Решение № 2А-1163/2020 2А-1163/2020~М-1360/2020 М-1360/2020 от 3 сентября 2020 г. по делу № 2А-1163/2020

№ 50RS0046-01-2020-003199-70

Дело № 2а-1163/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 04 сентября 2020 года.

Мотивированное решение составлено 04 сентября 2020 года.

г. Ступино Московской области 04 сентября 2020 года

Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Австриевских А.И., при секретаре Зотовой Е.В., с участием прокурора Кухта И.О., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ступинского городского прокурора Московской области к ФИО1 ФИО5 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Ступинский городской прокурор Московской области в интересах неопределённого круга лиц обратился в Ступинский городской суд Московской области с административным исковым заявлением к ФИО1 ФИО5 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

Требования прокурора обоснованы тем, что административный ответчик ФИО1 находится на диспансерном наблюдении в ГБУЗ МО «Ступинский ПНД» с диагнозом <данные изъяты>». При этом ДД.ММ.ГГГГ МРЭО ГИБДД №2 (г.Коломна) ГУ МВД России по Московской области ФИО1 выдано водительское удостоверение категории <данные изъяты> серии № сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждённым Постановлением Правительства РФ № 377 от 28.04.1993 года «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании», наличие у гражданина заболеваний «алкоголизм», «наркомания», психические и поведенческие расстройства является препятствием для управления им авто- и мототранспортными средствами. Управление транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности, лицом, имеющим медицинские противопоказания, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения, в связи с чем право ответчика на управление транспортными средствами подлежит прекращению.

В судебном заседании прокурор Кухта И.О. подтвердила изложенные в административном исковом заявлении обстоятельства и доводы, поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился; о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом; о причинах неявки суд не известил, ходатайство об отложении судебного заседания не заявил, в связи с чем суд счёл возможным рассмотреть административное дело в его отсутствие. Ранее в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, заявив о том, что никогда не обращался за наркологической помощью.

Представители заинтересованных лиц – ОГИБДД ОМВД России г/о Ступино и ГБУЗ МО «Ступинский ПНД», в судебное заседание не явились; о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав объяснения и доводы прокурора, проверив и исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, находит административное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению в силу нижеследующего.

Часть 3 ст. 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В ч. 1 ст. 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 23 названного Закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел РФ и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Исходя из положений ст. 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством РФ.

В силу абз. 2 п. 1 ст. 28 указанного Закона основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 года № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании» утверждён Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно указанному Перечню общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями для указанных в таблице работ и видов профессиональной деятельности, в том числе для водителей авто-, мототранспортных средств, являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжёлыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально.

Наличие у гражданина заболеваний «наркомания» и «алкоголизм» является препятствием для управления авто- и мототранспортными средствами. Наркоманией называется группа заболеваний, которые проявляются влечением к постоянному приёму в возрастающих количествах наркотических средств вследствие стойкой психической и физической зависимости от их с развитием абстиненцией при прекращении их приёма.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 года № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. Согласно данному перечню психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) – коды заболевания по МКБ-10: F10 – F16, F18, F19 включены в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Правила организации диспансерного наблюдения за больными наркоманией и иными лицами, обратившимися за медицинской помощью по профилю «психиатрия-наркология» установлен Порядком диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утверждённым Приказом Министерства здравоохранения РФ от 30.12.2015 года № 1034н.

В соответствии с п. 12 Порядка решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях: наличие подтверждённой стойкой ремиссии не менее трёх лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10 <1> - F1х.2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии; не менее года подтвержденной стойкой ремиссии у больных с диагнозом: «употребление с вредными последствиями» (код заболевания по МКБ-10 <1> - F1х.1); если медицинская организация не может в течение 1 года обеспечить осмотр больного, несмотря на все принимаемые меры.

Положениями ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физически и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Исходя из положений ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, административный ответчик ФИО1 имеет водительское удостоверение серии № на право управления транспортными средствами категории «<данные изъяты> выданное ДД.ММ.ГГГГ МРЭО ГИБДД №2 (г.Коломна) ГУ МВД России по Московской области, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8).

При этом административный ответчик ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время состоит на диспансерном наблюдении у врача психиатра-нарколога в ГБУЗ МО «Ступинский ПНД» с диагнозом <данные изъяты> за время наблюдения диагноз не менялся, проходил курс стационарного лечения в ГБУЗ МО «ПБ №6» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (от лечения отказался); врача психиатра-нарколога не посещал, за наркологической помощью не обращался; в связи с наличием наркологического заболевания с диспансерного наблюдения не снимался, что подтверждается справками ГБУЗ МО «Ступинский ПНД» от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18,20), а также выпиской из амбулаторной карты (л.д.21).

Доводы административного ответчика о том, что он не обращался в ПБ №6 за наркологической помощью, были проверены судом.

Исходя из сообщения ГБУЗ МО «Психиатрическая больница №6» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находился на стационарном лечении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, от лечения отказался, выписан под наблюдение уч.нарколога (л.д.41). Представлена также выписка из истории болезни № (л.д.43).

Исходя из сообщения ГБУЗ МО «Ступинский ПНД» от ДД.ММ.ГГГГ, пациент ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проходил курс стационарного лечения в ГБУЗ МО «Психиатрическая больница №6» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, где ему выставлен клинический диагноз <данные изъяты>, выписан в связи с отказом от лечения с рекомендациями о его дальнейшем диспансерном наблюдении у врача-нарколога по месту жительства. Решением врачебной комиссии от 30.04.2009г в связи с наличием наркологического заболевания пациент ФИО1 взят на диспансерное наблюдение к врачу-наркологу. Врача не посещал, сведений о себе не сообщал, контрольные тест-диагностики не проходил (л.д.50).

Таким образом, сведений, указывающих на отсутствие у административного ответчика медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности, в частности, на управление транспортными средствами, и свидетельствующих о его выздоровлении или значительном и стойком улучшении состояния здоровья, не имеется, и ФИО1 суду не представлено.

Таким образом, состояние здоровья административного ответчика ФИО1 препятствует управлению им транспортными средствами.

Из системного толкования вышеприведённых правовых норм следует, что установление у гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При этом суд полагает необходимым отметить, что в случае, если основания прекращения действия права на управление транспортными средствами, в том числе по медицинским противопоказаниям, установленные ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения», у административного ответчика отпадут, его право на управление транспортными средствами может быть восстановлено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 176, 177, 178-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Ступинского городского прокурора Московской области в интересах неопределённого круга лиц к ФИО1 ФИО5 удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>.

Копию решения суда направить в ОГИБДД ОМВД России по городскому округу Ступино Московской области и в МРЭО ГИБДД №2 (г. Коломна) ГУ МВД России по Московской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ступинский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Федеральный судья Австриевских А.И.