Решение № 2-2385/2023 2-2385/2023~М-1105/2023 М-1105/2023 от 14 декабря 2023 г. по делу № 2-2385/2023

47RS0011-01-2023-001499-67

Дело № 2-2385/2023


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Ломоносов 14 декабря 2023 года

Ломоносовский районный суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Яковлевой М.В.,

при секретаре Темирхановой М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению дачного некоммерческого партнерства «Фаворит» (ДНП «Фаворит») к ФИО1 о сносе самовольной постройки,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ДНП «Фаворит» обратилось в Ломоносовский районный суд Ленинградской области с исковым заявлением ФИО1 об обязании снести самовольную постройку – здание, наименование - объект розничной торговли, площадью 650,8 кв.м., количество этажей - 1, адрес объекта: Российская Федерация, <адрес>, <адрес>, кадастровый №.

В обоснование заявленных требований истец указал, что на земельном участке с кадастровым №, площадью 4188 +/-45 кв.м., адрес: Российская <адрес>, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для дачного строительства, располагается спорное здание.

Также истец указал, что согласно разработанному проекту межевания территории ДНП «Фаворит» земельный участок относится к землям общего пользования и при разработке документации по планировке территории предполагалось, что земельный участок и планировавшийся к размещению объект торговли должны были относится к общему имуществу ДНП «Фаворит», а не единоличной собственности ответчика, при этом, ответчик не получал разрешения на строительство здания, не согласовывал размещение спорного объекта и его характеристики с истцом.

Полагая свои права нарушенными, истец был вынужден обратиться в суд с названными требованиями.

Представитель ДНП «Фаворит» - ФИО2 в судебном заседании доводы искового заявления поддержала, просила исковое заявление удовлетворить.

Ответчик ФИО1, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в порядке части 1 статьи 48 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доверил право представления своих интересов – ФИО3, который в судебном заседании возражал относительно удовлетворения заявленных требований, просил в иске отказать, представил письменные возражения, доводы которых поддержал.

Третьи лица - администрация МО Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, Комитет государственного строительного надзора и экспертизы Ленинградской области, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Комитет государственного строительного надзора и экспертизы Ленинградской области представил письменный отзыв, в котором просил разрешить дело по существу в свое отсутствие, решение оставил на усмотрение суда.

Руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела при данной явке.

Исследовав и оценив материалы дела по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав объяснения участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1, пункту 2 и пункту 3 статьи 209, пункту 1 статьи 212, пункту 1 статьи 213, пункту 1 и пункту 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

В собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

Лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.

На основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

На основании пункта 8 статьи 3 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» территория ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд - территория, представляющая собой элемент планировочной структуры, в границах которой граждане осуществляют ведение садоводства или огородничества для собственных нужд.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 со 2 августа 2021 года является собственником земельного участка с кадастровым №, площадью 4188+/-45 кв.м, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для дачного строительства и расположенного на нем здания, объекта розничной торговли, площадью 650,8 кв.м, количество этажей - 1, с кадастровым №, расположенных по адресу: <адрес>, <адрес> год завершения строительства - 2013 год, дата присвоения кадастрового номера – 12 декабря 2019 года.

В материалы дела истцом представлен разработанный по заказу ДНП «Фаворит» проект межевания территории второй очереди ДНП «Фаворит», расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, согласно которому, земельный участок ответчика относится к землям общего пользования.

В соответствии с пунктом 2 статьи 77 Земельного кодекса Российской Федерации в составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, мелиоративными защитными лесными насаждениями, водными объектами (в том числе прудами, образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемыми в целях осуществления прудовой аквакультуры), объектами капитального строительства, некапитальными строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции, в случаях, предусмотренных федеральными законами, нестационарными торговыми объектами, а также жилыми домами, строительство, реконструкция и эксплуатация которых допускаются на земельных участках, используемых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления своей деятельности, либо на земельных участках, предназначенных для ведения гражданами садоводства для собственных нужд.

Федеральный закон от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» регулирует отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд (пункт 1 статьи 1 указанного Федерального закона).

В соответствии с пунктом 5 и пунктом 6 статьи 33 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» имущество общего пользования - расположенные в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд земельные участки и находящиеся на них объекты недвижимости и иные объекты, используемые для удовлетворения общих потребностей граждан, ведущих садоводство и огородничество на указанной территории.

Земельные участки общего назначения - земельные участки, являющиеся имуществом общего пользования, предусмотренные утвержденной документацией по планировке территории и предназначенные для общего использования правообладателями земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, и (или) предназначенные для размещения другого имущества общего пользования.

В силу пункта 2 статьи 22, пункта 1 статьи 24, пункта 2 и пункта 3 статьи 25 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории.

Образование земельных участков общего назначения осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории. Для образования таких земельных участков подготовка и утверждение проекта планировки не требуются.

