Решение № 2-156/2024 2-156/2024~М-80/2024 М-80/2024 от 14 апреля 2024 г. по делу № 2-156/2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Большое Болдино 15 апреля 2024 года

Большеболдинский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Белова А.М., с участием помощника прокурора Большеболдинского района Нижегородской области Уздимаевой О.С., при секретаре Лысовой Ю.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Большеболдинского района Нижегородской области к Большеболдинскому территориальному отделу администрации Большеболдинского муниципального округа Нижегородской области о понуждении исполнения требований бюджетного законодательства и законодательства о некоммерческих организациях,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Большеболдинского района Нижегородской области в порядке ст.45 ГПК РФ, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском, в котором просит суд возложить на Большеболдинский территориальный отдел администрации Большеболдинского муниципального округа Нижегородской области обязанность разместить на официальном сайте для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях www.bus.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацию, предусмотренную приложением к Порядку предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта, утвержденному приказом Минфина России от 21.07.2011 № 86н, в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Большеболдинского района Нижегородской области Уздимаева О.С. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Большеболдинского территориального отдела администрации Большеболдинского муниципального округа Нижегородской области, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, данных, подтверждающих наличие оснований для отложения судебного разбирательства, не представлено, в связи с чем суд на основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав помощника прокурора, исследовав и оценив собранные по делу доказательства, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

В силу п. 1 ст. 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации к бюджетным правоотношениям относятся отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, осуществления государственных и муниципальных заимствований, регулированию государственного и муниципального долга.

Согласно ст. 36 Бюджетного кодекса Российской Федерации принцип прозрачности (открытости) означает обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований; обеспечение доступа к информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на едином портале бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 3.3, 3.5 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» в целях обеспечения открытости и доступности информации о деятельности государственных (муниципальных) учреждений на официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» подлежат размещению следующие документы:

-учредительные документы государственного (муниципального) учреждения, в том числе внесенные в них изменения;

-свидетельство о государственной регистрации государственного (муниципального) учреждения;

-решение учредителя о создании государственного (муниципального) учреждения;

-решение учредителя о назначении руководителя государственного (муниципального) учреждения;

-бюджетная смета казенного учреждения, которая составляется, утверждается и ведется в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Размещение таких документов на официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и ведение данного сайта осуществляются в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности.

Порядок предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведение указанного сайта утвержден приказом Министерства финансов Российской Федерации от 21.07.2011 № 86н (далее Порядок).

Согласно п.4 Порядка на официальном сайте размещается информация о муниципальных казенных учреждениях и их обособленных структурных подразделениях.

В соответствии с п.6 Порядка учреждение обеспечивает открытость и доступность документов, определенных настоящим пунктом, путем предоставления через официальный сайт электронных копий документов (далее - электронные копии документов):

-решения учредителя о создании учреждения;

-учредительных документов (устава) учреждения, в том числе внесенных в них изменений;

-свидетельства о государственной регистрации учреждения;

-решения учредителя о назначении руководителя учреждения;

-положений о филиалах, представительствах учреждения;

-документов, содержащих сведения о составе наблюдательного совета автономного учреждения;

-государственного (муниципального) задания на оказание услуг (выполнение работ);

-плана финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения (для автономных и бюджетных учреждений);

-годовой бухгалтерской отчетности учреждения, составленной в порядке, определенном нормативными правовыми актами Российской Федерации;-отчета о результатах деятельности государственного (муниципального) учреждения и об использовании закрепленного за ним государственного (муниципального) имущества;

-сведений (документов) о проведенных в отношении учреждения контрольных мероприятиях и их результатах.

Согласно п.7 Порядка на основании документов, указанных в пункте 6 настоящего Порядка, учреждение формирует и предоставляет через официальный сайт информацию в электронном структурированном виде (далее - структурированная информация об учреждении), в которую включаются показатели согласно приложению к настоящему Порядку, сгруппированные по следующим разделам:

-общая информация об учреждении;

-информация о государственном (муниципальном) задании на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) и его исполнении;

-информация о плане финансово-хозяйственной деятельности;

-информация об операциях с целевыми средствами из бюджета;

-информация о показателях бюджетной сметы;

-информация о результатах деятельности и об использовании имущества;

-сведения о проведенных в отношении учреждения контрольных мероприятиях и их результатах;

-информация о годовой бухгалтерской отчетности учреждения.

В соответствии с ч.2 ст.27 Устава Большеболдинского муниципального округа Нижегородской области, принятого решением Совета депутатов Большеболдинского муниципального округа Нижегородской области от 28.03.2023 №140, органы местного самоуправления, которые в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральными законом.

Как следует из Положения о Большеболдинском территориальном отделе администрации Большеболдинского муниципального округа Нижегородской области, утвержденного решением Совета депутатов Большеболдинского муниципального округа Нижегородской области от 29.11.2022 №65 (далее-Положение), Большеболдинский территориальный отдел создан в соответствии со структурой администрации Большеболдинского муниципального округа для реализации полномочий по решению вопросов местного значения, отдельных управленческих и иных полномочий в пределах установленных разделом 3 Положения.

Территориальный отдел наделен правами юридического лица, имеет бланк, лицевой счет в органах казначейства, имеет гербовую печать и штампы со своим наименованием, может заключать договоры с представителями и организациями, гражданами по предмету своей деятельности, осуществлять другие действия в пределах полномочий, установленных Положением (п.п. 1.2, 1.5).

Таким образом, Большеболдинский территориальный отдел администрации Большеболдинского муниципального округа Нижегородской области является муниципальным казенным учреждением.

Судом исследованными материалами прокурорской проверки установлено, что в нарушение требований вышеперечисленных норм действующего законодательства Большеболдинским территориальным отделом администрации Большеболдинского муниципального округа Нижегородской области в свободном доступе на официальном сайте для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях www.bus.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не размещены электронные копии документов и сведения, предусмотренные приложением к Порядку, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на получение доступной и открытой информации о деятельности указанного учреждения.

Таким образом, исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Принимая во внимание существо спора, с учетом требований разумности и защиты интересов неопределенного круга лиц суд полагает необходимым установить срок исполнения решения суда в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Большеболдинского района Нижегородской области (ИНН <***>) к Большеболдинскому территориальному отделу администрации Большеболдинского муниципального округа Нижегородской области (ИНН <***>) о понуждении исполнения требований бюджетного законодательства и законодательства о некоммерческих организациях удовлетворить.

Возложить на Большеболдинский территориальный отдел администрации Большеболдинского муниципального округа Нижегородской области обязанность разместить на официальном сайте для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях www.bus.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацию, предусмотренную приложением к Порядку предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта, утвержденному приказом Минфина России от 21.07.2011 № 86н.

Установить срок исполнения решения суда в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда через Большеболдинский районный суд Нижегородской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья