Решение № 12-140/2019 12-141/2019 от 8 ноября 2019 г. по делу № 12-140/2019

№ 12-138,12-139, 12-140, 12-141 /2019


Р Е Ш Е Н И Е

г.Тотьма

08 ноября 2019 г.

Судья Тотемского районного суда Вологодской области Буйлова И.Б. при секретаре Третьяковой О.Л., рассмотрев жалобы защитника акционерного общества «Березник» ФИО3 на постановления начальника Тотемского территориального отдела - государственного лесничества Управления организации федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) Департамента лесного комплекса Вологодской области ФИО4 от 19.09.2019 № 20/84, 20/85,20/86, 20/89 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установила:

постановлениями начальника Тотемского территориального отдела – государственного лесничества Управления организации федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) Департамента лесного комплекса Вологодской области от 19.09.2019 № 20/84, 20/85,20/86, 20/89 АО «Березник» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей по каждому.

Не согласившись с постановлениями, защитник АО «Березник» ФИО3 обратилась в суд с жалобами, в которых просит постановления должностного лица отменить, производство по делам прекратить. В обоснование жалоб указывает, что 10.08.2018 права и обязанности по договору аренды лесного участка от 04.07.2013 переданы АО «Березник» на основании договора передачи прав и обязанностей. Заготовку древесины в период с февраля по август 2018 г. осуществляло ООО <данные изъяты> и АО «Березник» не успело скорректировать полностью свою деятельность по контролю над процессом лесозаготовок в лесосеках, которые начаты ранее. С учетом характера и последствий правонарушений, финансового положения АО «Березник» просит применить по делу положения ст.2.9 КоАП РФ и освободить АО «Березник» от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Защитник АО «Березник» ФИО1 в судебном заседании жалобы поддержала, не отрицала наличие в бездействии Общества состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, полагала возможным объединить дела в одно производство, так как выявленные нарушения относятся к единому правонарушению, с учетом обстоятельств дела, устранения нарушений просила суд применить по делу положения КоАП РФ о малозначительности совершенного правонарушения либо положения ст.4.1.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.

Представитель должностного, лица вынесшего постановления, начальника Тотемского территориального отдела – государственного лесничества Управления организации федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) Департамента лесного комплекса Вологодской области ФИО4 по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения жалоб, поддержав доводы, изложенные в отзывах на жалобы, полагала, что оснований для объединения дел и назначения одного наказания не имеется.

Заслушав участвующих в деле лиц, проверив материалы дел об административных правонарушениях, изучив доводы жалоб, полагаю, что постановления подлежат изменению.

Часть 1 ст.8.32 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах.

Пунктом 19 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417, установлено, что срубленные деревья в случае оставления их на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона должны быть очищены от сучьев и плотно уложены на землю.

Заготовленная древесина, оставляемая на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона, должна быть собрана в штабеля или поленницы и отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра.

Постановлением Правительства Вологодской области от 01.04.2019 N 306 "Об установлении начала пожароопасного сезона на территории области" установлено начало пожароопасного сезона на территории области с 25.04.2019.

Как усматривается из материалов дела, АО «Березник» на основании договора аренды лесного участка от <данные изъяты>, заключенного с Департаментом лесного комплекса Вологодской области (с учетом договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды лесного участка от 16.08.2016, дополнительного соглашения от 16.08.2016, договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды лесного участка от 10.08.2018), использует лесной участок площадью 48 635 га, расположенный на территории <данные изъяты> участкового лесничества (кварталы 1,4,5,6,7,11,12,16,17,18,25,26,27,28,32,33,34,35,36,37,38,41,42,43,44,53,54,55,56,60,61,64,65,66,67,68,70,71,72,73,74,75,76,77,78), относящегося к Тотемскому районному отделу - государственному лесничеству.

12.08.2019 старшим специалистом Тотемского лесничества проведен осмотр лесосек по вышеуказанному договору аренды, о чем составлены акты осмотра лесосеки от 12.08.2019 № 198, 199, 201, 203.

В результате осмотра установлено, что АО «Березник» по окончании лесозаготовительных работ, проведенных в период с марта по декабрь 2018 г., на период пожароопасного сезона, в нарушение п.19 Правил пожарной безопасности в лесах от 30.06.2007 № 417, оставило не собранную в штабеля и не отделенную противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 м древесину: в пасеках и на волоках лесосеки № 1 в квартале 17 в выделах 20,31,33, в квартале 18 в выделах 17,19,27, лесосеки № 2 в квартале 17 в выделах 27, 28, лесосеки № 3 в квартале 17 в выделе 20 <данные изъяты> участкового лесничества.

По каждому нарушению 05.09.2019 должностным лицом лесничества в отношении АО «Березник» составлены протоколы об административном правонарушении по ч.1 ст.8.32 КоАП РФ - № 20/99, 20/100, 20/101, 20/104, по результатам рассмотрения протоколов должностным лицом Тотемского территориального отдела государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области по каждому нарушению 19.09.2019 вынесены постановления о назначении АО «Березник» административного наказания (№ 20/84, 20/85, 20/86, 20/89).

Факт нарушения АО «Березник» п.19 Правил пожарной безопасности в лесах, выразившийся в оставлении древесины на местах рубок в период пожароопасного сезона, подтвержден материалами дела и не оспаривается лицом, в отношении которого ведется производство по делу.

Как следует из материалов дела, нарушения, совершенные АО «Березник» одним бездействием, совершены на территории одного лесничества при заготовке древесины на лесном участке, по одному договору аренды.

Нарушения, выявленные в рамках одной проверки, имеют единый родовой объект посягательства. Рассмотрение дел об административных правонарушениях, возбужденных по результатам одной проверки в отношении АО «Березник», подведомственно одному должностному лицу Тотемского территориального отдела - государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области, которым и вынесены постановления о привлечении юридического лица к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, с учетом разъяснений, изложенных в п.4 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», полагаю необходимым объединить настоящие дела в одно производство.

Согласно ч.1 ст.4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

В силу ч.5 ст.4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

На основании изложенного АО «Березник» подлежит привлечению к административной ответственности по ч.1 ст.8.32 КоАП РФ с назначением одного административного наказания в виде административного штрафа.

В соответствии с ч.1 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность АО «Березник», относятся признание вины, добровольное прекращение противоправного поведения и предотвращение вредных последствий от правонарушения в виде принятия мер к незамедлительному устранению нарушения после его обнаружения.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, смягчающие административную ответственность обстоятельства, отсутствие отягчающих обстоятельств и неблагоприятных последствий, полагаю возможным назначить административное наказание в минимальном размере административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.8.32 КоАП РФ.

При этом доводы защитника АО «Березник» о малозначительности совершенного правонарушения не могут быть приняты во внимание.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п.21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В данном случае допущенное нарушение правил пожарной безопасности могло способствовать возникновению пожара, то есть является потенциально опасным для жизни и здоровья граждан, поэтому признаков малозначительности не содержит.

Вопреки доводам защитника АО «Березник», оснований для применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ также не имеется.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

дела об административных правонарушениях № 12-138, 12-139, 12-140 и № 12-141/2019, предусмотренных ч.1 ст.8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества «Березник» объединить в одно производство.

Постановления начальника Тотемского территориального отдела – государственного лесничества Управления организации федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) Департамента лесного комплекса Вологодской области от 19.09.2019 № 20/84, 20/85, 20/86, 20/89, вынесенные в отношении акционерного общества «Березник» по ч.1 ст.8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить: назначить акционерному обществу «Березник» административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Судья: Буйлова И.Б.

Копия верна.

Судья Буйлова И.Б.