Постановление № 5-17/2024 от 5 февраля 2024 г. по делу № 5-17/2024

Дело № 5-17/2024

УИД 51RS0001-01-2024-000345-95


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 февраля 2024 года г. Мурманск

Судья Октябрьского районного суда г. Мурманска Хуторцева И.В.,

в помещении Октябрьского районного суда г. Мурманска по адресу: <...>,

с участием представителя административного органа ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и материалы к нему в отношении ООО «АГРАБА», ИНН №, ОГРН №, адрес: г.Мурманск, ул.<адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом отделом санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Мурманской области в отношении ООО «АГРАБА» составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившемся в нарушении ст. 11, 17, 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.130 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территории городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организаций и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, табл.5.35 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания.

Законный представитель ООО «АГРАБА» извещен о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, не просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Потерпевшая ФИО3 извещена о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель административного органа ФИО2 в судебном заседании полагал, что ООО «АГРАБА» подлежит привлечению к административной ответственности, поскольку нарушение санитарных норм и правил достоверно подтверждается материалами дела. Дополнительно указал, что в адрес ООО «АГРАБА» вынесено представление об устранении нарушений до ДД.ММ.ГГГГ, однако ответа, сведений об исполнении представления в адрес административного органа юридическим лицом не направлено, в связи с чем, просил назначить административное наказание в виде приостановления деятельности. Кроме того, в настоящее время на рассмотрении находится еще одна жалоба ФИО3, заявлений, жалоб от остальных жильцов дома не имеется.

В соответствии со статьей 25.15, частью 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «АГРАБА» и потерпевшей ФИО3

Выслушав представителя административного органа, исследовав протокол об административном правонарушении и материалы дела, прихожу к следующему.

Статья 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривает ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Объектами правонарушения являются здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. К предметам правонарушения относятся жилые и общественные помещения, здания, сооружения, а также объекты железнодорожного, воздушного, морского, внутреннего водного, магистрального трубопроводного, автомобильного транспорта, включая автобусы междугородного и международного сообщений.

Состав рассматриваемого правонарушения сформулирован как формальный и с объективной стороны заключается в нарушении соответствующих санитарно-эпидемиологических требований, совершаемом путем как действия, так и бездействия.

В соответствии с требованиями ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52–ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством: выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии с требованиями статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 1 статьи 24 Федерального закона N 52-ФЗ).

В соответствии с ч. 2 ст. 24 Закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно статье 39 Закона № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1).

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 утвержден СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (зарегистрировано в Минюсте России 29.01.2021 N 62297)

Пунктом 130 СанПиН 2.1.3684-21 установлено, что уровни физических факторов воздействия на человека в многоквартирных жилых домах, индивидуальных жилых домах, общежитиях и центрах временного размещения должны соответствовать гигиеническим нормативам.

В период с 7.00 до 23.00 часов в жилых помещениях допустимо превышение гигиенических нормативов уровней шума на 5 дБ.

Для непостоянной вибрации к допустимым значениям уровней вибрации в жилых помещениях вводится поправка минус 10 дБ, а абсолютные значения умножаются на 0,32.

Уровни искусственного и естественного освещения и инсоляции в многоквартирных жилых домах, индивидуальных жилых домах, общежитиях и центрах временного размещения должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Естественное освещение должны иметь помещения, для которых гигиеническими нормативами установлено значение коэффициента естественного освещения.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 2 утверждены СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (зарегистрировано в Минюсте России 29.01.2021 N 62296)

Нормируемые параметры шума в октавных полосах частот, эквивалентных и максимальных уровней звука проникающего шума в помещениях жилых и общественных зданий и шума на селитебной территории установлены в таблице 5.35 СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания".

Согласно пункту 5 таблицы 5.35 СанПиН 1.2.3685-21, эквивалентный уровень звука для источников непостоянного шума в жилых комнатах квартир в ночное время составляет 30 дБА.

Из материалов дела следует, что на основании обращения гражданина, содержащего информацию о наличии шума в квартире № дома № по ул.Скальной в г.Мурманске от работы вентиляционного оборудования ресторана «Аграба», по требованию прокуратуры Мурманской области, Управлением Роспотребнадзора по Мурманской области принято решение о проведении выездной проверки в отношении ООО «АГРАБА».

По результатам выездной проверки составлен акт №241/23-ВП от 25.12.2023, которым установлено, что ООО «АГРАБА» осуществляет деятельность по организации питания в ресторане «Аграба», который размещён в части помещений торгового центра по адресу: <...>. Торговый центр является отдельно стоящим зданием, расположенным внутри жилой застройки. Кроме ресторана в торговом центре осуществляют деятельность иные хозяйствующие субъекты.

