Решение № 12-77/2025 от 27 октября 2025 г. по делу № 12-77/2025

№


Р Е Ш Е Н И Е

<адрес> 28 октября 2025 года

Судья Ишимского районного суда <адрес> ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя ЗАО «Эвалар» ФИО1 на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО4 №от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица ЗАО «Эвалар», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 659399, <...>, с ходатайством о восстановлении срока для подачи жалобы об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № 10673342253488217826 от 07.05.2025ЗАО «Эвалар» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с постановлением должностного лица, ЗАО «Эвалар»в лице исполнительного директора ФИО3 обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, просит постановление№ 10673342253488217826отменить.

Указанные требования мотивированы тем, что на указанном в постановлении участке, использовавшимся в транспортном средстве бортовым устройством системы «Платон» не произошло списание платы с расчетной записи ЗАО «Эвалар» в системе «Платон», имевший на дату и время фиксации достаточный положительный баланс, по неустановленным и независящим от ЗАО «Эвалар» причинам. Поскольку на других участках движения списания платы производились корректно, в связи с чем заявитель полагает, что транспортное средство находилось в зоне действия технических средств радиоэлектронной борьбы. В процессе эксплуатации бортовое устройство сигнализировало об исправной работе. Кроме того, указывает, что согласно акта передачи бортового устройства от ДД.ММ.ГГГГ бортовое устройство передано в технически исправном состоянии, без повреждений, состояние бортового устройства отвечает требованиям договора и его назначению. Также указывает на то что, ни под один из указанных случаев, установленных исчерпывающим перечнем в п. 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (утв. Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 г. № 504 движение транспортного средства с государственным регистрационным знаком <данные изъяты> в момент фиксации правонарушения не подпадало, в связи с чем не может являться административным правонарушением. Таким образом заявитель полагает, что вина ЗАО «Эвалар» в движении транспортного средства без внесения платы через систему «Платон» по указанному участку отсутствует.

Одновременно с подачей жалобы об оспаривании постановления должностного лица, ЗАО «Эвалар» заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования указанного постановления, мотивированное тем, что о постановлении об административном правонарушении ЗАО «Эвалар» узнало только 22.05.2025 из сервиса мониторинга штрафов. Постановление в адрес ЗАО «Эвалар» от МТУ Ространснадзора по ЦФО, не поступало.

Согласно копии обжалуемого постановления, направленного МТУ Ространснадзора по ЦФО по запросу суда, постановление в отношении ЗАО «Эвалар» было вынесено должностным лицом 07.05.2025. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, сформированного на официальном сайте «Почта России», копия постановления № 10673342253488217826 от 07.05.2025 была направлена в адрес ЗАО «Эвалар»07.05.2025 электронным письмом, по адресу, указанному в материалах дела в качестве адреса его местонахождения, в том числе и в настоящей жалобе, и была вручена адресату 13мая 2025 года, таким образом, последним днем для подачи жалобы являлось 23.05.2025. Согласно штемпелю на почтовом конверте, ЗАО «Эвалар» направило жалобу на указанное постановление в Ишимский районный суд Тюменской области 29.05.2025, то есть спустя четыре дня после истечения срока обжалования. Учитывая изложенное, обстоятельства вменяемого ЗАО «Эвалар» административного правонарушения, а также доводы жалобы, считаю возможным срок на обжалование постановления государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № 10673342253488217826от 07.05.2025 заявителю восстановить,в связи с его незначительным пропуском.

На указанную жалобу представителями по доверенности МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО6 и ФИО7 направлены возражения, из которых следует, чтоМТУ Ространснадзора по ЦФО возражает против доводов ЗАО «Эвалар», считает, что жалоба не подлежит удовлетворению, а постановление вынесено в соответствии с действующим законодательством.

Законный представитель ЗАО «Эвалар» при надлежащем извещении о дате, месте и времени в судебное заседание не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Представитель ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО, государственный инспектор ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2, представитель ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» при надлежащем извещении о дате, месте и времени в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, представители ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО просили рассмотреть дело без их участия,дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

Согласно части 1 статьи 31.1Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ) движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет (часть 6 статьи 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года N 504 "О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн" утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее - Правила).

Указанные Правилаустанавливают, в том числе порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, включая сроки внесения такой платы, возможность отсрочки ее внесения российскими перевозчиками, собственниками (владельцами) транспортных средств, оборудованных предназначенными для взимания платы бортовыми устройствами или сторонними бортовыми устройствами, а также требования к таким бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам.

Согласно пункту 12 (а)данных Правил - движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 7 Правил, до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения владелец такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации. При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме.

В соответствии с пунктом 89Правил для получения бортового устройства между собственником (владельцем) транспортного средства и оператором заключается договор безвозмездного пользования бортовым устройством.

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ в числе прочего установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 04:51:17 по адресу: <адрес>, собственник (владелец) транспортного средства марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак <данные изъяты> (С№), в нарушение требований п.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности» допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Указанное выше правонарушение зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, работающим в автоматическим режиме имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи Комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2» № 1701218, свидетельство о поверке № С-ДЗЛ/03-12-2024/391855299, действительно до 02.12.2026 г.

Факт движения транспортного средства без внесения платы и оформления маршрутной карты, с учетом положений законодательных и нормативных правовых актов применительно к сфере специального нормативного регулирования обоснованно зафиксирован в постановлении об административном правонарушении, его содержание и оформление соответствуют требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований усомниться в правильности показаний специального технического средства не имеется.

Должностное лицо пришло к правильному выводу о наличии в действиях ЗАО «Эвалар» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ.