Право собственности на недвижимое имущество, входящее в состав имущества общего пользования, возникает с момента государственной регистрации такого права в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с решением общего собрания членов товарищества недвижимое имущество общего пользования, расположенное в границах территории садоводства или огородничества, принадлежащее товариществу на праве собственности, может быть передано безвозмездно в общую долевую собственность лиц, являющихся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, пропорционально площади этих участков при условии принятия такого решения общим собранием членов товарищества в соответствии с требованиями статьи 17 настоящего Федерального закона. Передача указанного имущества в соответствии с настоящей частью не является дарением.

В пункте 2 и пункте 3 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» указано, что единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Согласно пункту 1 и пункту 4 статьи 41, пункту 1 и пункту 2 статьи 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, в том числе выделения элементов планировочной структуры, установления границ земельных участков, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства

Видами документации по планировке территории являются:

1) проект планировки территории;

2) проект межевания территории.

Подготовка проекта межевания территории осуществляется применительно к территории, расположенной в границах одного или нескольких смежных элементов планировочной структуры, границах определенной правилами землепользования и застройки территориальной зоны и (или) границах установленной схемой территориального планирования муниципального района, генеральным планом поселения, муниципального округа, городского округа функциональной зоны, территории, в отношении которой предусматривается осуществление комплексного развития территории.

Подготовка проекта межевания территории осуществляется для:

1) определения местоположения границ образуемых и изменяемых земельных участков;

2) установления, изменения, отмены красных линий для застроенных территорий, в границах которых не планируется размещение новых объектов капитального строительства, а также для установления, изменения, отмены красных линий в связи с образованием и (или) изменением земельного участка, расположенного в границах территории, применительно к которой не предусматривается осуществление комплексного развития территории, при условии, что такие установление, изменение, отмена влекут за собой исключительно изменение границ территории общего пользования.

Таким образом в соответствии с действующим законодательством проект межевания территории относится к документации по планировке территории, и подготавливается в целях обеспечения устойчивого развития территорий, в том числе для определения местоположения границ образуемых и изменяемых земельных участков.

Данный документ не определяет правовой режим собственности на земельный участок, правообладателя земельного участка. Кроме того, из пояснений истца следует, что в настоящий момент проект межевания территории лишь разрабатывается ДНП «Фаворит», утвержденный в установленном порядке проект межевания для территории ДНП «Фаворит» отсутствует.

В тоже время согласно сведениям ЕГРН земельный участок и здания принадлежат на праве собственности ответчику. Запись о праве собственности на спорный земельный участок и здание как на имущество общего пользования ДНП «Фаворит» в ЕГРН отсутствует.

В связи с изложенным. суд отклоняет доводы истца о том, что здание и земельный участок относятся к имуществу общего пользования. Титул собственника здания и земельного участка принадлежит ответчику, который приобрел его в 2021 году у предыдущего собственника, действующее законодательство не предусматривает необходимость согласования распоряжения имуществом частной собственности, располагающемся в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества.

Рассматривая требования истца о сносе здания, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 и пункту 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В пункте 7 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16 ноября 2022 года) снос объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности. С учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении строения нарушение градостроительных и строительных норм и правил, не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом незначительным и не препятствующим возможности сохранения самовольной постройки.

В материалы дела ответчиком представлено заключение специалиста ООО «Виннаре-Эксперт» 14-0211/23 от 10 декабря 2023 года (строительно-техническое исследование), согласно которому здание соответствует требованиям СНиП, СП, Национальных стандартов, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Здание не создает угрозу жизни, здоровью и безопасности граждан. Здание не является объектом массового пребывания граждан с количеством одновременного пребывания 50 человек и более.

Заключение специалиста логично, обоснованно, последовательно, оснований не доверять заключению специалиста у суда не имеется, истцом заключение специалиста не опровергнуто.

Также в материалы дела представлено письмо Комитета градостроительной политики Ленинградской области от 25 октября 2022 года № 01-08-2087/2022, согласно которому согласно которому в отношении территории расположения земельного участка Правила землепользования и застройки не разработаны, градостроительный регламент не установлен.

При таких условиях с учетом того, что здание соответствует требованиям СНиП, СП, Национальных стандартов, не представляет угрозу жизни, здоровью и безопасности граждан, располагается на земельном участке ответчика, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о сносе здания как самовольной постройки.

На основании статьи 195, пункта 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Ответчиком заявлено о пропуске истцом срока исковой давности. В свое обоснование ответчик указывает, что здание было возведено предыдущим собственником в 2013 году, о чем имеется отметка в выписке ЕГРН на здание, также согласно сведениям ЕГРН поставлено на кадастровый учет 12 декабря 2019 года, а исковое заявление подано в суд истцом 3 мая 2023 года.

Поскольку согласно сведениям ЕГРН здание было возведено в 2013 году, согласно пункту 2 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» единый государственный реестр недвижимости содержит достоверные систематизированные сведения об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, суд приходит к выводу о пропуске истцом сроков исковой давности для защиты своего права, что является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований дачного некоммерческого партнерства «Фаворит» к ФИО1 о сносе самовольной постройки – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд через Ломоносовский районный суд Ленинградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 21 декабря 2023 года.

Судья М.В. Яковлева

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>