Решение № 2-512/2017 2-512/2017~М-484/2017 М-484/2017 от 12 декабря 2017 г. по делу № 2-512/2017

Дело № 2 – 512/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пгт. Яшкино 13 декабря 2017 года

Судья Яшкинского районного суда Кемеровской области Марукян М.С.

с участием заместителя прокурора Яшкинского района Кемеровской области Кадошникова С.О.,

при секретаре Козловой М.Ю.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

прокурора Яшкинского района Кемеровской области в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах прав и свобод неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Энерго-Сервис» Яшкинского муниципального района о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Яшкинского района в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд в интересах прав и свобод неопределенного круга лиц к МУП «Энерго-Сервис» Яшкинского муниципального района с иском о понуждении к совершению действий, мотивируя свое обращение следующим.

Во исполнение пункта 5 Плана работы прокуратуры Яшкинского района на второе полугодие 2017 года, а также во исполнение поручения прокуратуры Кемеровской области прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального комплекса, законодательства о промышленной безопасности, а также исполнения законодательства при осуществлении лицензированных видов деятельности в МУП «Энерго-Сервис» Яшкинского муниципального района.

Проверкой установлено, что для осуществления предпринимательской деятельности по производству, передаче и распределению тепловой энергии гражданам и юридическим лицам, а также с целью извлечения прибыли от данных видов деятельности МУП «Энерго-Сервис» Яшкинского района использует (эксплуатирует) 21 котельную, в том числе, котельную Центральную №1, расположенную по адресу: <адрес><адрес>А, и включенную в государственный реестр опасных производственных объектов под №А68-02987-0001 и присвоением 3 класса опасности.

Согласно частям 1 и 3 статьи 49 ГК РФ отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии), при этом, право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В свою очередь, согласно пункту 1 статьи 6 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее –ФЗ №116-ФЗ) к видам деятельности в области промышленной безопасности относятся проектирование, строительство, эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта, изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; проведение экспертизы промышленной безопасности, подготовка и переподготовка работников опасного производственного объекта в необразовательных учреждениях. Отдельные виды деятельности в области промышленной безопасности подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 ФЗ № 116-ФЗ опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к этому Закону.

Согласно данному приложению к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества, в том числе воспламеняющиеся, горючие, взрывчатые, токсичные.

Статьей 9 ФЗ № 116-ФЗ установлены требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта, в том числе обязанность организации иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 12 пункта 1 статьи 12 ФЗ от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов и химических опасных производственных объектов I, II и III классов опасности подлежит лицензированию.

Также в силу Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденного Правительства Российской Федерации от 10.06.2013 №492, эксплуатация взрывопожароопасных производственных объектов является лицензируемым видом деятельности.

Вместе с тем, лицензия на деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности у МУП «Энерго-Сервис» Яшкинского муниципального района отсутствует (Сибирским управлением Ростехнадзора не выдавалась).

Кроме того, МУП «Энерго-Сервис» Яшкинского муниципального района в нарушение требований Федерального закона №116, ч. 2 ст. 25 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществление государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в срок до ДД.ММ.ГГГГ не устранены нарушения требований промышленной безопасности указанные в предписании № от ДД.ММ.ГГГГ, выданном Кузбасским отделом по надзору за тепловыми электростанциями, теплогенерирующими установками и сетями и котлонадзору Сибирского управления Ростехнадзора.

Так, силу положений статьи 9 ФЗ № 116 организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности.

Приказом Ростехнадзора №116 от 25 ноября 2014 года утверждены Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением» (далее - ФНП).

Однако в нарушение требований статьи 9 ФЗ №116, пп. «б» п. 410 ФНП МУП «Энерго-Сервис» Яшкинского муниципального района не проведена экспертиза промышленной безопасности здания котельной Центральная №1, расположенного по адресу: ул.Гагарина,29 А. пгт. Яшкино.