Все помещения ресторана «Аграба» (производственные, подсобные, санитарно-бытовые, а так же помещения для посетителей, в т.ч. обеденный зал) оборудованы механической вентиляцией.

В производственных и подсобных помещениях воздуховоды вентиляционной системы проложены открытым способом, над тепловым оборудованием (электроплиты, мангал) имеются локальные вытяжные системы (вытяжные зонты). В обеденном зале визуально определяются вентиляционные отверстия. Пульт включения вентиляционной системы расположен в подсобном помещении ресторана.

На кровле здания торгового центра расположены шахты вытяжной вентиляции, которые находятся на уровне 3-4 этажей жилого дома по адресу: <...>, расположенного в непосредственной близости с торговым центром.

В ходе проведения санитарно-эпидемиологического обследования на объекте была включена система вентиляции с одновременным проведением измерений уровня шума в квартире № дома № по ул. Скальной в г. Мурманске.

Согласно протоколу измерений шума № 3624/Ш/01-17066 от 22.12.2023, выданному ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Мурманской области», 21.12.2023 в период с 23:00 до 23:49 (ночное время) выполнены измерения шума в квартире по адресу: <...> д. №, кв.№. Замеры проводились в жилой комнате (детской) и в жилой комнате (спальне).

При включенной системе вентиляции ресторана «Аграба» ООО «Аграба», эквивалентный уровень звука в жилой комнате (детской) составил 40,98+0,75 дБА, в жилой комнате (спальне) составил 38,00+0,76 дБ А, что превышает допустимые значения эквивалентных уровней звука для ночного времени, определённые СанПиН 1.2.3685-21 табл. 5.35 составляют 30 дБА.

При выключенной системе вентиляции ресторана «Аграба», эквивалентный уровень звука в жилой комнате (детской) составил 25,94+0,7 дБА, в жилой комнате (спальне) составил 25,14+0,68 дБА, что не превышает допустимых значения эквивалентных уровней звука для ночного времени (30 дБА), и соответствует СанПиН 1.2.3685-21 табл. 5.35.

Принимая во внимание, что при выключенном вентиляционном оборудовании ресторана «Аграба» эквивалентные уровни звука в квартире не превышают нормативных значений, можно сделать вывод, что источником шума в квартире является вентиляционное оборудование указанного объекта.

Таким образом, установлено, что ООО «Аграба» нарушены нормативные параметры шума, отраженные в таблице 5.35 СанПиН 1.2.3685-21, пункт 130 СанПиН 2.1.3684-21, статьи 11, части 1 статьи 17, частей 1 и 2 статьи 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», то есть допущено превышение нормативов по шуму в ночное время в квартире № дома № по улице Скальная в г. Мурманске в результате эксплуатации системы вентиляции ресторана «Аграба», совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются, собранными и исследованными при рассмотрения дела доказательствами:

протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором зафиксировано существо административного правонарушения ООО «Аграба»;

выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Аграба»;

копией требования о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, из которого следует, что ФИО3 обратилась в прокуратуру мурманской области с обращением по вопросу шума в квартире № дома № по ул.Скальной в г.Мурманске от работы вентиляционного оборудования ресторана «Аграба»;

копией решения о проведении выездной проверки от 20.12.2023 №241/23-ВП;

уведомлением ООО «АГРАБА» о проведении внеплановой выездной проверки;

копией объяснений ФИО4, являющегося директором ООО «АГРАБА», из которых следует, что помещение в доме № по ул.Скальной в г.Мурманске, в котором расположен ресторан «Аграба» с июня 2022 года арендуется ООО «АГРАБА» у ООО «ПВС», никаких изменений в работе ресторана с июня 2022 года не было, ранее жалоб на превышение уровня шума не поступало;

копиями протоколов измерений шума №3623/Ш/01-17066 от 22.12.2023, №3624/Ш/01-17066 от 22.12.2023, в которых зафиксированы уровни шума в двух жилых комнатах квартиры № дома № по ул.Скальной в г.Мурманске;

копией акта санитарно-эпидемиологического обследования №03-35-17066 от 21.12.2023 с фототаблицей, в которых зафиксировано наличие вентиляции в помещениях ресторана «Аграба», а также расположение шахты вытяжной вентиляции на уровне 3-4 этажей жилого дома по адресу: <...>, расположенного в непосредственной близости с торговым центром;

копиями экспертных заключений №03-35-17066/14859 от 22.12.2023, №03-35-17066/14860 от 22.12.2023, из которых следует, что эквивалентные уровни звука в жилых комнатах квартиры № дома № по ул.Скальной в г.Мурманске в дневное и ночное время не соответствует установленным нормам;

копией служебной записки главного специалиста-эксперта отдела санитарного надзора ФИО1

копией акта выездной проверки от 25.12.2023 №241/23-ВП4;

копией предписания об устранении выявленных нарушений, и иными материалами дела.

