Постановление № 5-107/2019 от 25 апреля 2019 г. по делу № 5-107/2019

Дело №5-107/2019 г.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

26 апреля 2019 года г. Ярославль

Судья Дзержинского районного суда города Ярославля Власова И.В.,

при секретаре Ведзижевой М.М.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 <данные изъяты>, ранее привлекавшегося к административной ответственности должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Ярославской области по постановлению от 25.10.2018 г. по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ, назначен штраф в размере 20000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

20 декабря 2018 года 14:30 час при проведении по жалобе внеплановой выездной проверки пекарни «Плюшки. Ватрушки» ИП ФИО1, расположенной по адресу: <...> было установлено, что пекарня «Плюшки. Ватрушки» функционирует с нарушением санитарных правил СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», а именно отмечено:

- набор и площади помещений не соответствуют мощности организации и не обеспечивают соблюдение санитарных правил: пекарня работает на сырье (овощах, сырой куре, мясе и др.), отсутствует: овощной, мясной цеха (в одном помещении площадью около 20 кв. м осуществляется хранение сухих продуктов, хранение скоропортящейся продукции, приготовление начинок, очистка и нарезка овощей, разделка и нарезка птицы, в 3-х гнездной моечной проводится обработка инвентаря, яиц, птицы, рук персонала, овощей (п. п. 5.2, 8.4, 8.6, 8.9, 15.1);

-не упорядочено хранение уборочного инвентаря, весь инвентарь для сан узла, производственных помещений и торгового зала хранится в сан узле (п. 5.13);

-отсутствие в морозильном ларе термометра для ежедневной регистрации температурного режима (п. 6.1, п. 7.11);

-неудовлетворительное санитарное состояние кассетинцы для хранения мелкого чистого инвент (грязная) (п. 15.1);

-не по форме ведется технологический журнал бракеража готовой продукции (учитываются не наименования готовой продукции (п. 9.1, приложение 9 СП 2.3.6. 1079-01);

-отмечено вторичное использование полиэтиленовой тары для хранения начинок, сырья в пластиковых ведрах из под творожного продукта и из под кетчупа (п. 6.1);

-отсутствие раковины для мытья рук персонала в производственном помещении (п. 3.3);

-не организован производственный контроль, представлена программа лабораторного производствен» контроля, отсутствуют результаты ее выполнения (не представлены протоколы лабораторных испытаний пищевой продукции, смывов и оценки условий труда) (п. 14.1, п. 14.2, 14. 3);

Вышеуказанные нарушения создают угрозу причинения вреда здоровью граждан, угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционн заболеваний (отравлений), что допустил и не проконтролировал ИП ФИО1

ФИО1, защитник в судебное заседание не явились, о рассмотрении извещались, возражений, ходатайств не представили.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, заслушав участника судебного процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» п. 3.3. Все производственные цеха оборудуются раковинами с подводкой горячей и холодной воды; п. 5.2. Набор и площади помещений должны соответствовать мощности организаций и обеспечивающей соблюдение санитарных правил и норм; п. 5.13. Для уборки производственных, складских и вспомогательных помещений, а также туалетов выделяется отдельный инвентарь, который хранится в специально отведенных местах, максимально приближенных к местам уборки. Инвентарь для мытья туалетов имеет сигнальную окраску и хранится отдельно. По окончании уборки в конце смены весь уборочный инвентарь промывается с использованием моющих и дезинфицирующих среде « просушивается и хранится в чистом виде в отведенном для него месте; п. 6.1. Организации обеспечивают достаточным количеством необходимого оборудования и предметами материально-технического оснащения; п.7.11. Продукты следует хранить согласно принятой классификации по видам продукции сухие (мука, сахар, крупа, макаронные изделия и др.); хлеб; мясные, рыбные; молочно-жировые; гастрономические; овощи и фрукты. Сырье и готовые продукты следует хранить в отдельных холодильных камерах. В небольших организациях, имеющих одну холодильную камеру, а также в камере суточного запаса продуктов допускается их совместное кратковременное хранение с соблюдением условий товарного соседства (на отдельных полках, стеллажах). При хранении пищевых продуктов необходимо строго соблюдать правила товарного соседства, нормы складирования, сроки годности и условия хранения. Продукты, имеющие специфический запах (специи, сельдь и т.д.), следует хранить отдельно от продуктов, воспринимающих посторонние запахи (масло сливочное, сыр, яйцо, чай, соль, сахар и др.); п. 8.4 Обработка сырых и готовых продуктов производится раздельно в специально оборудованных цехах. В организациях, не имеющих цехового деления, с ограниченным ассортиментом выпускаемых блюд допускается обработка сырья и готовой продукции в одном помещении на разных столах; п. 8.6. Мясо в тушах, половинах и четвертинах перед обвалкой тщательно зачищают, срезают клейма, удаляют сгустки крови, затем промывают проточной водой при помощи щетки. По окончании работы щетки очищают, промывают горячими растворами моющих средств при температуре 45 - 50 град. С, ополаскивают и замачивают в дезрастворе на 10 - 15 мин., ополаскивают проточной водой и просушивают; п. 8.9. Тушки птицы размораживают на воздухе, затем промывают проточной водой и укладывают разрезом вниз для стекания воды. Для обработки сырой птицы выделяют отдельные столы, разделочный и производственный инвентарь; п. 9.1. Ежедневно проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий. При этом указывается время изготовления продукта, его наименование, результаты органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализацию) продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку; п. 14.1. Во всех организациях, независимо от форм собственности, организуется производственный контроль. Производственный контроль осуществляется в соответствии с санитарными правилами "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. СП 1.1.1058-01", зарегистрированными в Минюсте России 30 октября 2001 г., регистрационный N 3000; п. 14.2. Лабораторные исследования по микробиологическим показателям должны проводиться в соответствии с требованиями к санитарно-бактериологическому контролю в организациях общественного питания и торговли пищевыми продуктами; п. 14.3. Порядок и периодичность производственного контроля, в том числе лабораторных исследований устанавливается организацией по согласованию с органами и учреждениями госсанэпидслужбы. Номенклатура, объем и периодичность производственного контроля за качеством и безопасностью поступающего производственного продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессом производства, а также условиями труда, соблюдением правил личной гигиены работникам должны соответствовать виду, типу и мощности организации и определяются с учетом санитарно- эпидемиологической характеристики производства, наличия вредных производственных факторов, степени их влияния на здоровье человека» и среду его обитания; 15.1. Руководитель организации обеспечивает:…выполнение требований санитарных правил всеми работниками предприятия; организацию производственного и лабораторного контроля; необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей; ежедневное ведение необходимой документации (бракеражные журналы, журналы осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания, журнал контроля качества фритюрных жиров и др.); условия труда работников в соответствии с действующим законодательством, санитарными правилами, гигиеническими нормативами; наличие достаточного количества производственного инвентаря, посуды, моющих, дезинфицирующих средств и других предметов материально-технического оснащения...

