Решение № 12-206/2025 от 8 декабря 2025 г. по делу № 12-206/2025

Дело №12-206/2025


РЕШЕНИЕ

09 декабря 2025 года г. Колпашево Томской области

Судья Колпашевского городского суда Томской области Роппель Е.А.,

с участием лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении ФИО1, его защитника Башмакова Е.И.,

рассмотрев в Колпашевском городском суде Томской области в <...> в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении №М от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОМВД России по Колпашевскому району УМВД России по Томской области №М от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в том, что он, являясь иностранным гражданином, совершил нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации, что выражается в не исполнении обязанностей ежегодного уведомления после получения Вида на жительство, и предоставлению в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел уведомления о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, то есть в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

ФИО1 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации, с содержанием в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области для осуществления процедуры выдворения.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление начальника ОМВД России по Колпашевскому району УМВД России по Томской области №М от ДД.ММ.ГГГГ, в которой просит постановление изменить, с учетом положения ч.3.8 ст. 4.1 КоАП РФ, заменить административное наказание в части назначения административного выдворения за пределы Российской Федерации с принудительным административным выдворением на административный штраф. Поскольку длительное время проживает в РФ, имеет Вид на жительство в РФ (ВНЖ), сроком действия - «БЕССРОЧНО». Кроме того с ДД.ММ.ГГГГ он состоит в официальном браке с гражданкой РФ - ФИО4 Проживает и имеет регистрацию в жилом доме, приобретенном в браке, зарегистрированном на супругу, в связи с отсутствием у него гражданства РФ, что подтверждается договором купли-продажи земельного участка с жилым домом от ДД.ММ.ГГГГ. От брака с гражданской РФ имеет 3-х совместных несовершеннолетних детей, являющимися гражданами РФ. Кроме того, более 10-ти лет официально осуществляет в РФ трудовую деятельность, что подтверждается трудовым договорам от ДД.ММ.ГГГГ и налоговыми декларациями 2022 - 2024 г.г. Постоянно осуществлял временную регистрацию на 3 месяца, а затем продлял на каждые 3 последующих месяца, но в марте 2024 года немного просрочил срок регистрации, в связи с чем был привлечен к административной ответственности по ч. 1.1. ст. 18. 8 КоАП РФ, с уплатой административного штрафа. Из-за невнимательности он вновь просрочил регистрацию, что послужило основанием для привлечением его к административной ответственности по ч. 4.ст. 18.8. КоАП РФ. Почему ему не делали постоянную регистрацию по месту проживания, как лицу имеющему ВНЖ в РФ ему не известно. В РФ проживают также его родственники и родственники супруги, являющиеся гражданами РФ уже много лет. При вынесении постановления административный орган не принял во внимание то обстоятельство, что он длительное время проживает на территории РФ, состоит в официальных брачных отношениях с гражданкой РФ - с которой имеет троих совместных несовершеннолетних детей, с которыми он совместно проживает по адресу <адрес> д<адрес>. Он является для семьи единственным источником дохода. Учитывая вышеизложенные обстоятельства, свидетельствующие о неразрывной связи с проживанием его - гражданином республики Армения на территории РФ, наличие несовершеннолетних детей и супруги являющихся гр. РФ наличие недвижимости в собственности супруги, трудовой деятельности и уплате налогов в бюджет РФ, просит постановление изменить, заменить административное наказание в части назначения административного выдворения за пределы Российской Федерации административным штрафом.

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Из постановления по делу об административном правонарушении следует, что оно вынесено ДД.ММ.ГГГГ, копия данного постановления получена ФИО1, согласно подписи ДД.ММ.ГГГГ. Жалоба на постановление подана ДД.ММ.ГГГГ (согласно оттиску печати почтовой службы), то есть в пределах предусмотренного законом десятидневного срока для обжалования постановления по делу об административном правонарушении. При таких обстоятельствах жалоба по делу об административном правонарушении подлежит рассмотрению по существу.

В соответствии с ч.3 ст. 30.5 КоАП РФ жалоба на постановление об административном аресте либо административном выдворении подлежит рассмотрению в течение суток с момента подачи жалобы, если лицо, привлеченное к административной ответственности, отбывает административный арест либо подлежит административному выдворению.