Оснований не доверять собранным по делу доказательствам не имеется, поскольку они получены в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Превышение значений уровней звука в жилых домах не соответствует требованиям СанПиН 2.1.3684-21 пункт 130 (абз. 1), согласно которому «Уровни физических факторов воздействия на человека в многоквартирных жилых домах, индивидуальных жилых домах, общежитиях и центрах временного размещения должны соответствовать гигиеническим нормативам»; не соответствует требованиям Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" часть 1 ст. 23, согласно которой «Жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно- эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока».

Согласно экспертному заключению № 03-35-17066/14860 от 22.12.2023, эквивалентный уровень звука, измеренный в жилой комнате (детская) квартиры № дома № по ул. Скальная в г. Мурманске, ДД.ММ.ГГГГ в период с 22:30 до 22:59 (дневное время) при включенной системе вентиляции ресторана «Аграба» ООО «Аграба», превышает допустимые значения для дневного времени и не соответствует СанПиН 1.2.3685-21 табл. 5.35 (43,18+0,76дБА при норме 40дБА); период с 23:00 до 23:49 (ночное время) при включенной системе вентиляции ресторана «Аграба», в жилой комнате (детской) составил 40,98+0,75 дБА, в жилой комнате (спальне) составил 38,00+0,76 дБА, что превышает допустимые значения эквивалентных уровней звука для ночного времени (ЗОдБА), и не соответствует СанПиН 1.2.3685-21 табл. 5.35.

Эквивалентный уровень звука, измеренный в указанной квартире ДД.ММ.ГГГГ в период с 22:30 до 22:59 и в период с 23:00 до 23:49, при выключенной системе вентиляции ресторана «Аграба», соответствуют значениям, определённым СанПиН 1.2.3685-21 табл. 5.35, как для дневного, так и для ночного времени.

Максимальный уровень звука, измеренный в указанной квартире ДД.ММ.ГГГГ в период с 22:30 до 22:59 и в период с 23:00 до 23:49, при включенной и выключенной системе вентиляции ресторана «Аграба», соответствуют значениям, определённым СанПиН 1.2.3685-21 табл. 5.35, как для дневного, так и для ночного времени.

Оценив в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях собранные по делу об административном правонарушении доказательства, признаю их допустимыми и достаточно свидетельствующими, о наличии в действиях ООО «АГРАБА» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При производстве по делу об административном правонарушении процессуальных нарушений не допущено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, не истек.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях.

При указанных обстоятельствах применение малозначительности недопустимо, поскольку объектом выступают здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются основаниями для прекращения производства по делу об административном правонарушении, не установлено.

Наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрено для юридических лиц в виде административного штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу абзаца 2 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части названного Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено.

С учетом установленных по делу обстоятельств, отсутствия смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, судья приходит к выводу, что основания для назначения ООО «АГРАБА» административного наказания в виде административного приостановления деятельности отсутствуют.

Достижение цели административного наказания может быть обеспечено административным наказанием в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Основания для применения положений части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ о назначении наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, отсутствуют, поскольку данные положения применяются при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, в случае, если минимальный размер административного штрафа для должностных лиц составляет не менее пятидесяти тысяч рублей.

Условия, предусмотренные статьей 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для замены назначенного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 3.5, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо ООО «АГРАБА» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Сумму штрафа необходимо перечислить на следующие реквизиты:

ИНН <***>, КПП 519001001,

лицевой счет <***> в УФК по Мурманской области,

единый казначейский счет 401 028 107 4537 000 0041,

казначейский счет 031 00643 000 0000 14900,

Отделение Мурманск банка России // УФК по Мурманской области г.Мурманск,

БИК ТОФК 014705901;

КБК 14 111 601 061 01 000 4140.

Квитанция об уплате штрафа предлагается предъявить в Октябрьский районный суд г. Мурманска.

Разъяснить правонарушителю, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложении административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти суток с момента получения, вручения копии постановления.

Судья И.В. Хуторцева