В нарушение требований статьи 9 ФЗ №116, пп. «б» п. 411 ФНП МУП «Энерго-Сервис» Яшкинского муниципального района не проведена экспертиза промышленной безопасности котла ДКВР 20-13 с экономайзером, регистрационный № 7177, не проведена экспертизапромышленной безопасности котла ДКВР 20-13 с экономайзером,регистрационный №6647, не проведена экспертиза промышленнойбезопасности котла КЕ25-15С с экономайзером, регистрационный № 6706, не проведена экспертиза промышленной безопасности трубопровода парарегистрационный номер №2071 (1974 года изготовления), не проведенаэкспертиза промышленной безопасности трубопровода пара регистрационный номер №2072 (1974 года изготовления), не проведена экспертиза промышленной безопасности трубопровода пара

регистрационный номер №2073 (1974 года изготовления), не проведена экспертиза промышленной безопасности трубопровода пара регистрационный номер №2074 (1974 года изготовления), не проведена экспертиза промышленной безопасности трубопровода пара регистрационный номер №2075 (1974 года изготовления), не проведена экспертиза промышленной безопасности трубопровода пара регистрационный номер №2420 (1974 года изготовления).

В нарушение п.3.3.9 Правил технической эксплуатации энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго России №115 от 24.03.2003, МУП «Энерго-Сервис» Яшкинского муниципального района технические освидетельствования с привлечением специализированной организации строительных конструкций здания котельной №, расположенного по адресу: <адрес>, здания котельной №, расположенного по адресу: <адрес><адрес>, здания котельной №, расположенного по адресу: <адрес>, здания котельной №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, здания котельной №, расположенного по адресу: <адрес>, здания котельной, расположенного по адресу: <адрес>, здания котельной, расположенного по адресу: <адрес>, здания котельной, расположенного по адресу: <адрес>, здания котельной специальной школы, расположенного по адресу: <адрес>, здания котельной, расположенного по адресу: <адрес>, у. <адрес> здания котельной, расположенного по адресу: <адрес>, здания котельной, расположенного по адресу: <адрес>, здания котельной, расположенного по адресу: <адрес>, здания котельной, расположенного по адресу: <адрес>, здания котельной, расположенного по адресу: <адрес> а, здания котельной, расположенного по адресу: <адрес>, не проведено.

В нарушение п.3.3.14 Правил технической эксплуатации энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго России №115 от 24.03.2003, МУП «Энерго-Сервис» Яшкинского муниципального района визуальные и внутренние обследования металлической дымовой трубы (Н=32,84м), котельной №, расположенной по адресу: <адрес>, металлической дымовой трубы (Н=19,7м) котельной №, расположенной по адресу: <адрес> металлической дымовой трубы (Н=30м), котельной №, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, металлической дымовой трубы (Н= 19,7) котельной №, расположенной по адресу: <адрес>, металлической дымовой трубы (Н=25м) котельной, расположенной по адресу: <адрес>, двух металлических дымовых труб (Н=24м) и (Н=30м) котельной, расположенной по адресу: <адрес>, металлической дымовой трубы (Н=45м) котельной, расположенной по адресу: <адрес>, металлической дымовой трубы котельной специальной школы, расположенной по адресу: <адрес>, металлической дымовой трубы (Н=20м), котельной, расположенной по адресу: <адрес>, у. <адрес>, металлической дымовой трубы (Н=25м) котельной, расположенной по адресу: <адрес>, двух металлических дымовых труб (Н=34м и Н=30м) котельной, расположенной по адресу: <адрес>, металлической дымовой трубы (Н=35м) котельной, расположенной по адресу: <адрес>, металлической дымовой трубы (Н=35м) котельной, расположенной по адресу: <адрес>, котельной, расположенной по адресу: <адрес>, дымовой трубы (Н=32м) котельной, расположенной по адресу: <адрес>, не проведены.

