Решение № 2-2303/2020 2-2303/2020(2А-5275/2019;)~М-5287/2019 2А-5275/2019 М-5287/2019 от 8 сентября 2020 г. по делу № 2-2303/2020

Дело № 22303/2020 УИД: 78RS0017-01-2019-007438-08

9 сентября 2020 года


РЕШЕНИЕ

Именем российской федерации

Петроградский районный суд СанктПетербурга в составе:

председательствующего судьипри секретаре

Тарасовой О.С. ФИО1

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <ФИО>1 о признании незаконным отказов Администрации Петроградского района Санкт-Петербурга о включении в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями для детей сирот, детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда Санкт-Петербурга и возложении на административного ответчика обязанности по включению истца в список детей сирот,

УСТАНОВИЛ:

<ФИО>1 обратился в суд с иском к администрации Петроградского района Санкт-Петербурга, ссылаясь на следующие обстоятельства,

Истец имеет статус ребенка сироты, ребенка оставшегося без попечения родителей в связи с лишением его матери <ФИО>3 родительских прав, решением Петроградского народного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ г.р.

<ФИО>1 зарегистрирован по адресу Санкт-Петербург, <адрес><адрес>. <адрес>. в связи с чем обратился с заявлением к администрации Петроградского района с заявлением о включении его в список детей сирот. Рассмотрев заявление <ФИО>1 ответчик, уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ, полученным истцом ДД.ММ.ГГГГ отказал во включении в список детей сирот, со ссылкой на то, что истец до достижения 23 трех лет не обращался и не состоял.

Оспариваемый отказ <ФИО>1 считает незаконным, так как его право на включение в список и получение благоустроенного жилого помещения установлено ст. 8 ФЗ № 159 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Ответчик, незаконно отказав в удовлетворении его заявления о включении в список детей сирот, нарушил право <ФИО>1 на получение благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.

Истец в судебное заседание не явился о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, сведениями о причинах отсутствия истца суд не располагает, в судебном заседании принимает участие представитель истца <ФИО>4

Суд с учетом ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие истца.

Представитель <ФИО>1 в судебном заседании поддержал доводы иска, просил требования удовлетворить, так как отказ во включении в список нарушает право истца на обеспечение жилым помещением. Поскольку у государства возникла обязанность по обеспечению жилым помещением истца, представитель истца ссылался на то, что <ФИО>1 обращался в администрацию района после ДД.ММ.ГГГГ года, однако ему были даны разъяснения о том, что права на обеспечение жильем он не имеет, так как зарегистрирован по месту жительства. Представитель истца указал, что от имени истца с заявлением обращалась его сестра <ФИО>5. которая просила включить <ФИО>1 в список детей сирот. Отказ ответчика во включении в список детей сирот представитель истца считает незаконным и просит иск удовлетворить

Представитель ответчика, администрации Петроградского района <ФИО>6 действующий на основании доверенности заявленные истцом требования не признал, пояснил, что истец до достижения им 23 лет не обращался в администрацию Петроградского района с заявлением в соответствии с установленным порядком. Заявление истца от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ, отказ в предоставлении государственной услуги оформлен уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ, оснований для включения в список у ответчика не имеется, в связи с чем в удовлетворении иска представитель ответчика просит отказать.

Выслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 названного Федерального закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Судом установлено, что <ФИО>1 ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением о предоставлении государственной услуги – формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями для детей сирот, детей оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями для детей сироти детей оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда Санкт-Петербурга (л.д. №)

В обоснование отказа ответчик сослался на отсутствие обращения <ФИО>1 в администрацию до достижения им 23-х лет, а также не состоял на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истца, обосновывая заявленные требование указал, что в ДД.ММ.ГГГГ году истец устно обращался на прием в администрацию Петроградского района сотрудником ответчика истцу устно разъяснено о том, что права на получение жилья <ФИО>1 не имеет, более истец никаких письменных обращений в адрес ответчика не направлял. Также представитель истца ссылается на обращение в защиту интересов брата его сестры ФИО2 (<ФИО>1) Е.Е.. которая направляла в адрес ответчика заявление в период с ДД.ММ.ГГГГ года. Рассматривая доводы <ФИО>1. суд руководствуется следующими нормами действующего законодательства,

Согласно ч.7. ст. 5-1 Закона Санкт-Петербурга от 04.04.2006 N 100-15 (ред. от 02.12.2015) "О специализированном жилищном фонде Санкт-Петербурга" жилые помещения для детей-сирот предоставляются уполномоченным органом по договорам найма специализированного жилого помещения в порядке очередности исходя из даты включения детей-сирот в список. Порядок принятия решений о предоставлении жилых помещений для детей-сирот в части, не урегулированной настоящим Законом Санкт-Петербурга, определяется Правительством Санкт-Петербурга.

