Решение № 2А-777/2020 2А-777/2020(2А-8960/2019;)~М-9105/2019 2А-8960/2019 А-777/2020 М-9105/2019 от 15 января 2020 г. по делу № 2А-777/2020

66RS0№-38 №а-777/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2020 года г. Екатеринбург

Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Никитиной Л.С.,

при секретаре судебного заседания <ФИО>4,

с участием административного истца <ФИО>2, представителя административного ответчика ГУ МВД России по Свердловской области-<ФИО>5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению <ФИО>2 к Управлению ГИБДД Главного Управлению МВД России по Свердловской области о признании незаконным бездействия ( действия), возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец <ФИО>2 обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ с административным исковым заявлением к Управлению ГИБДД Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области (далее – УГИБДД ГУ МВД России по Свердловской области), в котором просил признать незаконным бездействие (отказ) административного ответчика по не регистрации <ФИО>1 в качестве владельца автомобиля Опель Астра, государственный регистрационный знак <***> регион, 2008 года выпуска, цвет-черный, VIN <***>, обязать административного ответчика выполнить указанное действие, взыскать государственную пошлину в размере 300 рублей.

В обоснование требований указано, что в производстве <адрес> отдела судебных приставов г.Екатеринбурга находятся следующие исполнительные производства:

1) №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ по исполнению исполнительного листа Ленинского районного суда г.Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ № ФС 019013929 по гражданскому делу № о взыскании с <ФИО>1 508 200 руб.;

2) №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ по исполнению исполнительного листа Верх-Исетского районного суда г.Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ № ФС 030336321 о взыскании с <ФИО>1 108 300 руб.;

3)№-ИП от ДД.ММ.ГГГГ по исполнению исполнительного листа Верх-Исетского районного суда г.Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ № ФС 030267994 о взыскании с <ФИО>1 25 171,25 руб.;

4)№-ИП от ДД.ММ.ГГГГ по исполнению исполнительного листа Ленинского районного суда г.Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ № ФС 030110876 о взыскании с <ФИО>1 34 735,28 руб.

Взыскателем по всем вышеперечисленным исполнительным производствам является <ФИО>2, а должником - <ФИО>1

Все вышеперечисленные исполнительные производства были объединены в сводное исполнительное производство под №-ИП.

Вышеуказанным сводным исполнительным производством в настоящее время занимается судебный пристав-исполнитель <ФИО>6

На основании решения Ленинского районного суда г.Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № за <ФИО>1 было признано право собственности на автомобиль Опель Астра, государственный регистрационный номер р005нв/96, 2008 года выпуска, цвет- черный, VIN <***>.

ДД.ММ.ГГГГ с помощью автоэвакуатора автомашина «Опель Астра», принадлежащая должнице, была перевезена на автостоянку ответственного хранителя.

Вместе с тем, должница <ФИО>1 не регистрирует себя в качестве владельца вышеупомянутой автомашины в органах ГИБДД в установленном законом порядке, что, по словам судебного пристава-исполнителя <ФИО>6, сильно затрудняет процесс обращения взыскания на данное имущество должницы. В частности, для реализации автомобиля необходим паспорт транспортного средства, оформленный органами ГИБДД на имя должницы.

В связи с этим судебный пристав-исполнитель <ФИО>6 подала ДД.ММ.ГГГГ в УГИБДЦ ГУ МВД России по Свердловской области постановление от ДД.ММ.ГГГГ о проведении государственной регистрации права собственности на имущество должника. Данное постановление было зарегистрировано административным ответчиком ДД.ММ.ГГГГ за №. Согласно данному постановлению Управление ГИБДД ГУ МВД России по Свердловской области обязано провести в установленный законодательством срок государственную регистрацию права <ФИО>1 на вышеназванную автомашину на основании ст.ст.14, 64, 66 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

На приеме ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель <ФИО>6 сообщила взыскателю <ФИО>2, что у нее до настоящего времени отсутствует информация от административного ответчика об исполнении, либо о причинах неисполнения постановления от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с чем, административный истец просит признать незаконным бездействие (отказ) административного ответчика по не регистрации <ФИО>1 в качестве владельца автомобиля Опель Астра, государственный регистрационный знак <***> регион, 2008 года выпуска, цвет-черный, VIN <***>, обязать административного ответчика выполнить указанное действие, взыскать государственную пошлину в размере 300 рублей.

Административный истец <ФИО>2 в судебном заседании настаивал на удовлетворении требований административного иска в полном объеме по предмету и основаниям в нем изложенным.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по Свердловской области <ФИО>5, действующая на основании доверенности, а также представившая документ о высшем юридическом образовании, возражала против удовлетворения административного искового заявления по доводам, изложенным в возражениях на административное исковое заявление.