Несоблюдение МУП «Энерго-Сервис» Яшкинского муниципального района требований законодательства в сфере лицензирования, а также требований действующего законодательства в сфере промышленной безопасности заведомо создает опасность для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в том числе работников предприятия, может нанести вред окружающей среде, привести к повреждению или уничтожению материальных ценностей, в связи с чем выявленные нарушения закона являются существенными.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться, в частности, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также присуждения к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии с частью 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Просит: 1. Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Энерго-Сервис» Яшкинского муниципального района в срок до ДД.ММ.ГГГГ получить лицензию на осуществлении деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

2. Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Энерго-Сервис» Яшкинского муниципального района в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований законодательства в сфере промышленной безопасности, указанные в предписании № от ДД.ММ.ГГГГ, выданном Сибирским управлением Ростехнадзора, в том числе:

-провести технические освидетельствования с привлечением специализированной организации строительных конструкций здания котельной №, расположенного по адресу: <адрес>, строительных конструкций здания котельной №, расположенного по адресу: <адрес><адрес>, строительных конструкций здания котельной №, расположенного по адресу: <адрес> строительных конструкций здания котельной №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> строительных конструкций здания котельной №, расположенного по адресу: <адрес>, строительных конструкций здания котельной, расположенного по адресу: <адрес>, строительных конструкций здания котельной, расположенного по адресу: <адрес>, строительных конструкций здания котельной, расположенного по адресу: <адрес>, строительных конструкций здания котельной специальной школы, расположенного по адресу: <адрес>, строительных конструкций здания котельной, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> строительных конструкций здания котельной, расположенного по адресу: <адрес>, строительных конструкций здания котельной, расположенного по адресу: <адрес>, строительных конструкций здания котельной, расположенного по адресу: <адрес>, строительных конструкций здания котельной, расположенного по адресу: <адрес> строительных конструкций здания котельной, расположенного по адресу: <адрес> а, строительных конструкций здания котельной, расположенного по адресу: <адрес>;

- провести визуальные и внутренние обследования металлической дымовой трубы (Н=32,84 м) котельной №, расположенной по адресу: <адрес>, металлической дымовой трубы (Н=19,7м) котельной №, расположенной по адресу: <адрес>, металлической дымовой трубы (Н=30 м) котельной №, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес> металлической дымовой трубы (Н=19,7м) котельной №. расположенной по адресу: <адрес>, металлической дымовой трубы (Н=25м) котельной, расположенной по адресу: <адрес>, двух металлических дымовых труб (Н=24м) и (Н=30м) котельной, расположенной по адресу: <адрес>, металлической дымовой трубы (Н=45м) котельной, расположенной по адресу: <адрес>, металлической дымовой трубы котельной специальной школы, расположенной по адресу: <адрес>, металлической дымовой трубы (Н=20м), котельной, расположенной по адресу: <адрес>, у. Центральная, 1-а, металлической дымовой трубы (Н=25м) котельной, расположенной по адресу: <адрес>, двух металлических дымовых труб (Н=34м) и (Н=30м) котельной, расположенной по адресу: <адрес>, металлической дымовой трубы (Н=35м) котельной, расположенной по адресу: <адрес>, металлической дымовой трубы (Н=35м) котельной, расположенной по адресу: <адрес>, котельной, расположенной по адресу: <адрес>, дымовой трубы (Н=32м) котельной, расположенной по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца – заместитель прокурора Яшкинского района Кадошников С.О. исковые требования уточнил в части срока исполнения исковых требований, указанных в п. 2 исковых требований, просил определить ответчику срок для исполнения указанных действий до ДД.ММ.ГГГГ.

Законный представитель ответчика директор МУП «Энерго-Сервис» Яшкинского муниципального района ФИО1, в судебном заседании представила заявление о признании исковых требований истца в полном объеме /с учётом уточнения/, добровольно, без принуждения, последствия признания иска ей разъяснены и понятны.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Сибирского Управления Ростехнадзора ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании не возражал в принятии судом признание иска представителем ответчика.

У суда нет оснований не принять признание иска представителем ответчика, так как данное процессуальное действие не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов.

