Решение № 2-2112/2018 2-227/2019 2-227/2019(2-2112/2018;)~М-2196/2018 М-2196/2018 от 23 января 2019 г. по делу № 2-2112/2018

Дело № 2-227/2019 копия


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2019 год г. Камышин

Камышинский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Буровой Е.В.,

при секретаре ФИО4,

с участием представителя ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Камышине и Камышинском районе ФИО1, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Камышине и Камышинском районе Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Камышине и Камышинском районе о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

В обосновании заявленных требований указал, что решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в установлении пенсии по причине отсутствия 30 летнего специального стажа в связи с лечебной деятельностью. В специальной стаж ФИО2 включено 29 лет 07 мес. 13 дней, при этом, Управлением периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства не засчитаны.

Полагал, что решение ответчика незаконно и нарушает право ФИО2 на пенсионное обеспечение. Просил признать решение № .... от ДД.ММ.ГГГГ ГУ – Управление Пенсионного фонда в .... и .... об отказе в установлении пенсии, доплаты к пенсии не законным. Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда в .... и .... включить в специальный стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации с отрывом от производства и назначить Штягину досрочно страховую пенсию с момента первоначального обращения, с ДД.ММ.ГГГГ, а также взыскать судебные расходы, состоящие из государственной пошлины в размере 300 рублей.

ФИО2 извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебном заседании не присутствовал, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика ГУ - УПФ Российской Федерации в .... и .... по доверенности ФИО1 в судебном заседании иск не признала по основаниям, изложенным в письменном возражении на иск, просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

В силу ч. 1, 5 ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Принимая во внимание, что истец извещен о времени и месте судебного заседания, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, суд, исходя из положений ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Выслушав представителей ответчика, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

Подпунктом "н" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно, Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

Как было установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в УПФР в .... и .... с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии, как лицу, осуществляющему лечебную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Решением УПФР в .... и .... № .... от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа - 30 лет, в специальный стаж в связи с лечебной деятельностью включено 29 лет 07 месяцев 13 дней.

При этом, ФИО2 было отказано во включение в специальный стаж следующих периодов:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации с отрывом от производства;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации с отрывом от производства.

Как следует из материалов дела, ФИО2 в ДД.ММ.ГГГГ окончил Томский ордена Трудового Красного Знамени медицинский институт по специальности "педиатрия" с присвоением квалификации "Врача-педиатра", что подтверждено дипломом РВ № .... от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный № .....

Из трудовой книжки истца № .... следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принят в порядке перевода из городской детской больницы на должность врача выездной бригады станции скорой медицинской помощи .....

Приказом № .... от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 зачислен с ДД.ММ.ГГГГ врачом выездной бригады станции скорой медицинской помощи ..... С ДД.ММ.ГГГГ работает в качестве врача скорой медицинской помощи .... по настоящее время.

Из доводов искового заявления усматривается, что ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил курсы повышения квалификации с отрывом от производства.

Указанные обстоятельства следуют из справки, уточняющей льготный характер работы от ДД.ММ.ГГГГ № ...., выданной ГБУЗ "Клиническая станция скорой медицинской помощи" филиал № .... .....

Помимо этого, факт нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации подтверждается представленными в материалы дела свидетельством о повышении квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Сибирском медицинском университете по циклу "Первичная специализация по анестезиологии и реаниматологии", регистрационный № .... и свидетельством о повышении квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФГОУ Институт повышения квалификации ФМБА России, регистрационный № .....

На основании ч. 4 ст. 196 Трудового Кодекса РФ в случаях, предусмотренных Федеральными законами, иными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Соответственно, прохождение курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности медицинского работника.

В соответствии со ст. 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", медицинские и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на создание руководителем медицинской организации соответствующих условий для выполнения работником своих трудовых обязанностей, включая обеспечение необходимым оборудованием, в порядке, определенном законодательством Российской Федерации; профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 9 августа 2001 г. N 314 "О порядке получения квалификационных категорий", повышение квалификации для медицинского работника является обязательным.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 22 Закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание нормы действующего законодательства, учитывая включение судом оспариваемых периодов, с учетом периодов работы, зачтенных в специальный стаж истца по решению УПФ РФ в .... и ...., стаж, дающий ФИО2 право на досрочное назначение страховой пенсии, на дату первоначального обращения к ответчику превышает необходимые 30 лет, суд обязывает пенсионный орган назначить истцу досрочно страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Поскольку истец обратился в суд с исковым заявлением неимущественного характера, и его требования судом удовлетворены, суд согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ взыскивает с ответчика в его пользу расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, оплата которых подтверждена чек-ордером от ДД.ММ.ГГГГ, операция № .....

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Камышине и .... о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Камышине и .... № .... от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии, доплаты к пенсии.

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Камышине и .... обязанность включить ФИО2 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации с отрывом от производства и назначить ФИО2 досрочно страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Камышине и .... в пользу ФИО2 судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Камышинский городской суд в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: /подпись/ Бурова Е.В.