Решение № 2-145/2018 2-145/2018 ~ М-54/2018 М-54/2018 от 12 февраля 2018 г. по делу № 2-145/2018

Дело №2-145/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 февраля 2018 года г.Цивильск

Цивильский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Крыловой В.М., при секретаре Орловой И.Н.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Цивильском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонному) о включении в общий страховой стаж периодов работы в колхозе «Новая жизнь»,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонному) с учетом дополнения, об установлении факта трудовой деятельности, о включении периодов работы в колхозе в общий страховой стаж. Исковые требования мотивированы тем, что он с ДД.ММ.ГГГГ обучался в <данные изъяты> 8-летней школе Цивильского района Чувашской АССР. Свою трудовую деятельность начал с 12 лет, во время летних каникул с ДД.ММ.ГГГГ работал разнорабочим в колхозе «Новая жизнь» Цивильского района ЧР без оформления трудовой книжки. В то время они работали на полях колхоза на прополке и поливе овощей, окучивали картофель, косили, ворошили и вывозили сено на лошадях, косили горох, работали на току, сушили и сортировали зерно. Данный факт могут подтвердить свидетели, работавшие в тот период в колхозе. Документы, подтверждающие факт его работы в колхозе, не сохранились. Колхоз «Новая жизнь» ликвидирован, в связи с чем он не имеет возможности предоставить документы, подтверждающие его трудовую деятельность. Полагает, что ограничение возможности зачета периода работы в стаж в зависимости от возраста заявителя законом не предусмотрено. Считает, что по ранее действовавшему законодательству в общий трудовой стаж включалась любая работа в качестве рабочего по найму.

Просит обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Цивильском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) включить в общий страховой стаж периоды его работы в колхозе «Новая жизнь» Цивильского района Чувашской Республики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе судебного разбирательства истец ФИО1 свои исковые требования поддержал в полном объеме. Суду пояснил, что с 12 лет он начал работать в колхозе на сезонных работах во время летних каникул до окончания <данные изъяты> 8-летней школы. Он работал наравне с взрослыми, полный рабочий день. После окончания школы в ДД.ММ.ГГГГ он с ДД.ММ.ГГГГ начал работать в колхозе «Новая жизнь», работал до призыва в ряды Советской армии – ДД.ММ.ГГГГ. Данный факт подтверждается записями в его трудовой книжке. Сведения о его работе в колхозе в летний период не сохранились ввиду небрежного хранения, а также по причине сдачи документов в архив в неполном составе. При этом просил включить в общий страховой стаж периоды работы в колхозе во время летних каникул и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонного) ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования ФИО1 не признала и просила в удовлетворении иска отказать, по тем основаниям, что в соответствии со ст.173 КЗоТ РСФСР от 1971 г. запрещался прием на работу лиц моложе 16 лет. При этом также пояснила, что первичные документы о работе истца находятся в архиве и не утрачены в связи со стихийным бедствием или по вине работодателя. Запись в трудовой книжке не заверена печатью колхоза.

Выслушав объяснения участников процесса, свидетелей, изучив представленные суду письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 15 Конституции РФ, Конституция имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации.

В ст.39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту. В соответствии со ст.19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Таким образом, ограничение права гражданина на получение государственной пенсии по возрасту условием достижения определенного возраста, начиная с которого трудовая деятельность засчитывается в трудовой стаж, недопустимо.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан на страховые пенсии, в том числе порядок подтверждения страхового стажа, регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ст. 14 ч.3 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В соответствии с пунктом 37 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. N1015, периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2-х и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно.

Аналогичное положение о подтверждении стажа содержалось и в ст. ст. 96,97 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила).

Согласно подпункту "а" пункта 4 Правил при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации и пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно п.3 Примерного Устава колхоза, утвержденного постановлением ЦК КПСС Совета Министров СССР за 28 ноября 1969 года, членами колхоза могут быть граждане, достигшие 16-летнего возраста и изъявившие желание своим трудом участвовать в общественном хозяйстве колхоза. На каждого члена колхоза ведется "Трудовая книжка колхозника" единого образца.

В соответствии со ст. 18 КЗоТ РСФСР от 09.12.1971 года (действующей в оспариваемый период времени), прием на работу оформляется приказом (распоряжением) администрации предприятия, учреждения, организации. Приказ (распоряжение) объявляется работнику под расписку (ч. 2). Фактическое допущение к работе считается заключением трудового договора, независимо от того, был ли прием на работу надлежащим образом оформлен (ч. 3).

Согласно ст. 173 Кодекса законов о труде РСФСР от 1971 года, к работе допускались лица с 15 лет (в отдельных случаях с 14 лет с согласия одного из родителей, усыновителей).

Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ» не содержал ограничений по возрасту для включения периодов работы в трудовой стаж. Пенсионное законодательство, по общему правилу, исходит из того, что трудовые правоотношения могут возникнуть лишь с возраста, с наступлением которого возможно заключение трудового договора по нормам трудового законодательства.

