Решение № 2-1648/2018 2-1648/2018~М-1475/2018 М-1475/2018 от 23 июля 2018 г. по делу № 2-1648/2018

Дело № 2-1648/18

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<дата> г. Владивосток

Советский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе

судьи Чернянской Е.И.,

при участии представителя истца ФИО1,

при секретаре Андреевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего образования «Дальневосточный юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации» Владивостокского филиала (далее ВФ ФГКОУ ВО ДВЮИ МВД России) к ФИО2 о взыскании затрат на обучение,

У С Т А Н О В И Л :

ВФ ФГКОУ ВО ДВЮИ МВД России обратился в суд с названым иском, указав в обоснование, что он осуществляет образовательную деятельность, <дата> между МВД России и ФИО2 заключен контракт о службе в органах внутренних дел, по условиям которого на ответчика возложена обязанность после окончания учебного заведения служить в органах внутренних дел по контракту сроком 5 лет. В соответствии с приказом ДВЮИ МВД России от <дата><номер> л/с с <дата> ФИО3 зачислен курсантом 1 курса очного обучения во Владивостокский филиал Дальневосточного юридического института МВД России по специальности 40.05.01 «Правовое обеспечение национальной безопасности» сроком обучения 5 лет с присвоением специального звания рядовой полиции.

Приказом начальника ВФ ФГКОУ ВО «ДВЮИ МВД России» от <дата><номер>л/с с рядовым полиции ФИО2, бывшим курсантом 4 курса, контракт расторгнут и он уволен со службы в органах внутренних дел по п. 15 ч. 2 ст. 82 (в связи с нарушением условий контракта сотрудником) Федерального закона от <дата> № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Данный приказ был обжалован ФИО2 в суд. По результатам судебного рассмотрения <дата> судьей Ленинского районного суда г. Владивостока Воробьевым А.В. по делу <номер> вынесено решение об отказе в удовлетворении исковых требований об отмене приказов об увольнении со службы ФИО2 <дата>. Данное решение вступило в законную силу.

В соответствии с ч. 14 ст. 76 Ф3 «О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ответчик обязан возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством РФ.

Также обязанность по возмещению расходов на обучение ранее (при поступлении ФИО2 на службу в МВД России) была предусмотрена и ч.6 ст. 38 ФЗ от <дата> «О полиции».

Постановлением Правительства РФ от <дата> № 1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел РФ затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел РФ в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел РФ и увольнения со службы в органах внутренних дел РФ, в которых определен механизм возмещения понесенных затрат на обучение. В соответствии с указанными Правилами и Указанием МВД России от <дата> № 1/2927 фиксированное значение суммы средств федерального бюджета затрачиваемых на 1 год обучения одного сотрудника по программе высшего профессионального образования по очной форме обучения в 2012-2013 гг. составляло <данные изъяты> рублей.

Сумма затрат на обучение ответчика составила 1 204 622,89 рублей.

Кроме того, в соответствии с ч. 4 ст. 69 Закона «О службе в органах внутренних дел» ответчик обязать возместить федеральному органу стоимость выданных ему предметов вещевого имущества личного пользования с учетом сроков носки.

Согласно п. 7.2 приказа МВД России от <дата> № 8 за полученные ко дню увольнения предметы вещевого имущества личного пользования с не истекшими сроками носки с сотрудников взыскивается задолженность по стоимости предметов вещевого имущества. Согласно представленного финансово-экономическим отделением ВФ ФГКОУ ВО «ДВЮИ МВД России» размер задолженности стоимости вещевого имущества ФИО2 составляет 3 631,10 рублей.

То есть ФИО2 должен возместить стоимость выданных ему предметов вещевого имущества личного пользования с учетом сроков носки в размере 3 631,10 рублей. Стоимость предметов вещевого имущества личного пользования установлены распоряжением Правительства РФ от <дата> № <номер>-р. В результате общая сумма денежных средств, которые ФИО2 должен возместить ВФ ФГКОУ ВО «ДВЮИ МВД России» составляет 1 204 622,89 + 3 631,10 - 1 208 253,99 рублей.

ФГКОУ ВО «ДВЮИ МВД России» ВФ просит суд взыскать в его пользу с ФИО2 затраты на обучение в размере 1 204 622,89 рублей, стоимость вещевого имущества с неистекшими сроками носки в сумме 3631,10 рублей.

В судебном заседании представитель истца ФГКОУ ВО «ДВЮИ МВД России» ВФ по доверенности ФИО1 настаивал на исковых требованиях в полном объеме, просил их удовлетворить, пояснил, что ФИО2 с четвертого курса был отчислен, так как отсутствовал полгода, говорил, что он был на лечении, но документов подтверждающих не представил, в связи с чем, был отчислен и уволен. Приказ об отчислении и увольнении обжаловал в Ленинский районный суд г. Владивостока, судом в иске ему было отказано. Не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, причины неявки неизвестны, ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие не поступало.

