАП РФ. Из пояснений ФИО3 следует, что он сообщил о прибытии на лечение в отделение иностранной гражданки заместителю главного врача - ФИО2 для дальнейшего сообщения в ФМС.

В соответствии с постановлением начальника ОВМ ОМВД России по г.о.Чапаевск по делу об административном правонарушении от <Дата обезличена> усматривается, что ФИО3 является должностным лицом - <Данные изъяты> и в установленный срок не подал уведомление о прибытии в отделение на лечение гражданки Республики <Адрес обезличен> - ФИО1, нарушив ст. 20 ФЗ-109 от <Дата обезличена>.

В соответствии с приказом главного врача ГБУЗ Самарской области «Чапаевская центральная городская больница» <Номер обезличен>.1 от <Дата обезличена> «Об оказании медицинской помощи иностранных гражданам и лицам без гражданства в подразделениях ГБУЗ СО ЧЦГБ» известно, что в целях упорядочивания процесса медицинского освидетельствования, а также оказания медицинской помощи иностранным гражданам и лицам без гражданства, предписано руководителям структурных подразделений, среди которых указан и ФИО3, организовать идентификацию иностранных граждан и лиц без гражданства медицинской организацией, оказывающей медицинскую помощь. Назначить ответственных лиц для оформления сведений о лице, подлежащем постановке на учет по месту пребывания; использовать в работе учреждения уведомление о прибытии иностранного гражданина установленного образца.

Анализируя представленные доказательства, суд исходит из их совокупности, допустимости, относимости и достаточности для принятия судебного решения.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Примечанием к данной статье установлено, что совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Согласно ч.4 ст.18.9 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение принимающей стороной обязанности в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно-наказуемого деяния.

Согласно п.п. "а" п.2 ч.2 ст.20 Федерального закона от 18 июля 2006 года №109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" постановке на учет по месту пребывания подлежат временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением случаев, когда указанный иностранный гражданин находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или организации социального обслуживания.

В соответствии с п.3 ч.3 ст.20 Закона уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета принимающей стороной или в случаях, предусмотренных ч.ч.3, 3.1 и 4 ст.22 Закона, непосредственно данным иностранным гражданином в течение одного рабочего дня, следующего за днем его прибытия в место пребывания, - в случаях, предусмотренных п.п."а" - "д" п.1 и п.п."а" - "в" п.2 ч.2 настоящей статьи.

В случаях, предусмотренных п.п."а" - "д" п.1 и п.п."а" - "в" п.2 ч.2 настоящей статьи, принимающая сторона или в случаях, предусмотренных ч.ч.3, 3.1 и 4 ст.22 настоящего Федерального закона, иностранный гражданин обязаны уведомить орган миграционного учета о прибытии в место пребывания иностранного гражданина, прибывшего в место пребывания в нерабочий день (в том числе в один из дней в течение нескольких нерабочих дней), в течение одних суток, являющихся рабочим днем и следующих непосредственно за нерабочим днем (за несколькими нерабочими днями) (ч. 3.1 ст. 20 Федерального закона от <Дата обезличена> №109-ФЗ).

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО3, являющийся заместителем главного врача ГБУЗ Самарской области "Чапаевской ЦГБ" в установленный срок не подал уведомление о прибытии в отделение на лечение гражданки Республики <Адрес обезличен> - ФИО1.

Административное наказание назначено ФИО3 с учетом санкции статьи административного Закона - ч.4 ст.18.9 КоАП РФ, в минимальном размере.

Совершенное ФИО3 правонарушение посягает на установленный законом порядок обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, а также на порядок реализации единой государственной миграционной политики и имеет формальный состав, то есть факт его совершения не ставится в зависимость от наличия (отсутствия) наступивших последствий, а потому такое правонарушение нельзя признать малозначительным в соответствии с положениями ст. 2.9 КоАП РФ.

В данном случае опасность совершенного правонарушения заключается в пренебрежительном отношении привлеченного к ответственности лица к публично-правовым обязанностям, которые возложены на него законом.

Иных доводов, способных повлечь отмену или изменение постановления в настоящей жалобе не приведено, оснований для его отмены при рассмотрении жалобы и проверке законности обжалуемого постановления судом не установлено.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого по делу постановления должностного лица, не допущено.

С учётом изложенного, постановление должностного лица является законным и обоснованным, оснований для его отмены нет.

Таким образом, суд считает, что в действиях ФИО3, являющегося <Данные изъяты>», содержатся признаки административного правонарушения по ч.4 ст.18.9 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.30.7 – 30.8 КоАП РФ, -

Р Е Ш И Л:

Постановление от <Дата обезличена> начальника ОВМ ОМВД России по г.о.Чапаевск в отношении ФИО3, <Дата обезличена> года рождения, о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст.18.9 КоАП РФ и о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 40.000 рублей - оставить без изменения, а жалобу ФИО3 – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд.

Судья Чапаевского городского суда

Овсянников С.В.