Указала, что ДД.ММ.ГГГГ в УГИБДЦ ГУ МВД России по Свердловской области поступило постановление судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Екатеринбурга УФССП по Свердловской области <ФИО>6 от ДД.ММ.ГГГГ о проведении государственной регистрации права собственности <ФИО>1 на транспортное средство Опель Астра, г/н №.

ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) УГИБДЦ ГУ МВД России по Свердловской области на поступившее постановление был подготовлен ответ и направлен в адрес судебного пристава-исполнителя. Согласно ответу, осуществление регистрационных действий в отношении транспортного средства будет возможно только при предоставлении необходимых документов и прохождения необходимых процедур, установленных действующим законодательством Российской Федерации. При этом не проведение регистрационных действий на основании поступившего постановления пристава-исполнителя соответствует требованиям действующего законодательства. В соответствии с пп. «в» п. 11 Положения о Госавтоинспекции в обязанности Госавтоинспекции входит регистрация и учет автомототранспортных средств и прицепов к ним, предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования, выдача регистрационных документов и государственных регистрационных знаков на зарегистрированные автомототранспортные средства и прицепы к ним, а также выдача паспортов транспортных средств в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. В соответствии с п 3 ст. 15 Федеральный закон от 10. Декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» транспортное средство допускается к участию в дорожном движении в случае, если оно состоит на государственном учете, его государственный учет не прекращен и оно соответствует основным положениям о допуске транспортных средств к участию в дорожном движении, установленным Правительством Российской Федерации. Согласно п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами, обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в Государственной инспекции, или военных автомобильных инспекциях (автомобильных службах), или органах гостехнадзора в течение срока действия регистрационного знака "Транзит" или в течение 10 суток после приобретения, выпуска в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, снятия с учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.

Приведенными выше законоположениями предусмотрена регистрация самих транспортных средств, обусловливающая допуск транспортных средств к участию в дорожном движении.При этом регистрация транспортных средств носит учетный характер и не служит основанием для возникновения на них права собственности.

Статья 15 вышеуказанного Федерального закона определяет перечень документов, необходимых для постановки транспортного средства на государственный учет и для внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства в связи со сменой владельца транспортного средства.

Согласно материалам дела, в адрес УГИБДЦ ГУ МВД России по Свердловской области судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Екатеринбурга УФССП по Свердловской области <ФИО>6 направлено постановление с требованием провести государственную регистрацию права собственности <ФИО>1 на транспортное средство Опель Астра г.р.з. Р005НВ/96.

Вместе с тем, исполнение указанного требования не относится к компетенции Госавтоинспекции, поскольку действующим законодательством Госавтоинспекция не наделена полномочиями по регистрации прав собственности на имущество, в том числе транспортные средства.

Кроме того, постановление пристава-исполнителя представляет собой документ, устанавливающий основания для внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства Опель Астра г.р.з. Р005НВ/96. Однако иные документы, необходимые для осуществления регистрационных действий в отношении транспортного средства в целях соблюдения требований безопасности дорожного движения, установленных действующим законодательством, представлены в Госавтоинспекцию не были, транспортное средство для осуществления осмотра также не представлено.

Таким образом, осуществление должностными лицами УГИБДЦ ГУ МВД России по Свердловской области регистрационных действий, связанных со сменой собственника транспортного средства Опель Астра исключительно на основании постановления судебного-пристава исполнителя не соответствовало бы требованиям действующего законодательства и влекло бы наступление ответственности указанных должностных лиц за нарушение установленных правил и требований при осуществлении государственной регистрации транспортных средств. В связи с чем, представитель административного ответчика просила отказать в удовлетворении иска в полном объеме.

Заинтересованные лица <ФИО>1, судебный пристав-исполнитель <адрес> отдела судебных приставов г. Екатеринбурга <ФИО>6 в судебное заседание не явились, о дате и времени проведения которого извещены своевременно и надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просили, извещены путем направления судебных извещений по адресу электронной почты, телефонограммой. Учитывая надлежащее извещение указанных лиц о времени и месте судебного заседания, руководствуясь положениями части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав административного истца, представителя административного ответчика, изучив материалы дела, оценив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Вместе с тем, такой необходимой совокупности по настоящему делу не имеется.

