Решение № 2-10/2024 2-10/2024(2-365/2023;)~М-352/2023 2-365/2023 М-352/2023 от 29 января 2024 г. по делу № 2-10/2024

Дело № 2-10/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 января 2024 года пос. Солнцево Курской области

Солнцевский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Костюковой Н.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Авакян Е.С.,

с участием истца ФИО2,

представителя ответчика Администрации Солнцевского района Курской области ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Солнцевского района Курской области о признании отказа незаконным и возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации <адрес> о признании незаконным отказа в заключении договора аренды земельного участка и возложении обязанности заключить такой договор, указав в обоснование заявленных требований, что постановлением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № «О предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 16900 кв.м. на территории <адрес> сельсовета <адрес>» утверждена схема расположения на кадастровом плане территории в отношении земельного участка площадью 16900 кв.м., из земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования – «для выпаса скота», расположенного по адресу: <адрес>, Ивановский сельсовет, <адрес>, на основании которого данный участок был поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №.

<адрес>, в которую истец обратилась для заключения договора аренды данного участка, письмом от ДД.ММ.ГГГГ отказала в предоставление в аренду земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, поскольку имеются противоречия между постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и постановлением Администрации Ивановского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в постановление Администрации Ивановского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении мест для выпаса домашних животных на территории Ивановского сельсовета <адрес>», что послужило основанием для обращения истца за судебной защитой своих прав.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал своё исковое заявление и просил его удовлетворить по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика <адрес> ФИО3 исковые требования ФИО1 оставил на рассмотрение суда.

Представитель третьего лица Администрации Ивановского сельсовета <адрес>, извещённый о слушании дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении судебного заседания, либо о рассмотрении дела в отсутствие не заявлял.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 16900 кв.м. на территории <адрес> сельсовета <адрес>» истцу ФИО1 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 16900 кв.м., из земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования – ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках, расположенного по адресу: <адрес>, Ивановский сельсовет, <адрес>, на основании которого данный участок был поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №.

Судом так же установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Администрация Ивановского сельсовета <адрес> обратилась с заявлением в <адрес> об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в отношении земельного участка площадью 38677 кв.м., находящегося по адресу: <адрес>, Ивановский сельсовет, <адрес>, пойма <адрес> с видом разрешенного использования «для выпаса сельскохозяйственных животных».

В связи с чем, в ответ на заявление истца о заключении договора аренды земельного участка администрация <адрес> направила письмо от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении в аренду земельного участка, поскольку имеются противоречия между постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и постановлением Администрации Ивановского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в постановление Администрации Ивановского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении мест для выпаса домашних животных на территории Ивановского сельсовета <адрес>». Границы земельного участка на предоставленной администрацией Ивановского сельсовета <адрес> схеме расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории площадью 38677 кв.м. пересекаются с границами земельного участка площадью 16900 кв.м., предоставление которого, предварительно согласовано в аренду для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках ФИО1 В силу требований подп. 3 п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

При этом за исключением случаев, перечисленных в п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона (п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ).

Предварительное согласование предоставления земельного участка предполагает предоставление земельного участка без проведения торгов (п. 16 ст. 39.15 ЗК РФ), что допустимо в отношении определенной категории земельных участков, указанной в п. 2 ст. 39.3, ст. 39.5, п. 2 ст. 39.6 или п. 2 ст. 39.10 ЗК РФ.

Так, в соответствии с подпунктом 15 ч. 2 ст. 39.6 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется предоставление земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, ведения гражданами садоводства для собственных нужд, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

Порядок предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов определен ст. 39.14 ЗК РФ, согласно которому гражданин обращается в уполномоченный орган с соответствующим заявлением, обеспечивает выполнение кадастровых работ. В случае, если земельный участок предстоит образовать проводится процедура предварительного согласования предоставления земельного участка, представляющая собой действия уполномоченных публичных органов по проверке наличия оснований для предоставления земельного участков без проведения торгов, его оборотоспособности (выявление ограничений в передаче участка в собственность или аренду), а также соблюдения градостроительных, санитарных, экологических иных норм и прав граждан на стадии его формирования.

При этом, согласно п. 6 ст. 39.18, п. 16 ст. 39.15 ЗК РФ решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка без проведения торгов в порядке, установленном статьей 39.17 настоящего Кодекса.

В свою очередь, пунктом 14 статьи 39.15 ЗК РФ определено, что срок действия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка составляет два года.

Как было указано выше, предоставление истцу земельного участка предварительно согласовано ДД.ММ.ГГГГ.

На момент подачи заявления о предоставлении земельного участка в аренду (п. 6 ч. 1 ст. 39.14 ЗК РФ), которое имело место ДД.ММ.ГГГГ, выше обозначенный срок действия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не истек, что в свою очередь свидетельствует о том, что данный административный акт, являющийся основанием для последующего принятия решения о предоставлении земельного участка в аренду, реализован своевременно и наступления соответствующих правовых последствий не повлек.

Отказ <адрес> о заключении с ФИО1 договора аренды земельного участка не содержит оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, установленных ст. 39.16 ЗК РФ.

Кроме того, наличие заявления Администрации Ивановского сельсовета <адрес> об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в отношении земельного участка площадью 38677 кв.м., находящегося по адресу: <адрес>, Ивановский сельсовет, <адрес>, пойма <адрес> с видом разрешенного использования «для выпаса сельскохозяйственных животных», поступившее в <адрес> после принятого постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «О предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 16900 кв. м на территории <адрес> сельсовета <адрес>» так же не может являться основанием для отказа ФИО1 в предоставлении спорного земельного участка в аренду.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для последующего принятия решения о предоставлении земельного участка в аренду.

При таких обстоятельствах, суд считает заявленные ФИО4 требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным отказ <адрес> о заключении договора аренды земельного участка № площадью 169000 кв.м. от ДД.ММ.ГГГГ №.

Возложить на <адрес> обязанность заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка № площадью 16900 кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Курского областного суда через Солнцевский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 2 февраля 2024 года.

Судья: <данные изъяты> Н.С. Костюкова