В судебном заседании ФИО1, участвующий при рассмотрении жалобы с применением системы видеоконференцсвязи, доводы жалобы поддержал в полном объеме, по основаниям в ней изложенным.

Защитник Башмаков Е.И., участвующий при рассмотрении жалобы с применением системы видеоконференцсвязи доводы жалобы поддержал в полном объеме, указав, что ФИО1 длительное время проживает в РФ, имеет Вид на жительство в РФ (ВНЖ), «БЕССРОЧНО». Более 10-ти лет официально осуществляет в РФ трудовую деятельность, платит налоги. Имеет прочные социальные связи на территории РФ, состоит в официальном браке с гражданкой РФ - ФИО4 с которой имеет троих несовершеннолетних детей, являющимися гражданами РФ, дети обучаются образовательных учреждениях. ФИО1 постоянно осуществлял временную регистрацию на 3 месяца, а затем продлял на каждые 3 последующих месяца. Иных привлечений по Главе 18 КоАП РФ он не имеет. В РФ проживают родственники ФИО1, он для семьи является единственным кормильцем, поскольку супруга занимается воспитанием детей, не работает. В связи с чем, просил постановление ОМВД России по Колпашевскому район УМВД России по Томской области №М от ДД.ММ.ГГГГ изменить и заменить административное наказание, в части назначения административного выдворения за пределы Российской Федерации на административный штраф, в ином случае, семья останется без единственного кормильца сроком на 5 лет.

Проверив административный материал в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в полном объеме, проверив доводы жалобы, будучи не связанным ее доводами, заслушав лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении ФИО1, защитника Башмакова Е.И., изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 62 Конституции РФ, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявления причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Отношения в сфере миграционного учета и режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ), а также иными нормативными правовыми актами, которые определяют права и обязанности участников данных отношений, в том числе устанавливают ответственность иностранных граждан за нарушение режима пребывания в Российской Федерации.

Согласно ст. 14 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, обязан в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом, зарегистрироваться по адресу указанного помещения, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи.

Ст. 15 указанного Федерального закона определено, что основанием для регистрации иностранного гражданина по месту жительства является наличие у данного иностранного гражданина права пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации. Наличие указанного права определяется в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Регистрация иностранного гражданина по месту жительства включает в себя фиксацию адреса конкретного жилого помещения в виде на жительство или в разрешении на временное проживание указанного иностранного гражданина, а также в учетных документах органа миграционного учета и в государственной информационной системе миграционного учета.

На основании ст. 16 данного Федерального закона заявление иностранного гражданина о регистрации по месту жительства должно быть подано в орган миграционного учета в месте нахождения жилого помещения, которое данный иностранный гражданин избрал в качестве своего места жительства, непосредственно - лично или в электронной форме с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг; в течение семи рабочих дней с даты получения им разрешения на временное проживание или вида на жительство либо с даты его прибытия в место нахождения указанного жилого помещения.

В силу пункта 11 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им вида на жительство подать уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту своего жительства (при отсутствии места жительства - по месту пребывания).

При наличии уважительных причин указанное уведомление может быть подано иностранным гражданином в более поздний срок, но не позднее чем через шесть месяцев со дня истечения очередного года со дня получения вида на жительство с приложением документов, подтверждающих невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок. Документы, подтверждающие невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок, могут быть представлены в форме электронных документов (абзац 2 пункта 11 статьи 8).

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином республики Армения. Имеет вид на жительство серии № №, выданный ДД.ММ.ГГГГ, ГУ МВД России по Кемеровской области – Кузбассу. Адрес регистрации по месту пребывания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения: <адрес>.

При рассмотрении дела установлено и подтверждается представленными доказательствами, что ДД.ММ.ГГГГ в № минут в помещении <данные изъяты> и <данные изъяты> России по Колпашевскому району УМВД России по Томской области (<...>) выявлен гражданин Республики Армения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющий вид на жительство иностранного гражданина в РФ, сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ (бессрочно), который нарушил режим пребывания (проживания) в РФ, что выразилось в непредставлении уведомления о подтверждении своего проживания на территории РФ в период до ДД.ММ.ГГГГ (за 2024 г.), чем нарушил требования ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ.

ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ минут по адресу: <адрес><адрес>, <адрес>, сотрудниками полиции выявлен гражданин Республики Армения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который нарушил режим пребывания иностранных граждан в РФ после окончания срока пребывания – ДД.ММ.ГГГГ в место своего пребывания: <адрес><адрес>, <адрес>, не предъявил принимающей стороне для продления срока пребывания документ, удостоверяющий его личность и признаваемый РФ в этом качестве миграционную карту, а также документ, подтверждающий основания для продления миграционного учета, чем нарушил правила миграционного учета, предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ.

Таким образом, ранее ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уже привлекался к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа 2000 руб.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в дело доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, письменными объяснениями ФИО1 с указанием на признание им факта совершения правонарушения, постановлением о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, копией вида на жительство, миграционной карты и национального паспорта ФИО1, справка на лицо по учетам СООП, данными СПО "Мигрант-1", другими материалами дела.

Факт совершения ФИО1, административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждается: протоколом №М об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ; письменными объяснениями ФИО1; копией постановления начальника ОМВД России по Колпашевскому району от 25.11.2025 о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, справкой на лицо по учету СООП на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

С протоколом об административном правонарушении ФИО1 был ознакомлен, что подтверждается его личной подписью, имеющейся в протоколе, каких-либо замечаний и возражений по содержанию протокола не выразил. Данный протокол составлен без каких-либо нарушений требований КоАП РФ, в присутствии переводчика ФИО1 не нуждался.

Таким образом, в настоящее время ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данные обстоятельства, в совокупности с положениями ст. 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указывают на наличие в действиях ФИО1, квалифицирующего признака повторности совершения иностранным гражданином аналогичного административного правонарушения.

При таких обстоятельствах начальник ОМВД России по Колпашевскому району УМВД России по Томской области верно пришел к выводу о совершении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, при назначении наказания не учтено следующее.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 649-ФЗ статья 4.1 КоАП РФ дополнена частью 3.8.

В соответствии с частью 3.8 статьи 4.1 КоАП РФ если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Как разъяснено в пункте 23.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

В ходе рассмотрения жалобы в качестве свидетеля допрошена супруга ФИО1 - ФИО4, гражданка РФ, которая сообщила, что она не работает, так как занимается воспитанием детей, супруг является единственным кормильцем семьи, иных нарушений он не имел. Супруг работает, оплачивает налоги. В случае выдворения супруга за пределы РФ семья разрушится, дети останутся без отца, они останутся без средств к существованию.

Материалами дела подтверждается, что ФИО1 длительное время проживает на территории Российской Федерации, имеет Вид на жительство в РФ (ВНЖ), сроком действия - «БЕССРОЧНО», официально трудоустроен (трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный на неопределенный срок), на законном основании получает доходы в РФ, уплачивает соответствующие налоги и сборы (налоговые декларации за 2022, 2023, 2024 г.г.). Состоит в официальном браке с гражданкой РФ, имеющей в собственности недвижимость (дом и земельный участок) с которой имеет совместных троих детей, имеющих постоянную регистрацию на территории РФ, дети посещают образовательные учреждения по месту проживания на территории РФ, ФИО1 является для семьи единственным кормильцем.

С учетом положений приведенных правовых норм и конкретных обстоятельств дела, наличием обстоятельств, смягчающих вину ФИО1, а именно - раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, административное выдворение его за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерным целям административного наказания, в связи с чем судья полагает возможным заменить ранее назначенное наказание в виде выдворения и административного штрафа в размере 5000 руб. на наказание с применением положений ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Разъяснить ФИО1, что в силу ч. 4 ст. 4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанностей по соблюдению миграционного законодательства Российской Федерации.

Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении №М от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное в отношении ФИО1, за совершение административного правонарушения, предусмотренное ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ подлежит изменению в части назначенного ФИО1 наказания. В остальной части указанное постановление подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

ФИО2 Арсеновича удовлетворить, постановление №М от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения изменить, заменив ранее назначенное наказание в виде выдворения и административного штрафа в размере 5000 руб. на штраф в размере 40 000 рублей.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Армении освободить из Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области, расположенного по адресу: <адрес> г. <адрес>

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней со дня его получения.

Судья: Е.А.Роппель

Подлинный судебный акт подшит в дело № 12-206/2025

Колпашевского городского суда Томской области

УИД 70RS0008-01-2025-001935-24