Как следует из административного иска, производстве <адрес> отдела судебных приставов г.Екатеринбурга находятся следующие исполнительные производства:

1) №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ по исполнению исполнительного листа Ленинского районного суда г.Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ № ФС 019013929 по гражданскому делу № о взыскании с <ФИО>1 508 200 руб.;

2) №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ по исполнению исполнительного листа Верх-Исетского районного суда г.Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ № ФС 030336321 о взыскании с <ФИО>1 108 300 руб.;

3)№-ИП от ДД.ММ.ГГГГ по исполнению исполнительного листа Верх-Исетского районного суда г.Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ № ФС 030267994 о взыскании с <ФИО>1 25 171,25 руб.;

4)№-ИП от ДД.ММ.ГГГГ по исполнению исполнительного листа Ленинского районного суда г.Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ № ФС 030110876 о взыскании с <ФИО>1 34 735,28 руб.

Взыскателем по всем вышеперечисленным исполнительным производствам является <ФИО>2, а должником - <ФИО>1

Все вышеперечисленные исполнительные производства были объединены в сводное исполнительное производство под №-ИП.

Вышеуказанным сводным исполнительным производством в настоящее время занимается судебный пристав-исполнитель <ФИО>6

На основании решения Ленинского районного суда г.Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № за <ФИО>1 было признано право собственности на автомобиль Опель Астра, государственный регистрационный номер р005нв/96, 2008 года выпуска, цвет- черный, VIN <***>.

Материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ в УГИБДЦ ГУ МВД России по Свердловской области поступило постановление судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Екатеринбурга УФССП по Свердловской области <ФИО>6 от ДД.ММ.ГГГГ о проведении государственной регистрации права собственности <ФИО>1 на транспортное средство Опель Астра, г/н №.

ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) УГИБДЦ ГУ МВД России по Свердловской области на поступившее постановление был подготовлен ответ и направлен в адрес судебного пристава-исполнителя.

Согласно ответу, осуществление регистрационных действий в отношении транспортного средства будет возможно только при предоставлении необходимых документов и прохождения необходимых процедур, установленных действующим законодательством Российской Федерации. Так, государственная услуга предоставляется в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг". Сроки и последовательность административных процедур (действий) должностных лиц подразделений Госавтоинспекции при регистрации транспортных средств определены Административным регламентом МВД России по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с п. 2 Административного регламента, заявителями на предоставление государственной услуги являются собственники автомототранспортных средств и прицепов к ним либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами. Учитывая изложенное, регистрация в Госавтоинспекции транспортного средства за лицом возможна только при представлении этим лицом либо его представителем соответствующего заявления, необходимых документов, перечень которых установлен Административным регламентом, а также транспортного средства для осмотра. Вместе с этим, за предоставление государственной услуги взимается государственная пошлина в порядке и размерах, установленных статьей 333.33 главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации, при этом, в соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств», при возникновении права владения транспортным средством (приобретении его в собственность, получении в хозяйственное ведение или оперативное управление и тому подобном) владелец транспортного средства обязан застраховать свою гражданскую ответственность до регистрации транспортного средства, но не позднее чем через десять дней после возникновения права владения им.

Таким образом, проанализировав содержание ответа УГИБДД ГУ МВД России по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ, суд полагает, что в данном конкретном случае административным ответчиком не допущено бездействия, поскольку им осуществлено действие, а именно, ДД.ММ.ГГГГ подготовлен и направлен ответ на постановление судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ о проведении государственной регистрации права собственности <ФИО>1 на транспортное средство Опель Астра, гос. номер №.

Анализируя содержание представленного ответа, суд приходит к выводу, что оно соответствует требованиям действующего законодательства ввиду следующего.

Согласно п. 1 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ( далее по тексту- Положение), Государственная инспекция безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (Госавтоинспекция) осуществляет федеральный государственный надзор и специальные разрешительные функции в области безопасности дорожного движения.

В соответствии с пп. «в» п. 11 Положения, в обязанности Госавтоинспекции входит регистрация и учет автомототранспортных средств и прицепов к ним, предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования, выдача регистрационных документов и государственных регистрационных знаков на зарегистрированные автомототранспортные средства и прицепы к ним, а также выдача паспортов транспортных средств в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», транспортное средство допускается к участию в дорожном движении в случае, если оно состоит на государственном учете, его государственный учет не прекращен и оно соответствует основным положениям о допуске транспортных средств к участию в дорожном движении, установленным Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации», собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами, обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в Государственной инспекции, или военных автомобильных инспекциях (автомобильных службах), или органах гостехнадзора в течение срока действия регистрационного знака "Транзит" или в течение 10 суток после приобретения, выпуска в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, снятия с учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.

Таким образом, суд полагает обоснованным вывод представителя административного ответчика, что регистрация транспортных средств носит учетный характер и не служит основанием для возникновения права собственности на транспортные средства.

Кроме того, согласно статье 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283 -ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» регистрационное действие - это действие регистрационного подразделения по установлению или изменению регистрационных данных транспортного средства, замене документов, идентифицирующих транспортное средство.