Пунктом 1.2 Административного регламента по предоставлению государственной услуги, утвержденного Распоряжением Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ N 123-р (далее Административный регламент) установлено, что заявителями являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - заявитель).

Пунктом 2.1 Административного регламента предусмотрено, что краткое наименование государственной услуги: формирование списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Санкт-Петербурга.

Пунктом 2.8 Административного регламента установлен исчерпывающий перечень оснований отказа в предоставлении государственной услуги: заявителем или его уполномоченным представителем не представлены документы, указанные в пункте 2.6.2 настоящего Административного регламента; гражданин, в отношении которого подано заявление, согласно Федеральному закону от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" не имеет права на предоставление жилого помещения для детей-сирот.

В настоящем судебном заседании при рассмотрении административного иска установлено, что административный истец в установленном Административным регламентом порядке в администрацию района обратился только ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 названного Федерального закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Пунктом 9 названной статьи установлено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Исходя из положений Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, распространяется на лиц указанной категории, не достигших возраста 23 лет либо вставших на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения до достижения указанного возраста.

По смыслу положений части 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации и пункту 1 статьи 1 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" вопрос о принятии на учет нуждающихся в жилье носит заявительный характер.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в "Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями", утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Таким образом, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений.

По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Какие-либо особенные, исключительные обстоятельства, которые позволили бы считать обращение <ФИО>1 с заявлением о предоставлении жилья в ДД.ММ.ГГГГ году, тогда как соответствующий статус и обусловленное им право на получение мер социальной поддержки, возникло у истца с ДД.ММ.ГГГГ года, по делу не установлены.

Уважительными причинами несвоевременной постановки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на учет нуждающихся в жилом помещении, основанием для защиты в судебном порядке права обеспечения жильем, являются, в частности, ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав таких лиц в тот период, когда они были несовершеннолетними, их опекунами, попечителями, органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых они обучались и (или) воспитывались; состояние здоровья детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которое объективно не позволяло им встать на учет нуждающихся в жилом помещении.

Вышеуказанных обстоятельств в ходе судебного разбирательства также не установлено.

Согласно п. 12 Правил учета, утвержденных Постановлением Совмина РСФСР от 31.07.1984 N 335, для принятия на учет гражданин должен обратиться в компетентный орган с заявлением.

Доказательств обращения <ФИО>1 с заявлением в порядке, установленном вышеуказанным постановлением истцом не представлено, как не представлено доказательств обращения в соответствии с вышеуказанными правилами сестры <ФИО>1 – <ФИО>5

Ссылка на обращение истца с устным заявлением в администрацию Петроградского района, а также возможное обращение <ФИО>5 сестры истца с заявлением о включении его в список детей сирот, нельзя расценивать как обращение с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в представлении жилых помещений.

Более того, истец указывает, что после вступления решения суда о лишении его матери родительских прав, находился в СПБГ «Центр содействия семейному воспитанию №», в связи с чем законным представителем на период нахождения истца в специализированном детском учреждении законным представителем его интересов являлся директор центра. Доказательств обращения в адрес ответчика от имени руководства специализированного детского учреждения истец суду также не представил.

К моменту обращения в администрацию Петроградского района Санкт-Петербурга с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ, достиг возраста <данные изъяты> лет.

В настоящем судебном заседании установлено, что проживая в Санкт-Петербурге постоянно <ФИО>1 с заявлением в администрацию Петроградского района Санкт-Петербурга не обращался, вопрос о предоставлении ему мер социальной поддержки как ребенку, оставшемуся без попечения родителей, не ставил.

При рассмотрении настоящего гражданского дела истцом доказательств уважительности причин пропуска срока обращения с заявлением не представлено, доводы о наличии устного обращения и возможной консультации данной сотрудником администрации не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований, так как истец не был лишен возможности письменного обращения с аналогичным заявлением и рассмотрения его в установленному законом порядке.

При таких обстоятельствах суд приходит выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований истца и оснований для возложения на ответчика требуемых истцом обязанностей по включению истца в список детей сирот и предоставлению жилого помещения в соответствии с нормами Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении иска <ФИО>1 - отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд через Петроградский районный суд Санкт-Петербурга в течение 1 месяца с момента принятия решения в окончательной форме

В окончательной форме решение изготовлено 14 сентября 2020 года

Судья: О.С. Тарасова