Постановлением должностного лица ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО№ 10673342253488217826от 07.05.2025 собственник транспортного средства ЗАО «Эвалар» обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, без составления протокола об административной правонарушении на основании части 3 статьи 28.6 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении отвечает требованиям, предусмотренным статьей 29.10 КоАП РФ.

Данный вывод основан на положениях названного Кодекса, Федерального закона № 257-ФЗ и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ним не имеется.

Доводы жалобы о том, что на момент фиксации административного правонарушения бортовое устройство, установленное на транспортном средстве марки «ВОЛЬВО FН-TRUСK 4Х2», государственный регистрационный знак <***>, собственником которого является ЗАО «Эвалар», имело достаточный положительный баланс и сигнализировало об исправной работе, а списание платы с расчетной записи не произошло по неустановленным и независящим от ЗАО «Эвалар» причинам, возможно в связи с воздействием технических средств радиоэлектронной борьбы, не могут быть признаны состоятельными по следующим основаниям.

Согласноинформации, представленной по запросу суда ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы», осуществляющим в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.08.2014 № 1662-р функции Оператора системы взимания платы (далее СВП) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, установлено, что Порядок и условия взаимодействия между Оператором СВП и собственником (владельцем) ТС регулируется Правилами взимания платы в счет возмещения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 № 504 (далее – Правила).

Обязанность внесения Платы для владельцев транспортных средств (далее ВТС) установлена ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и возложена на ВТС.

Внесение Платы в отношении зарегистрированных в реестре СВП транспортных средств владелец (собственник) вправе осуществлять с использованием бортового устройства или маршрутной карты.

Бортовое устройство, представляет собой техническое устройство, позволяющее при помощи спутниковой навигации ГЛОНАСС/GPS определять местоположение ТС. Внешнее воздействие радиоэлектронных помех (средств, заглушающих сигнал спутниковой связи) может оказать временное влияние на функционирование бортового устройства.

В соответствии с п. 7, 95,106 Правил, и руководством пользователя до начала движения ТС, за которым закреплено бортовое устройство, по федеральным дорогам ВТС обеспечивает самостоятельную установку и включение устройства. Для обеспечения обмена данными бортового устройства с СВП важно поддерживать бортовое устройство во включенном и заряженном состоянии, а также осуществлять мониторинг показателей индикации бортового устройства. Значения световых индикаторов отражены в руководстве пользователя, которое передается ВТС вместе с бортовым устройством и размещено на сайте www.platon.ru в разделе «Бортовые устройства». ВТС осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства.

Движением без внесения платы, согласно п. 12 (а) Правил, признается движение ТС, за которым закреплено БУ, по федеральным дорогам при выключенном или неисправном БУ (при отсутствии БУ) и без оформления при этом маршрутной карты.

По постановлению № 10673342253488217826 от 07.05.2025сообщили, что транспортное средство с государственным регистрационным <данные изъяты>, в реестре системы взимания платы с 03.10.2017зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства Закрытое акционерное общество «Эвалар». За транспортным средством с государственным регистрационным <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ закреплено бортовое устройство №.

Для транспортного средства с государственным регистрационным <данные изъяты> отсрочка по внесению платы не предоставлялась. Баланс расчетной записи на момент фиксации проезда составлял 463276,95 руб.

Специалистами Оператора СВП проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено: на момент фиксации ДД.ММ.ГГГГ 04:51:17 (по московскому времени) транспортное средство с государственным регистрационным <данные изъяты> осуществляло движение по участку федеральной дороги <адрес> в нарушении п. 12 (а), (в) Правил, бортовое устройство №, закрепленное за транспортным средством с государственным регистрационным <данные изъяты> находилось в статусе «неисправность», маршрутная карта, предполагающая проезд по данному участку в указанном направлении отсутствовала в нарушение п. 8 Правил, что подтверждается приложенной полной информацией по оформленным маршрутным картампо транспортному средству с государственным регистрационным <данные изъяты>.Таким образом, плата в счет возмещения вреда, причиняемого федеральным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, не была внесена.

Доказательств, опровергающих сведения, представленные оператором системы взимания платы ООО "РТ-Инвест Транспортные Системы", об исправности и функционировании бортового устройства в штатном режиме, а также о наличии оформленной маршрутной карты, в момент фиксации административного правонарушения ЗАО «Эвалар», не представлено. Кроме того, в представленной ООО "РТ-Инвест Транспортные Системы" информации, сведения о воздействии технических средств радиоэлектронной борьбы в момент фиксации административного правонарушения, отсутствуют.

Вышеуказанное свидетельствует о том, что позиция заявителя, приведенная в жалобе, направлена на избежание административной ответственности за совершенное правонарушение и не опровергает выводы о виновности ЗАО «Эвалар», как собственника транспортного средства, в совершении вмененного правонарушения.

Административное наказание назначено ЗАО «Эвалар» в пределах санкции части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, с учетом требований статьи 4.1 КоАП РФ, характера совершенного административного правонарушения.

Постановление о привлечении ЗАО «Эвалар» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, из материалов дела не усматривается.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления должностного лица и удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Ходатайство ЗАО «Эвалар»о восстановлении срока на подачу жалобы об оспаривании постановления об административном правонарушении № 10673342253488217826 от 07.05.2025- удовлетворить.

Восстановить ЗАО «Эвалар» срок обжалования постановления государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № 10673342253488217826 от 07.05.2025.

Постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № 10673342253488217826 от 07.05.2025по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, в отношении ЗАО «Эвалар», оставить без изменения, жалобу законного представителя ЗАО «Эвалар» ФИО3 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в установленном порядке лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.А. Калинин