В соответствии со ст. 11 Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 №52-ФЗ, индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. Согласно ч.3 ст.39 Закона - соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Факт совершения этого административного правонарушения в несоблюдении санитарно-эпидемиологических требований в пекарне индивидуального предпринимателя, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 27 февраля 2019 года; выпиской из ЕГРИП в отношении ИП ФИО1; свидетельством о регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя; сообщением в УФС Роспотребнадзора по Ярославской области от ФИО2 от 30 ноября 2018 г.; распоряжением № 1472 от 17 декабря 2018 г. о проведении проверки; актом проверки № 1472 от 20 декабря 2018 года, иными материалами дела.

Оценив все указанные материалы дела, суд приходит к выводу, что вина ИП ФИО1 доказана, его действия как индивидуального предпринимателя следует квалифицировать как административное правонарушение по ст.6.3 КоАП РФ, так как он в своей производственной деятельности в данной пекарне не предпринял всех мер, направленных на соблюдение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является совершение повторного однородного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо, считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст.4.6 КоАП РФ.

Обстоятельств смягчающих административную ответственность судом не установлено.

Кроме того, суд учитывает, что административным органом, возбудившим дело об административном правонарушении, не представлено достаточных доказательств того, что выявленное и установленное нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи, их хранении и реализации населению, влечет реальную угрозу здоровью людей - покупателей и потребителей продукции пекарни, возникновение массовых инфекционных заболеваний, в связи с чем, достаточных оснований для наложения на ИП ФИО1 административного наказания в виде административного приостановления деятельности пекарни по делу не имеется.

Суд учитывает так же что в настоящее время ИП ФИО1 приняты меры к устранению допущенных нарушений.

С учетом всех указанных обстоятельств дела в совокупности, а так же то, что в порядке ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, суд считает возможным и необходимым назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного штрафа.

По мнению суда, данный вид и размер административного наказания в данном случае сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Индивидуального предпринимателя ФИО1 <данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть им уплачен не позднее 60-ти дней со дня вступления данного постановления в законную силу.

Документы, подтверждающие оплату штрафа, незамедлительно должны быть направлены в Дзержинский районный суд г.Ярославля.

При не уплате штрафа в установленное время, судьей может быть принято решение о привлечении лица, не уплатившего штраф, к административной ответственности на основании ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, которая предусматривает наказание, в том числе и в виде административного ареста.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель платежа: УФК по Ярославской области (Управление Роспотребнадзора по Ярославской области).

ИНН <***>, КПП 760601001, р/с <***> в Отделение г. Ярославля, БИК 047888001, ОКТМО 78701000, КБК 141 1 16 28000 01 6000 140, УИН 14104760001700034946.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ярославский областной суд через Дзержинский районный суд г.Ярославля.

Судья И.В.Власова