Часть 4 статьи 198 ГПК РФ предусматривает, что в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Таким образом, суд считает возможным удовлетворить требования прокурора Яшкинского района действующего в интересах прав и свобод неопределенного круга лиц к МУП «Энерго-Сервис» Яшкинского муниципального района о понуждении к совершению действий.

Истец прокурор Яшкинского района Кемеровской области при подаче в суд заявления в соответствии с п.п.9 ч.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобожден, таким образом, в силу ч.1 ст.103 ГПК РФ она подлежит взысканию с ответчика МУП «Энерго-Сервис» Яшкинского муниципального района», не освобожденного от уплаты судебных расходов. При этом, исходя из имущественного положения ответчика и учитывая, что ответчик является муниципальным унитарным предприятием, суд находит возможным, по заявлению ответчика уменьшить размер госпошлины, подлежащей взысканию в доход местного бюджета с МУП «Энерго-Сервис» Яшкинского муниципального района.

На основании ст.ст. 39, 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Принять признание иска Муниципальным унитарным предприятием «Энерго-Сервис» Яшкинского муниципального района в лице директора ФИО1.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Энерго-Сервис» Яшкинского муниципального района в срок до ДД.ММ.ГГГГ получить лицензию на осуществлении деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Энерго-Сервис» Яшкинского муниципального района в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований законодательства в сфере промышленной безопасности, указанные в предписании № от ДД.ММ.ГГГГ, выданном Сибирским управлением Ростехнадзора, в том числе:

-провести технические освидетельствования с привлечением специализированной организации строительных конструкций здания котельной №, расположенного по адресу: <адрес>, строительных конструкций здания котельной №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, строительных конструкций здания котельной №, расположенного по адресу: <адрес> строительных конструкций здания котельной №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> строительных конструкций здания котельной №, расположенного по адресу: <адрес>, строительных конструкций здания котельной, расположенного по адресу: <адрес>, строительных конструкций здания котельной, расположенного по адресу: <адрес>, строительных конструкций здания котельной, расположенного по адресу: <адрес>, строительных конструкций здания котельной специальной школы, расположенного по адресу: <адрес>, строительных конструкций здания котельной, расположенного по адресу: <адрес> строительных конструкций здания котельной, расположенного по адресу: <адрес>, строительных конструкций здания котельной, расположенного по адресу: <адрес>, строительных конструкций здания котельной, расположенного по адресу: <адрес>, строительных конструкций здания котельной, расположенного по адресу: <адрес> строительных конструкций здания котельной, расположенного по адресу: <адрес> а, строительных конструкций здания котельной, расположенного по адресу: <адрес>;

- провести визуальные и внутренние обследования металлической дымовой трубы (Н=32,84 м) котельной №, расположенной по адресу: <адрес><адрес>, металлической дымовой трубы (Н=19,7м) котельной №, расположенной по адресу: <адрес> металлической дымовой трубы (Н=30 м) котельной №, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, металлической дымовой трубы (Н=19,7м) котельной №. расположенной по адресу: <адрес>, металлической дымовой трубы (Н=25м) котельной, расположенной по адресу: <адрес>, двух металлических дымовых труб (Н=24м) и (Н=30м) котельной, расположенной по адресу: <адрес>, металлической дымовой трубы (Н=45м) котельной, расположенной по адресу: <адрес>, металлической дымовой трубы котельной специальной школы, расположенной по адресу: <адрес>, металлической дымовой трубы (Н=20м), котельной, расположенной по адресу: <адрес>, металлической дымовой трубы (Н=25м) котельной, расположенной по адресу: <адрес>, двух металлических дымовых труб (Н=34м) и (Н=30м) котельной, расположенной по адресу: <адрес>, металлической дымовой трубы (Н=35м) котельной, расположенной по адресу: <адрес>, металлической дымовой трубы (Н=35м) котельной, расположенной по адресу: <адрес>, котельной, расположенной по адресу: <адрес>, дымовой трубы (Н=32м) котельной, расположенной по адресу: <адрес>.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Энерго-Сервис» Яшкинского муниципального района в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 2 000 /две тысячи/ рублей.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Яшкинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий: