Решение № 2-1650/2017 2-1650/2017 ~ М-1721/2017 М-1721/2017 от 25 сентября 2017 г. по делу № 2-1650/2017

Дело № 2-1650/2017 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Станица Каневская Краснодарского края 26 сентября 2017 г.

Каневской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Луценко Е.А.,

при секретаре Ануфриевой А.В.,

с участием представителя ответчика администрации Кубанскостепного сельского поселения Каневского района, поверенного ФИО1, представившего соответствующую доверенность,

рассмотрев гражданское дело по иску Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кубанскостепного сельского поселения Каневского района о понуждении к устранению нарушений законодательства об охране зеленых насаждений,

У С Т А Н О В И Л:

Азово-Черноморский межрайонный природоохранный прокурор в интересах неопределенного круга лиц предъявил иск к ответчику, указывая, что прокуратурой проведена проверка соблюдения ответчиком законодательства об охране зеленых насаждений в границах Кубанскостепного сельского поселения Каневского района, по результатам которой выявлены нарушения в указанной сфере. Прокурор просит обязать ответчика в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести инветаризацию зеленых насаждений в границах муниципального образования в порядке, предусмотренном Законом Краснодарского края от 23.04.2013г. № 2695-КЗ « Об охране зеленых насаждений в Краснодарском крае» и принять меры по размещению на официальном сайте администрации поселения, в информационно-телекоммуникационной сети « Интернет» реестра зеленых насаждений.

Прокурор в судебное заседание не явился, в суд представил заявление с просьбой рассмотрения требований в его отсутствие.

Представитель ответчика исковые требования признал полностью, о чем представил соответствующее письменное заявление.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к убеждению, что заявление подлежит удовлетворению полностью.

В судебном заседании установлено, что Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения ответчиком законодательства об охране зеленых насаждений в границах Кубанскостепного сельского поселения Каневского района.

Проведенной проверкой установлено, что инвентаризация зеленых насаждений в Кубанскостепном сельском поселении Каневского района, обеспечивающая эффективный контроль и разработку своевременных мер по защите и восстановлению озелененных территорий, а также прогноз их состояния с учетом реальной экологической обстановки и других факторов, определяющих уровень благоустройства, не проводилась.

Прокурор в своем иске указывает, что отсутствие результатов инвентаризации, проводимой в целях установления границ озелененной, природной территории и их документального закрепления; получения достоверных данных по количеству зеленых насаждений, их состоянию, эксплуатации и финансирования, отнесения их к соответствующей категории земель, охранному статусу и режиму содержания; регламентирования работ по содержанию зеленых насаждений, влечет за собой невозможность привлечения лиц, совершивших незаконную вырубку насаждений к установленной законом ответственности в отсутствие порубочных остатков. Указанные обстоятельства послужили основанием для внесения в адрес главы Кубанскостепного сельского поселения Каневского района представления об устранении нарушений законодательства об охране зеленых насаждений от 03.05.2017г.(исх.№7-1-1571-2017).

Преамбулой ФЗ от 10.01.2002 №7-ФЗ « Об охране окружающей среды» ( далее –Закон №7-ФЗ) регламентировано, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранить природу и окружающую среду бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории РФ.

В силу ст. 61 Закона №7-ФЗ, зеленый фонд городских поселений, сельских поселений представляет собой совокупность территорий, на которых расположены лесные и иные насаждения, в том числе в зеленых зонах, лесопаковых зонах и других озелененных территорий в границах этих поселений.

Охрана зеленого фонда городских и сельских поселений предусматривает систему мероприятий, обеспечивающих сохранение и развитие зеленого фонда и необходимых для нормализации экологической обстановки и создания благоприятной окружающей среды.

Государственное регулирование в области охраны зеленого фонда городских и сельских поселений осуществляется в соответствии с законодательстом.

Законом Краснодарского края от 23.04.2013г. №2695-КЗ « Об охране зеленых насаждений в Краснодарском крае» регулируются отношения в сфере охраны зеленых насаждений в Краснодарском крае.

В соответствии со ст. 6 вышеуказанного Закона, учет зеленых насаждений ведется в целях: эффективного содержания и охраны зеленых насаждений; определения обеспеченности поселений, городских округов зелеными насаждениями; осуществления контроля за состоянием и использованием зеленых насаждений; своевременного выявления аварийно-опасных деревьев, сухостойных деревьев и кустарников, принятии решений об их вырубке; определения ущерба, нанесенного зеленым насаждениям; сбора информации, необходимой для расчета размера средств, составляющих компенсационную стоимость зеленых насаждений, а также объема компенсационного озеленения.

Учет зеленых насаждений ведется на основании данных инвентаризации. Органы местного самоуправления ведут реестр зеленых насаждений, который содержит следующую информацию : о расположении земельных участков, занятых зелеными насаждениями; об их площади; о целевом назначении таких земельных участков; о характеристике зеленых насаждений; жизненной форме, видовой принадлежности, возрасте, природоохранном статусе.

Форма и порядок ведения реестра зеленых насаждений утверждаются местной администрацией населения. Реестр зеленых насаждений размещается на официальном сайте администрации поселения в информационно-телекоммуникационной сети « Интернет».

В результате ненадлежащего исполнения природоохранного законодательства и подмены принципиально важных задач фактами формального подхода к полномочиям органов местного самоуправления, предусмотренным ст.ст.3,7,61 Закона №7-ФЗ на территории Кубанскостепного сельского поселения Каневского района не выполняются важнейшие задачи охраны зеленых насаждений, по обеспечению права человека на благоприятную окружающую среду, а также по учету природных и социально- экономических особенностей территорий при планировании и осуществлении хозяйственной и иной деятельности в целях сохранения естественных экологических систем, природных ланшафтов и природных комплексов.

Неисполнение возложенных на администрацию муниципального образования обязанностей, приводит к нарушению прав и законных интересов жителей сельского поселения, а также граждан Российской Федерации и иных лиц на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст.ст.41-42 Конституции РФ.

Согласно п.1 ст.22 ГПК РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных и оспариваемых прав, свобод и законных интересов по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

На основании п.4 ст.27, п.3 ст.35 ФЗ «О прокуратуре РФ» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Заявление подано прокурором в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом, для предупреждения причинения вреда и не может расцениваться как вмешательство в исключительную компетенцию данного органа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кубанскостепного сельского поселения Каневского района о понуждении к устранению нарушений законодательства об охране зеленых насаждений удовлетворить полностью.

Обязать администрацию Кубанскостепного сельского поселения в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести инвентаризацию зеленых насаждений в границах муниципального образования в порядке, предусмотренном Законом Краснодарского края от 23.04.2013г. № 2695-КЗ « Об охране зеленых насаждений в Краснодарском крае» и принять меры по размещению на официальном сайте администрации поселения, в информационно-телекоммуникационной сети « Интернет» реестра зеленых насаждений.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Каневской районный суд в течение тридцати дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий