Решение № 2-1600/2017 2-1600/2017~М-1000/2017 М-1000/2017 от 24 апреля 2017 г. по делу № 2-1600/2017

Дело №2-1600(2017)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 апреля 2017 г. г.Волгодонск

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Журба О.В.,

при секретаре Манукян К.О.,

с участием представителя истца ФИО1

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО3 к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгодонском (с) районе о включении периодов работы в педагогический стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, обратилась с изложенным иском, указав, что 26.04.2016 обратилась в УПФ РФ в Волгодонском (с) районе Ростовской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.30 п.1 подп.19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №400-ФЗ. 26.07.2016 Комиссия УПФ РФ в Волгодонском (с) районе вынесла решение №204 об отказе в назначении пенсии, поскольку педагогический стаж истца составил 22 года 05 месяцев 09 дней, при требуемых 25 годах специального стажа. В специальный стаж, не были зачтены следующие периоды работы: с 15.08.1988 по 23.06.1989 – работа старшей пионервожатой и учителем начальных классов в Ясыревской восьмилетней школе, так как должность старшей пионервожатой не предусмотрена списком. Однако, на тот момент, её работа в должности старшей пионервожатой регламентировалась Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утв.Постановлением Совета Министров СССР от 01.12.1959 №137 и Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397, которые в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывали работу в ряде учреждений, в том числе, в школах, в качестве штатных пионервожатых. В этот период она получала зарплату и производилась уплата всех видов отчислений и платежей, налогов. Исключён последующий период учёбы с 01.09.1989 по 26.06.1993 в Таганрогском государственном педагогическом институте, после окончании которого присвоена квалификация - учитель начальных классов. В период её обучения действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслуг лет работникам просвещения и здравоохранения, утв.Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397, согласно п.2 которого, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Так же, исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 07.04.2006 по 22.04.2006 (16 дней); с 09.06.2010 по 14.06.2010 (6 дней); с 27.09.2010 по 02.10.2010 (6 дней); с 18.10.2010 по 20.10.2010 (3 дня); с 29.11.2010 по 04.12.2010 (6 дней) – Однако, на курсы повышения квалификации истец была направлена приказом директора, за этот период начислена оплата, удержаны налоги, произведены вычеты, в том числе, и в Пенсионный Фонд РФ. Кроме того пребывание на курсах повышения квалификации является моей должностной обязанностью, так как это учитывается при аттестации на более высокую категорию. Просит признать незаконным отказ ответчика и зачесть периоды работы с 15.08.1988 по 23.06.1989 в должности старшей пионервожатой и учителя начальных классов в Ясыревской восьмилетней школе; с 01.09.1989 по 26.06.1993 учебы в Таганрогском Государственном Педагогическом институте; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 07.04.2006 по 22.04.2006. с 09.06.2010 по 14.06.2010, с 27.09.2010 по 02.10.2010. с 18.10.2010 по 20.10.2010, с 29.11.2010 по 04.12.2010, и назначить пенсию.

Истец в судебное заседание не явилась, её представитель ФИО1, действующая на основании доверенности от 27.03.2017, в судебном заседании на удовлетворении иска настаивала.

Представителя ответчика ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований ФИО3 и поддержала доводы, изложенные в решении об отказе в назначении пенсии.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (с учётом переходных положений), лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Конституционного суда РФ от 03.06.2004 №11-П определено, что лицам, осуществляющим медицинскую, педагогическую и творческую деятельность в учреждениях, не являющихся государственными (муниципальными), возможно исчисление стажа на определенных видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения с учётом периодов, протекавших в таких учреждениях, если они предусмотрены «Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

Из материалов дела следует, что, 26.04.2016 истец ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, урож.: <адрес>, <адрес>, проживающая по ул.<адрес><адрес> (л.д.15), обратилась в ГУ УПФР в <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по правилам, предусмотренным пп.19 п.1 ст.30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ (л.д.26-27).

В назначении досрочной пенсии истцу было отказано. Из решения об отказе в назначении пенсии от 26.04.2016 №204 следует, что на дату обращения у истца отсутствовал стаж на соответствующих видах работ необходимой продолжительности. Были зачтены периоды общей продолжительностью 22 года 05 мес. 09 дн. (л.д.6).

При этом, в стаж на соответствующих видах работ не были включены следующие периоды работы истца:

- с 15.08.1988 по 23.06.1989 в должности старшей пионервожатой и учителя начальных классов в Ясыревской восьмилетней школе. Указано, что нет документального подтверждения занятости на основной работе учителя. А должность старшей пионервожатой не поименована в перечне профессий, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение;

- с 01.09.1989 по 26.06.1993 учеба в Таганрогском государственном институте;

- с 20.07.1994 по 08.07.1996 воспитателем ясли/сад «Колокольчик» и нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком после 06.10.1992;

- с 07.04.2006 по 22.04.2006 в должности учителя иностранного языка Рябичевской средней школе, курсы повышения квалификации (из числа указанных в Правилах от 11.07.2002 № 516), когда застрахованное лицо фактически не осуществляло педагогическую деятельность в учреждениях для детей;

-06.09.2010 по 11.09.2010 - учитель иностранного языка в Рябичевской средней школе, курсы повышения квалификации (из числа указанных в Правилах от 11.07.2002 № 516), когда застрахованное лицо фактически не осуществляло педагогическую деятельность в учреждениях для детей;

- 27.09.2010 по 02.10.2010 (00 лет 00 мес. 06 дн.) - учитель иностранного языка в Рябичевской средней школе, курсы повышения квалификации (из числа указанных в Правилах от 11.07.2002 № 516), когда застрахованное лицо фактически не осуществляло педагогическую деятельность в учреждениях для детей;

- 18.10.2010 по 20.10.2010 - учитель иностранного языка в Рябичевской средней школе, курсы повышения квалификации (из числа указанных в Правилах от 11.07.2002 № 516), когда застрахованное лицо фактически не осуществляло педагогическую деятельность в учреждениях для детей;

- 29.11.2010 по 04.12.2010 - учитель иностранного языка вРябичевской средней школе, курсы повышения квалификации (из числа указанных в Правилах от 11.07.2002 № 516), когда застрахованное лицо фактически не осуществляло педагогическую деятельность в учреждениях для детей (л.д.6-7).

