Решение № 2А-288/2019 2А-288/2019~М-240/2019 М-240/2019 от 14 мая 2019 г. по делу № 2А-288/2019

дело 2а-288/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Первомайский Первомайского района 15 мая 2019 года

Оренбургской области

Первомайский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Стройкиной Д.Р.

при секретаре Зобниной О.Е.,

с участием помощника прокурора Первомайского района Оренбургской области Лазина Ю.А.,

представителя административного истца - ОМВД России по Первомайскому району ФИО1, действующего на основании доверенности от <данные изъяты>

административного ответчика – ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску отдела Министерства внутренних дел России по Первомайскому району Оренбургской области к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Отдел Министерства внутренних дел России по Первомайскому району Оренбургской области (далее - ОМВД России по Первомайскому району) обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении административного надзора.

В обоснование требований указано, указано, что ФИО2 17 июня 2016 года осужден мировым судьей судебного участка в административно-территориальных границах всего Первомайского района Оренбургской области за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст. 158 УК РФ к 4 месяцам лишения свободы. Освобожден <данные изъяты> по отбытии наказания.

При вынесении приговора, суд обстоятельством, отягчающим наказание ФИО2, в соответствии с ч.1 ст. 63 УК РФ признал рецидив преступлений.

С момента освобождения из мест лишения свободы, ФИО2 нигде не работает, в течение года совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а именно: 14 мая 2018 года привлекался к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, 23 ноября 2018 года по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

С гражданином ФИО2 сотрудниками полиции ОМВД России по Первомайскому району неоднократно проводились беседы профилактического характера, но он должных выводов для себя не сделал и продолжает вести антиобщественный образ жизни. Характеризуется как лицо, склонное к совершению преступлений и административных правонарушений.

На основании изложенного, административный истец просит установить административный надзор в отношении ФИО2 сроком до 14 октября 2019 года, установить ему следующие ограничения: обязательная явка один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 часов до 06.00 часов утра, запрет на посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в них.

В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по Первомайскому району ФИО1 поддержал заявленный административный иск по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 с административным иском об установлении административного надзора в отношении него согласился, совершение административных правонарушений не оспаривал.

Помощник прокурора Первомайского района Оренбургской области Лазин Ю.А., считая обоснованным административный иск, не возражал против его удовлетворения.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, заключение помощника прокурора Первомайского района Оренбургской области Лазина Ю.А., полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению, исследовав материалы дела, находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности.

Лица, в отношении которых может устанавливаться административный надзор, определены в ст. 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Согласно части 1 статьи 3 названного Федерального закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 этой статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, приговором мирового судьи судебного участка в административно-территориальных границах всего Первомайского района Оренбургской области от 17 июня 2016 года ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст. 158 УК РФ, с применением ч.3 ст.68 УК РФ, к 4 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Приговор вступил в законную силу 28 июня 2016 года и обращен к исполнению.

<данные изъяты> ФИО2 освободился из ФКУ ИК-<данные изъяты> УФСИН России по Оренбургской области по отбытию наказания.

Согласно ч.2 ст. 15 УК РФ преступление, в совершении которого ФИО2 приговором мирового судьи судебного участка в административно-территориальных границах всего Первомайского районного суда Оренбургской области от 17 июня 2016 года признан виновным, отнесено законом к преступлению небольшой тяжести.

В настоящее время судимость не снята и не погашена.

В соответствии с ч.1 ст. 63 УК РФ суд при вынесении приговора признал рецидив преступлений.

Основанием к установлению за ФИО3 административного надзора административный истец ОМВД России по Первомайскому району указал на совершение им в течение года 2-х административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

При проверке указанных доводов судом установлено, что постановлениями мирового судьи судебного участка в административно-территориальных границах всего Первомайского района Оренбургской области от 14 мая 2018 года и от 23 ноября 2018 года, ФИО2 признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ (не уплата административного штрафа), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1600 рублей по каждому постановлению.

Указанные постановления вступили в законную силу 25 мая 2018 года и 04 декабря 2018 года соответственно.

Согласно п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО2, являясь совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы, имея непогашенную и неснятую судимость за совершение преступления небольшой тяжести, в соответствии с ч.1 ст.63 УК РФ признанного как рецидив преступлений, в течение года совершил 2 административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении ФИО2 административного надзора и административных ограничений.

В п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" указано, что необходимо иметь в виду, что административный надзор может быть установлен в отношении совершеннолетнего лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (пункт 1 части 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ).

В случаях, когда на момент рассмотрения дела об административном надзоре срок, оставшийся до погашения судимости указанных лиц, составляет менее одного года, административный надзор может устанавливаться на срок, оставшийся до погашения судимости

Преступление, предусмотренное ч.1 ст. 158 УК РФ, за которое ФИО2 был осужден, относится к преступлению небольшой тяжести.

В соответствии с п. "в" ч. 3 ст. 86 УК РФ в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, судимость погашается по истечении трех лет после отбытия наказания.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

В соответствии с частью 8 статьи 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 22 постановления от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснил, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Из материалов дела и представленной бытовой характеристики административного ответчика от 06 мая 2019 года, выданной администрацией МО Соболевский сельский совет, следует, что ФИО2 проживает в пос. <данные изъяты>, характеризуется посредственно, за время проживания на территории муниципального образования жалоб на него не поступало, на комиссиях при администрации МО Соболевский сельсовет не разбирался, не замечен в употреблении спиртных напитков.

Из рапорта-характеристики УУП ОУУП и ПДН ОМВД РФ по Первомайскому району от 06 мая 2019 года следует, что ФИО2 по месту жительства характеризуется посредственно, работает по найму, не замечен в злоупотреблении спиртных напитков.

С учетом характера и степени общественной опасности совершенного преступления, поведения ФИО2 за весь период после отбывания наказания, характеристики, суд считает необходимым применение к ФИО2 следующих административных ограничений, установленных статьей 4 Федерального закона N 64-ФЗ : обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22:00 часов до 6:00 часов утра; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Установление данных ограничений будет способствовать обеспечению предупреждения совершения ФИО2 новых преступлений и других правонарушений, оказанию на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а также способствовать его социальной адаптации.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 22 марта 2012 г. № 597-О-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 УК РФ).

Пунктом 2 части 3 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ предусмотрено, что срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Поэтому суд считает необходимым установить административный надзор в отношении ФИО2 на срок до погашения судимости – 14 октября 2019 года, с исчислением указанного срока со дня вступления в законную силу настоящего решения об установлении административного надзора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск отдела Министерства внутренних дел России по Первомайскому району Оренбургской области к ФИО2 об установлении административного надзора, удовлетворить.

Установить в отношении осужденного ФИО2, <данные изъяты> года рождения, административный надзор на срок до погашения судимости – 14 октября 2019 года, установив ему следующие административные ограничения:

- обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22:00 часов до 6:00 часов утра;

- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Срок административного надзора в отношении ФИО2 исчислять со дня вступления решения суда в законную силу.

Разъяснить ФИО2, что на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, суд в течение срока административного надзора может досрочно прекратить административный надзор либо частично отменить установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме через Первомайский районный суд Оренбургской области.

Судья Д.Р. Стройкина

Решение в окончательной форме вынесено 15 мая 2019 года

Судья Д.Р. Стройкина