Решение № 7А-55/2026 от 18 февраля 2026 г. по делу № 7А-55/2026

Судья Мавряшина Е.А. дело № 7а-55/2026


РЕШЕНИЕ

город Ставрополь 19 февраля 2026 года

Судья Ставропольского краевого суда Спицына В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» по доверенности ФИО1 на постановление судьи Кисловодского городского суда Ставропольского края от 20 ноября 2025 года, вынесенное в отношении ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением судьи Кисловодского городского суда Ставропольского края от 20 ноября 2025 года ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» признано виновным в совершении административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

В жалобе, поданной в Ставропольский краевой суд, защитник ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» по доверенности ФИО1 просит отменить указанное постановление должностного лица ввиду отсутствия оснований привлечения ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» к административной ответственности. Полагает, что оно вынесено по не полностью выясненным обстоятельствам и с нарушением административного законодательства.

В судебном заседании защитник ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» по доверенности ФИО2 доводы жалобы поддержала, просила ее удовлетворить.

Представитель ФГБУ «Национальный парк «Кисловодский» по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражал в удовлетворении жалобы.

Изучив доводы жалобы, выслушав участников процесса, проверив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах, а равно нарушение правил организации и осуществления туризма, в том числе обеспечения безопасности туризма, на особо охраняемых природных территориях влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой.

Согласно подпункту 2 пункта 11 Положения о Национальном парке «Кисловодский» утвержденного Приказом Минприроды России от 15.02.2023 № 83 на территории национального парка запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка, в том числе деятельность, влекущая за собой нарушение почвенного покрова и геологических обнажений.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 34 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 года № 644, организация водопроводно- канализационного хозяйства обязана своевременно ликвидировать аварии и повреждения на централизованных системах холодного водоснабжения и шли) водоотведения в порядке и сроки, которые установлены нормативно- технической документацией.

Как следует из материалов дела, определением государственного инспектора в области охраны окружающей среды на особо охраняемых природных территориях регионального значения от 18 июля 2025 года возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении неустановленного лица по статье 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 1) на основании служебной записки государственного инспектора в области охраны окружающей среды отдела охраны национального парка Д.М. Кылышбекова, в которой установлен факт сброса неочищенных сточных вод на рельеф территории национального парка из системы водоотведения. (л.д.2)

На основании запросов старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды на особо охраняемых природных территориях федерального значения НП «Кисловодский» от 01 августа 2025 года (л.д. 22) у ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» истребованы сведения, необходимые для разрешения дела об административном правонарушении, согласно которым 19 июля 2025 года в диспетчерскую службу поступила заявка о засоре, возникшем на сети водоотведения, проходящей на территории национального парка «Кисловодский» в районе верхней станции Подвесной пассажирской канатной дороги. На место засора был осуществлен оперативный выезд аварийно-восстановительной бригады ремонтно-эксплуатационного участка ПТП Кисловодское. Засор был устранен в тот же день.

По результатам проведенного административного расследования старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды на особо охраняемых природных территориях федерального значения составлен протокол об административном правонарушении № 48 от 18 сентября 2025 года в отношении ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» по статье 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. (л.д.152-153)

Основанием для привлечения ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужили изложенные в постановлении судьи выводы о том, что юридическим лицом не были приняты достаточные и все зависящие от него меры для соблюдения требований природоохранного законодательства, предприятие не выполнило достаточных и своевременных мер по ликвидации аварии и повреждения на централизованной системе водоотведения, находящейся на балансе Предприятия, ведущей от объекта, принадлежащего ФГБУ «Юг Спорт».

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными по делу доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении № 48 от 18 сентября 2025 года (л.д. 152-153), определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 18 июля 2025 года (л.д. 1) и иными материалами дела, получившими оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 указанного Кодекса.

Вывод судьи городского суда о наличии в деянии ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соответствует фактическим обстоятельствам дела и основан на правильном применении приведенных выше правовых норм.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела следует, что ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» имело возможность обеспечить выполнение установленных законодательных требований в целях соблюдения правил и норм, за нарушение которых статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы жалобы о том, что указанный засор возник на сети водоотведения находящейся на балансе ФГУП «Юг Спорт» опровергаются имеющимися в материалах доказательствами, так, согласно письму № 34-04/3437 от 15 сентября 2025 года технического директора ФГУП СК «Ставрполькрайводоканал»-Предгорный «Межрайводоканал» ПТП Кисловодское засор произошел на сети канализации Д-200м, построенной в 1977 году от Олимпийского комплекса, в настоящее время Верхняя база ФГУП «Юг Спорт». Данная сеть была передана на баланс Кисловодского водоканала и является частью централизованной системы водоотведения города Кисловодска. А также чертежом внутриплощадочных сетей водопровода и канализации Олимпийского комплекса.

Ппервично разлив сточных вод из канализационной системы произошел 18 июля 2025 года. Об этом свидетельствуют вышеуказанные служебные записки государственных инспекторов в области охраны окружающей среды на территории национального парка «Кисловодский», а также запись за № 586 Журнала азарий и повреждений на сетях водоснабжения и водоотведения филиала Предприятия - Кисловодский «Водоканал». Заявка осуществлена в 16 часов 35 минут, а начало проведения работ - в 22 часа 30 минут. Далее в Журнале отражено - отметка об устранении аварии.

В то же время, из указанного журнала видно, что заявки об аварии вновь поступали 21 июля 2025 года в 19 часов 03 минут (№ 592) и 22 июля 2025 года в 09 часов 00 минут (№ 594).

Из Акта № 1, составленного старшим государственным инспектором ФИО4 с участием лесничего Лихо дедова Э.В. и главного специалиста по земельно- имущественным вопросам ФИО5 усматривается факт повреждения систем водоотведения на территории национального парка «Кисловодский», приведшей к сбросу неочищенных сточных вод.

Вместе с тем, несвоевременное устранение засора и ликвидации аварии также подтверждается заявками в диспетчерскую службу Предприятия № 332 от 19 июля 2025 года, № 345 от 21 июля 2025 года, № 351 от 22 июля 2025 года, № 2 от 04 августа 2025 года и № 15 от 05 августа 2025 года. Данное обстоятельство подтверждается служебной запиской главного инженера ФГБУ «Национальный парк «Кисловодский» ФИО6 от 14 августа 2025 года и детализацией звонков по номеру телефона +7-918- 869-92-28 за период с 19 июля 2025 года по 05 августа 2025 года.

В результате произошедшего разлития сточных вод на территории национального парка «Кисловодский» наступило повреждение почвенного покрова, которое причинило ущерб на сумму 1 342 891 рубль 91 копейка. Расчет ущерба осуществлен специалистами Росприроднадзора (письмо Северо-Кавказского межрегионального управления от 15 сентября 2025 года \2 01-16/10460.

В целом доводы жалобы направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств. Аналогичные доводы были предметом проверки судьи городского суда при вынесении обжалуемого постановления, и не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в обжалуемом судебном акте, и не ставят под сомнение наличие в действиях ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что при рассмотрении дела допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования.

При назначении административного наказания ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» учтены положения части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при этом наказание назначено в размере минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи 8.39 названного Кодекса.

Нарушений норм процессуального закона не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Кисловодского городского суда Ставропольского края от 20 ноября 2025 года, вынесенное в отношении ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – оставить без изменения.

Жалобу защитника ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» по доверенности ФИО1 – оставить без удовлетворения.

Судья

Ставропольского краевого суда В.А. Спицына