Постановление № 5-87/2018 от 23 июля 2018 г. по делу № 5-87/2018

Дело № 5-87/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 июля 2018 года пер.Советский, дом 7а, пос.Вожега

Судья Вожегодского районного суда Вологодской области Хватова Ю.Б.,

при секретаре Шоховой Н.С.,

с участием: ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, родившейся <дата обезличена> в <адрес>, гражданки РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, являющейся главой сельского поселения Кадниковское Вожегодского муниципального района <адрес>,

установил:

ФИО1, являющаяся должностным лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог <адрес> в безопасном для дорожного движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, действующих в сфере безопасности дорожного движения, допустила нарушение:

- п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению дорожного движения, утверждённых Постановлением Совета Министров Правительства РФ от <дата обезличена><номер обезличен>, а именно:

<дата обезличена> в 11 часов 00 минут на автомобильных дорогах <адрес> обнаружено наличие на проезжей части дефектов:

на перекрестке <адрес> – <адрес>, около ЛЭП <номер обезличен> на середине проезжей части имеется дефект покрытия в виде разрушения водопропускной трубы глубиной 9,5см.;

на перекрестке <адрес> – <адрес>, около ЛЭП <номер обезличен> (20 метров на восток), на середине проезжей части имеется дефект покрытия в виде занижения между плитами, смещение плит справа, размерами: глубиной 13 см, длинной 50 см, шириной 80 см;

на перекрестке <адрес> – <адрес>, около ЛЭП <номер обезличен> (20 метров на восток), на середине проезжей части имеется дефект покрытия в виде выпирания посторонних предметов (столб) высотой 6см;

на <адрес>, около <адрес>, справа на проезжей части имеется занижение обочины глубиной 15 см, длинной 240 см, шириной 20 см;

на <адрес>, около <адрес>, на середине проезжей части имеется дефект покрытия в виде занижения между плитами глубиной 12 см, длинной 100 см, шириной 80 см;

на перекрестке <адрес> – <адрес> на середине проезжей части имеется дефект покрытия в виде занижения между плитами глубиной 12,5 см, длинной 120 см, шириной 80 см;

на перекрестке <адрес> – <адрес> на середине проезжей части имеется дефект покрытия в виде занижения между плитами глубиной 9,5 см, длинной 50 см, шириной 80 см;

на <адрес>, около ЛЭП <номер обезличен> на середине проезжей части имеется дефект покрытия в виде занижения между плитами глубиной 13,5 см, длинной 100 см, шириной 80 см;

на <адрес>, около ЛЭП <номер обезличен> на правой стороне проезжей части имеется дефект покрытия в виде занижения глубиной более 15см;

на <адрес>, около <адрес> на середине проезжей части имеется дефект покрытия в виде занижения между плитами глубиной 12 см, длинной 100 см, шириной 80 см;

на <адрес>, около <адрес> на середине проезжей части имеется дефект в виде занижения между плитами глубиной 10 см, длинной 100 см, шириной 80 см;

- пунктов 5.3.2 и 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», а именно:

на автомобильных дорога <адрес> на перекрестке <адрес> – <адрес> отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога» (<адрес>), дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу» (<адрес>); на перекрестке <адрес> – <адрес> отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога» (<адрес>), дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу» (<адрес>); перекрестке <адрес> – проезд к <адрес> отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога» (<адрес>), дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу» (проезд к <адрес>).

ФИО1 в судебном заседании факт совершения правонарушения не признала, пояснил, что полномочия в части дорожной деятельности сельского поселения переданы администрацией <адрес> администрации сельского поселения Кадниковское на основании соглашения. Эти полномочия администрация сельского поселения осуществляет за счет средств межбюджетных трансфертов, перечисляемых по заявке администрации сельского поселения администрацией района. По соглашению от <дата обезличена> администрации сельского поселения было выделено 669 000 рублей, однако требовалось 1 600 000 рублей. Собственных средств бюджета поселения для исполнения указанных полномочий не имеется. Указанные в протоколе нарушения имели место быть, было выдано предписание об их устранении, которое исполнено. В настоящее время дефекты проезжей части устранены, на приобретение дорожных знаков администрацией перечислены денежные средства.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения ФИО1, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от <дата обезличена> № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 приведенного Закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона).

В силу положений статьи 12 Федерального закона от <дата обезличена> №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от <дата обезличена><номер обезличен>, установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог устанавливает Государственный стандарт Российской Федерации (ГОСТ Р 50597-93) «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденный Постановлением Госстандарта Российской Федерации <дата обезличена><номер обезличен>.

В соответствии с пунктом 1 указанного ГОСТ Р 50597-93 все требования стандарта являются обязательными и распространяются на все дороги и улицы городов и других населенных пунктов, должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

Согласно пунктам 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

Согласно пункту 5.3.2. национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденному Приказом Ростехрегулирования от <дата обезличена><номер обезличен>-ст, знак 2.1 «Главная дорога» устанавливают в начале участка дороги с преимущественным правом проезда нерегулируемых перекрестков. В населенных пунктах знак устанавливают перед каждым перекрестком на главной дороге.

В соответствии с пунктом 5.3.6. ГОСТ Р 52289-2004 знак 2.4 «Уступите дорогу» применяют для указания того, что водитель должен уступить дорогу транспортным средствам, движущимся по пересекаемой дороге.

Частью 3 статьи 15 Федерального закона от <дата обезличена> № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от <дата обезличена> №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» предусмотрено, что к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них к вопросам местного значения сельских поселений не относится. Данный вопрос решается органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этом случае данный вопросы является вопросом местного значения муниципального района (части 3,4 статьи 14 Федерального закона от <дата обезличена> №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления»).

В соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона от <дата обезличена> N131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что <дата обезличена> между администрацией Вожегодского муниципального района и администрацией сельского поселения Кадниковское заключено соглашение <номер обезличен> о передаче осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в части осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Вожегодского муниципального района, согласно которому администрация Вожегодского муниципального района передала администрации сельского поселения Кадниковское осуществление полномочий в части дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельского поселения Кадниковское и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест).

Соглашение заключено на один год и вступило в силу с <дата обезличена>.

Таким образом, в силу приведенных норм права лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог <адрес> является глава сельского поселения Кадниковское ФИО1

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении <адрес>, протоколами осмотра участка местности с фототаблицами от <дата обезличена>, актами выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от <дата обезличена>, иными материалами в их совокупности.

Действия ФИО1 верно квалифицированы по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ судья не усматривает, поскольку характер правонарушения несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в сфере безопасности дорожного движения. Отсутствие финансирования на надлежащее содержание дорог не является уважительной причиной несоблюдения требований законодательства по обеспечению безопасности дорожного движения.

При назначении наказания ФИО1 учитывается характер совершённого правонарушения, данные о её личности, имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, принятие мер к устранению нарушений.

Оснований для применения положений ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

ФИО1 признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (протокол об административном правонарушении <адрес> от <дата обезличена>), и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>, с перечислением денежных средств получателю – Управлению Федерального казначейства (УФК) по <адрес> (УМВД России по <адрес>, л/с <***>), юридический адрес: 160001, <адрес>, ИНН <***>, КПП 352501001, расчётный счёт <номер обезличен>, банк Отделение Вологда <адрес>, БИК 041909001, КБК 18<номер обезличен>, ОКТМО 19618000, УИН 18<номер обезличен>.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 данного Кодекса. При уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 КоАП РФ, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трёх суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством и для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение десяти суток со дня вручения его копии путём подачи жалобы через Вожегодский районный суд Вологодской области.

Судья: Хватова Ю.Б.