Исходя из изложенного, ограничение права гражданина, осуществлявшего трудовую деятельность, на получение пенсии по мотиву не достижения возраста, с момента которого может быть заключен трудовой договор, является недопустимым при доказанности факта его работы.

Судом установлено, что истец ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. Его возраст в спорные периоды работы в колхозе, которые он просит включить в общий страховой стаж, составлял 12-17 лет.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что непрерывная работа в колхозе «Новая жизнь» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 2 года 6 месяцев.

Из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией Цивильского района Чувашской Республики видно, что в документах архивного фонда колхоза «Новая жизнь» Цивильского района Чувашской АССР в книге учета трудодней колхозников за ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не значится.

Из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией Рындинского сельскогоь поселения Цивильского района ЧР следует, что в документах Рындинского сельского совета Цивильского района имеются похозяйственные книги основных производственных показателей хозяйств колхозников <адрес> за ДД.ММ.ГГГГ. Где в хозяйстве К., члена колхоза «новая жизнь» значится сын ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. За ДД.ММ.ГГГГ учащийся 6-8 классов <данные изъяты> средней школы, за ДД.ММ.ГГГГ – колхозник колхоза «Новая жизнь».

Согласно справки, выданной МБОУ»Цивильская СОШ №» <адрес> ЧР от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 обучался в <данные изъяты> восьмилетней школе Цивильского района Чувашской АССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании установлено, что колхоз «Новая жизнь», в последующем с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> совхоз-техникум, с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> сельхоз-техникум с УПХ, с ДД.ММ.ГГГГ ФГОУ СПО «<данные изъяты> сельскохозяйственный техникум», с ДД.ММ.ГГГГ ГУП ЧР «Учебно-опытное хозяйство «<данные изъяты>» Минсельхоза ЧР.

В судебном заседании свидетели Е. и У. подтвердили суду, что ФИО1 знают с малых лет, являются односельчанами <адрес>. Он работал в колхозе «Новая жизнь» во время летних каникул в ДД.ММ.ГГГГ, затем после окончания школы ДД.ММ.ГГГГ и до призыва в армию в <данные изъяты> работал разнорабочим в колхозе «Новая жизнь» полный рабочий день.

Факт работы данных свидетелей в колхозе «Новая жизнь» подтверждается записями в их трудовой книжке. Указанные свидетели являются уроженцами и жителями <адрес>.

Данные свидетели подтвердили факт трудовой деятельности истца ФИО1 в колхозе «Новая жизнь» Цивильскского района Чувашской АССР в летний период ДД.ММ.ГГГГ наравне со взрослыми, а также после окончания школы с ДД.ММ.ГГГГ до призыва в армию в ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Положению о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденному Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 г. N 190, по согласованию с Министерством юстиции РСФСР и Пенсионным фондом РСФСР, в случае отсутствия документов о трудовом стаже периоды работы могут быть подтверждены свидетельскими показаниями.

Возможность подтверждения трудового стажа для назначения пенсии свидетельскими показаниями предусмотрена Постановлением Минтруда РФ от 24 июня 1994 г. N 50 "Об утверждении Порядка установления стажа работы при утрате документов в результате чрезвычайных ситуаций", в котором изложен порядок установления стажа комиссиями, создаваемыми органами исполнительной власти субъектов Федерации. В п.2 данного нормативного акта предусмотрено, что при отсутствии документов об имеющемся стаже работы и невозможности их получения ввиду полной ликвидации предприятия, учреждения, организации либо отсутствия архивных данных по иным причинам, трудовой стаж устанавливается на основании показаний не менее чем двух свидетелей, знающих заявителя по совместной с ним работе на одном предприятии, в учреждении, организации, колхозе, ином кооперативе или в одной системе и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу заявителя.

Оснований не доверять показаниям указанных свидетелей у суда не имеется. Данные ими показания согласуются с представленными истицей доказательствами.

По ранее действовавшему пенсионному законодательству предусматривался порядок установления стажа работы в колхозе на основании показаний свидетелей.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в их совокупности.

При этом суд также исходит из того, что истец не имеет возможности получения документов о трудовой деятельности ввиду полной ликвидации колхоза и отсутствия архивных данных о работе по иным причинам, не зависящим от него.

С учетом вышеизложенных обстоятельств и данных содержащихся в трудовой книжке, показаний свидетелей, оценив в совокупности представленные документы, суд находит подлежащим включению в общий страховой стаж ФИО1 работы периоды его работы в колхозе «Новая жизнь» Цивильского района Чувашской АССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязанность по включению указанных периодов работы в колхозе в общий страховой стаж ФИО1 суд считает необходимым возложить на Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Цивильском районе Чувашской Республике – Чувашии (межрайонное).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд -

Р Е Ш И Л :

Обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) включить в общий страховой стаж ФИО1 периоды работы в колхозе «Новая жизнь» Цивильского района Чувашской АССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Цивильский районный суд ЧР.

Председательствующий: В.М. Крылова