При таких обстоятельствах, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства в соответствии с требованиями ст.ст. 233 - 234 ГПК РФ.

Выслушав мнение представителя истца, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Федеральное государственное казенное образовательное учреждение высшего образования «Дальневосточный юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации» Владивостокский филиал (далее ВФ ФГКОУ ВО «ДВЮИ МВД России») осуществляет образовательную деятельность по программам высшего образования на основании лицензии Минобрнауки России от <дата> № 2545 и свидетельства о государственной аккредитации от <дата> № 1752.

<дата> ФИО2 принят на службу в УМВД России по Приморскому краю и направлен для обучения и прохождения службы в ВФ ФКГОУ ВО «ДВЮИ МВД России» в должности рядового полиции (л.д. 76-77).

С <дата> ФИО2 на службу не выходил.

Согласно п. 4.11 контракта, проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования Министерства внутренних дед Российской Федерации не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигновании федерального бюджета.

Заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или взять на себя обязательство по прохождению службы в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее пяти лет по окончанию образовательного учреждения высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (п. 4.12 контракта)

В случае отчисления из образовательного учреждения высшего профессионального образования МВД России не ранее чем с третьего курса по основаниям, не препятствующим прохождению службы в органах внутренних дел, заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство проходить в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее 3 лет (п. 4.13 контракта).

По результатам служебной проверки <дата> составлено заключение, утвержденное начальником ВФ ФГКОУ ВО «ДВЮИ МВД России», из которого следует, что ФИО2 отсутствовал без уважительной причины на учебных занятиях и мероприятиях курса с <дата> по <дата>, при этом листки освобождения от служебных обязанностей по временной нетрудоспособности за указанный период не предоставил

Приказом ВФ ФГКОУ ВО «ДВЮИ МВД России» от <дата> № 293 рядовой полиции ФИО2 отчислен с 4 курса очной формы обучения ВФ ФКГОУ ВО «ДВЮИ МВД России» по специальности 40.05.01 «Правовое обеспечение национальной безопасности», специализация: уголовно-правовая, узкая специализация: предварительное следствие в органах внутренних дел, - в связи с невыполнением обязанностей по добросовестному освоению основной профессиональной образовательной программы и выполнению учебного плана.

Приказом ВФ ФГКОУ ВО «ДВЮИ МВД России» от <дата> № 338 в связи с нарушением условий контракта со стороны ФИО2 принято решение расторгнуть контракт и уволить его со службы в органах внутренних дел по п. 15 ч. 2 ст. 82 (в связи с нарушением условий контракта сотрудником) Федерального закона от <дата> № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (л.д. 72-74).

Приказом ВФ ФГКОУ ВО «ДВЮИ МВД России» от <дата> № 358 с ФИО2 расторгнут контракт, он уволен со службы в органах внутренних дел по п. 15 ч. 2 ст. 82 (в связи с нарушением условий контракта сотрудником) Федерального закона от <дата> № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; снят со всех видов довольствия (л.д. 75).

Решением Ленинского районного суда г. Владивостока от <дата> отказано в удовлетворении исковых требований ФИО2 к ВФ ФГКОУ ВО «ДВЮИ МВД России» о признании незаконными приказа от <дата><номер>/с о нарушении условий контракта рядовым полиции ФИО2, приказа от <дата> № 293 об отчислении курсанта очной формы обучения, приказа от <дата> № 358 по личному составу в отношении ФИО2, возложении обязанности восстановить ФИО2 в качестве курсанта 4 курса по специальности 40.05.01 «Правовое обеспечение национальной безопасности», специализация: уголовно-правовая, узкая специализация: предварительное следствие в органах внутренних дел и восстановить на службе в ОВД РФ.

В соответствии со ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Правила настоящей главы применяются к договорам оказания услуг связи, медицинских, ветеринарных, аудиторских, консультационных, информационных услуг, услуг по обучению, туристическому обслуживанию и иных, за исключением услуг, оказываемых по договорам, предусмотренным главами 37, 38, 40, 41, 44, 45, 46, 47, 49, 51, 53 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 781 ГК РФ, заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В случае невозможности исполнения, возникшей по вине заказчика, услуги подлежат оплате в полном объеме, если иное не предусмотрено законом или договором возмездного оказания услуг.

Согласно ч. 14 ст. 76 ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 части 2 либо пунктом 4, 5, 7, 9 или 13 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 настоящего Федерального закона, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

ФИО2 уволен со службы в органах внутренних дел по п. 15 ч. 2 ст. 82 ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", согласно которой контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел в связи с нарушением условий контракта сотрудником.