Согласно статье 15 вышеуказанного Федерального закона должностное лицо регистрационного подразделения вправе потребовать от обратившегося в регистрационное подразделение лица для совершения регистрационных действий представления следующих документов:

-заявление владельца транспортного средства о совершении регистрационных действий;

-документы, идентифицирующие транспортное средство;

-страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств - в случае постановки транспортного средства на государственный учет и в случае совершения регистрационных действий, связанных со сменой владельца транспортного средства;

-документы, устанавливающие основания для постановки транспортного средства на государственный учет, внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства, прекращения государственного учета транспортного средства или снятия транспортного средства с государственного учета;

-документ об уплате государственной пошлины за осуществление юридически значимых действий, связанных с государственной регистрацией транспортных средств.

Документами, устанавливающими основания для постановки транспортного средства на государственный учет и для внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства в связи со сменой владельца транспортного средства, являются документы, удостоверяющие право собственности на транспортное средство, а в необходимых случаях - также документы, удостоверяющие иные права владельца транспортного средства в соответствии с пунктом 1 статьи 4 настоящего Федерального закона (п. 2 ст. 15 ФЗ).

В соответствии со ст. 16 указанного Федерального закона, при внесении в регистрационные данные транспортного средства изменений, связанных со сменой владельца транспортного средства должностным лицом Госавтоинспекции осуществляется осмотр транспортного средства. При осмотре транспортного средства осуществляются его идентификация и проверка соответствия конструкции транспортного средства представленным документам, а в необходимых случаях - проверка соответствия изменений, внесенных в конструкцию транспортного средства, документам о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности.

Порядок осуществления регистрационных действий также содержится в Правилах государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, суд полагает обоснованными доводы административного ответчика о том, что постановление пристава-исполнителя представляет собой документ, устанавливающий основания для внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства Опель Астра г.р.з. Р005НВ/96. Однако иные документы, необходимые для осуществления регистрационных действий в отношении транспортного средства в целях соблюдения требований безопасности дорожного движения, установленных действующим законодательством, представлены в УГИБДД ГУ МВД России по Свердловской области не были, транспортное средство для осуществления осмотра также не представлено.

Учитывая вышеизложенное, должностные лица УГИБДЦ ГУ МВД России по Свердловской области, указывая на возможность проведения регистрационный действий в отношении транспортного средства Опель Астра только при предоставлении необходимых документов и прохождении процедуры, необходимой для осуществления регистрационных действий, действовали в рамках представленных им полномочий, руководствуясь требованиями действующего законодательства.

Таким образом, суд полагает, что в данном конкретном случае отказ административного ответчика в регистрации <ФИО>1 в качестве владельца транспортного средства на основании постановления постановление судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Екатеринбурга УФССП по Свердловской области <ФИО>6 от ДД.ММ.ГГГГ о проведении государственной регистрации права собственности <ФИО>1 на транспортное средство Опель Астра, полностью соответствует требованиям действующего законодательства. В связи с чем, оснований для возложения на административного ответчика обязанности совершить какие-либо действия суд не усматривает.

Более того, суд полагает, что административный истец не доказал нарушение своих прав оспариваемым бездействием (действием) административного ответчика, поскольку в данном конкретном случае, как указано в иске, имеются определенные трудности в обращении судебным приставом-исполнителем взыскания на транспортное средство Опель Астра, г/н №, ввиду отсутствия регистрации автомобиля на имя <ФИО>1 Однако как указано в иске, имеется вступившее в законную силу решение суда, которым установлено право собственности <ФИО>1 на указанный автомобиль.

Кроме того, суд обращает внимание, что статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрены основания для приобретения права собственности.

В силу п.1 ст. 223 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором.

Таким образом, административный истец не доказал нарушение своих прав оспариваемым бездействием (действием) административного ответчика, что также исключает возможность удовлетворения административного иска.

В связи с чем, суд отказывает в удовлетворении административного искового заявления <ФИО>2 к Управлению ГИБДД Главного Управлению МВД России по Свердловской области о признании незаконным бездействия ( действия), возложении обязанности.

Ввиду отказа в удовлетворении административного иска в полном объеме в силу положений ст. 114 Кодекса административного судопроизводства суд не усматривает оснований для взыскания с административного ответчика в пользу административного истца судебных расходов по уплате государственной пошлины в размер 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления <ФИО>2 к Управлению ГИБДД Главного Управлению МВД России по Свердловской области о признании незаконным бездействия ( действия), возложении обязанности.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга.

Мотивированное решение суда составлено 20.01.2020

Судья.