Спорными из данных периодов являются периоды работы с 15.08.1988 по 23.06.1989 в должности старшей пионервожатой и учителя начальных классов в Ясыревской восьмилетней школе; с 01.09.1989 по 26.06.1993 учебы в Таганрогском Государственном Педагогическом институте; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 07.04.2006 по 22.04.2006. с 09.06.2010 по 14.06.2010, с 27.09.2010 по 02.10.2010. с 18.10.2010 по 20.10.2010, с 29.11.2010 по 04.12.2010.

Рассматривая отказ УПФ РФ во включении в стаж истца ФИО3 период работы с 15.08.1988 по 23.06.1989 в должности старшей пионервожатой и учителем начальных классов в Ясыревской восьмилетней школе по изложенным в решении №204 от 26.07.2016 основаниям, суд исходит из того, что возможность включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, предусматривалась работа в должности пионервожатой в период действия Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 №1397, которое утратило силу с 1 октября 1993 года.

Поскольку период работы имел место до указанной даты, то требования ФИО3 в этой части обоснованы и подлежат удовлетворению.

Рассматривая требования истца о включении в стаж на соответствующих видах работ истца периода учёбы в Таганрогском государственном педагогическом институте с 01.09.1989 по 26.06.1993, суд принимает во внимание, что в спорный период правовое регулирование в сфере исчисления специального стажа осуществлялось в соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и сельского хозяйства, утв.Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397. Согласно п.2 данного Положения, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Из буквального толкования абз.5 п.2 Положения, приведенного выше, следует, что включению в педагогический стаж подлежит время обучения в институте, при одновременном соблюдении следующих условий: если времени обучения непосредственно предшествовала педагогическая деятельность и если таковая следовала за ним.

У истца ФИО3 данные условия соблюдены. До поступления на учебу в высшее учебное заведение истица работала в должности старшей пионервожатой и учителем начальных классов в Ясыревской восьмилетней школе, что подтверждается трудовой книжкой АТ-IV №4873565 от 15.08.1988 (л.д.8-9), а после, воспитателем в детском саду «Мелиоратор».

Таким образом, времени обучения ФИО3 в учебном заведении непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Указанный период так же подлежит включению в стаж ФИО3, дающий право на досрочное назначение пенсии

Рассматривая отказ УПФ РФ во включении в стаж истца ФИО3 периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд учитывает положения «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утв.Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002, согласно п.4 которых, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

При этом, в силу ст.187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата, с которой работодатель должен отчислять страховые взносы в ПФ.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

В период повышения квалификации (усовершенствования) работник пользуется всеми гарантиями и компенсациями, какие предусмотрены трудовым законодательством – за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Выплачивая работнику, направляемому на курсы повышения квалификации, заработную плату, работодатель уплачивает от этой заработной платы страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В период нахождения на курсах повышения квалификации педагогические работники продолжают осуществлять свою профессиональную деятельность, так как целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач, то есть, повышение квалификации – необходимость, без которой невозможна профессиональная деятельность.

Истец была направлена на курсы повышения квалификации по распоряжению работодателя (л.д.10-14), указанные курсы относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истца. В указанные периоды ФИО3 продолжала состоять в трудовых отношениях, ей выплачивалась заработная плата, отчислялись страховые взносы.

При таких обстоятельствах, спорные периоды, время нахождения ФИО3 в период работы учителем иностранного языка в Рябичевской средней общеобразовательной школе, на курсах повышения квалификации: с 07.04.2006 по 22.04.2006 (16 дней), с 09.06.2010 по 14.06.2010 (6 дней), с 27.09.2010 по 02.10.2010 (6 дней), с 18.10.2010 по 20.10.2010 (3 дня), 29.11.2010 по 04.12.2010 (6 дней) - подлежат включению в специальный стаж истца.

Поскольку, с учётом спорных периодов, по состоянию на 27.04.2017, т.е. на момент обращения ФИО3 в ГУ УПФР в Волгодонском (с) районе по вопросу назначения пенсии, стаж истца на соответствующих видах работ (педагогическая деятельность) составил более 25 лет, то истец имеет право на назначение пенсии в соответствии со пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», со дня обращения с заявлением.

При данных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению в полном объёме.

Решая вопрос о судебных расходах, суд руководствуется положениями ст.ст.88-100 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО3 к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгодонском (с) районе о включении периодов работы в педагогический стаж, назначении пенсии, удовлетворить.

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда России в Волгодонском (с) районе Ростовской области зачесть в стаж ФИО3, на соответствующих видах работ (педагогическая деятельность) следующие периоды:

- 15.08.1988 по 23.06.1989 в должности старшей пионервожатой и учителя начальных классов в Ясыревской восьмилетней школе;

- с 01.09.1989 по 26.06.1993 учебы в Таганрогском государственном педагогическом институте;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации, учитель иностранного языка в Рябичевской средней школе: с 07.04.2006 по 22.04.2006, с 06.09.2010 по 11.09.2010, с 27.09.2010 по 02.10.2010, с 18.10.2010 по 20.10.2010, с 29.11.2010 по 04.12.2010,

и назначить страховую пенсию по старости, по нормам ст.30 п.1 пп.19 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в связи с педагогической деятельностью), с 27.04.2017.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Волгодонской районный суд.