Пунктом 4.14 контракта предусмотрено, что возмещение МВД России в случаях, установленных Законом о службе, затрат на обучение.

Возместить МВД России стоимость выданных предметов вещевого имущества личного пользования с учетом сроков носки в случаях, установленных Законом о службе (п. 4.15 контракта).

Во исполнение ч. 14 ст. 76 Ф3 «О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» постановлением Правительства РФ от <дата> № 1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации.

Пунктом 2 указанных Правил предусмотрено, что затраты на обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательной организацией высшего образования, образовательной или научной организацией на обучение сотрудника.

Согласно пункту 12 Правил, размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению сотрудниками, обучавшимися в образовательных организациях высшего образования, определяется для сотрудников, с которыми расторгнут контракт и которые уволены в период обучения, - по формуле:.

Указанием МВД России от <дата> № <номер> было установлено, что фиксированное значение суммы средств федерального бюджета затрачиваемых на 1 год обучения одного сотрудника по программе высшего профессионального образования по очной форме обучения в 2012-2013 гг. составляло 289 572,81 рублей.

Как видно из расчета затрат на обучение по состоянию на <дата>, представленного истцом (л.д. 79), затраты на обучение ФИО2 составили 1 204 622,89 рублей из расчета PCno = (289 572,81*4 года) + (2 /12 * 289 572,81).

Доказательств неверности расчета со стороны ответчика ФИО2 в силу ст. 56 ГПК РФ не представлено.

В соответствии со ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В связи с указанным, суд находит, что с ФИО2 в пользу ВФ ФКГОУ ВО «ДВЮИ МВД России» подлежат взысканию затраты на обучение в размере 1 204 622,89 рублей.

В силу ч.1 ст. 69 ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник органов внутренних дел обеспечивается вещевым имуществом в зависимости от условий прохождения службы по нормам, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок учета, хранения, выдачи и списания вещевого имущества устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 части 2 либо пунктом 4, 5, 7, 9 или 13 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона, сотрудник органов внутренних дел в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, возмещает указанному федеральному органу стоимость выданных ему предметов вещевого имущества личного пользования с учетом сроков носки (ч. 4 ст. 69 ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации …").

Общие положения о вещевом обеспечении сотрудников органов внутренних дел устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 69 ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации …").

Постановлением Правительства РФ от <дата> № 835 «О форменной одежде, знаках различия и нормах снабжения вещевым имуществом сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» утверждены Общие положения о вещевом обеспечении сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации в мирное время и нормы снабжения вещевым имуществом сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации в мирное время.

Согласно пункту 13 Общих положений, срок носки предметов вещевого имущества личного пользования, выдаваемых сотрудникам, исчисляется со дня присвоения им 1-го специального звания (курсантам образовательных организаций высшего образования Министерства внутренних дел Российской Федерации - со дня их зачисления в указанные образовательные организации).

Пунктом 12 Общих положений, срок носки (эксплуатации) предмета вещевого имущества устанавливается нормой снабжения и определяет период времени, в течение которого предмет вещевого имущества должен находиться в пользовании сотрудника.

Во исполнение частей 3 и 4 статьи 69 ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" приказом МВД России от <дата> N 8 утвержден Порядок выплаты денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования отдельным категориям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и возмещения увольняемыми сотрудниками стоимости выданных им предметов вещевого имущества личного пользования.

В силу п. 7.2 Порядка, за полученные ко дню увольнения предметы вещевого имущества личного пользования с неистекшими сроками носки с сотрудников взыскивается задолженность по стоимости предметов вещевого имущества (пропорционально - с месяца увольнения по месяц окончания срока носки предметов) в размерах денежной компенсации, действующей на день увольнения.

Как видно из расчета задолженности стоимости вещевого имущества по состоянию на <дата>, представленного истцом (л.д. 79), стоимость вещевого имущества, выданного ФИО2, составила 3 631,10 рублей.

По изложенному, с ФИО2 подлежит взысканию задолженность по стоимости вещевого имущества в размере 3 631,10 рублей.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Поскольку истец согласно пп.4 п.1 ст. 333.35 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, следовательно, В силу ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 14 241 рубль.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего образования «Дальневосточный юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации» Владивостокского филиала к ФИО2 о взыскании затрат на обучение удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 в пользу Федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего образования «Дальневосточный юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации» Владивостокского филиала затраты на обучение в размере 1 204 622,89 рублей и задолженность по стоимости вещевого имущества в размере 3 631,10 рублей, а всего взыскать 1 208 253 (один миллион двести восемь тысяч двести пятьдесят три) рубля 99 копеек.

Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 14 241 (четырнадцать тысяч двести сорок один) рубль.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено<дата>.

Судья Е.И. Чернянская