Постановление № 5-526/2020 от 8 сентября 2020 г. по делу № 5-159/2020

11RS0003-01-2020-000536-61

5-526/20


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Инта

09 сентября 2020 года

Судья Интинского городского суда Республики Коми Матюшенко Юлия Федоровна, рассмотрев по адресу <...>, дело об административном правонарушении по ст.9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

Публичного акционерного общества "Т Плюс", ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <....>; месторасположение <....>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

установил:

ПАО "Т Плюс" вменяется нарушение правил эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей при следующих обстоятельствах.

ПАО "Т Плюс", осуществляя деятельность по эксплуатации оборудования и тепловых сетей на производственном подразделении "Интинская ТЭЦ" по адресу <....> в нарушение п.4.12.1 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, п.п. 6.2.1, 6.2.58, 6.2.59 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок в период 12, 13, 14, 18, 19, 26, 29 ноября 2019 года, 3, 4, 5, 6, 7, 19 декабря 2019 года, 5, 6, 7, 8, 12, 14, 17, 18, 19, 20, 21 января 2020 года допустило отклонение более 3% от утвержденного для Интинской ТЭЦ температурного графика 125/70°С в отопительный период 2019-2020 гг. (от 4% (2,9°С) до 32,3% (35,6°С)), а также в период с 12 по 14, с 18 по 21, 28, 29 ноября 2019 года, с 3 по 7, 12, 13, 16, 18, 19, 22 декабря 2019 года, 3, 6, 12, 13, 14, 17, 18, 19, 21, 31 января 2020 года, 1, 9 февраля 2020 года допустило отклонение более 3% от утвержденного на отопительный период 2019-2020 гг. для НСП-1 температурного графика 95/70°С (от 3,3% (1,85°С) до 30,8% (25,2°С)).

В письменном отзыве защитник привлекаемого лица ФИО1 просила производство по делу прекратить в связи с повторностью привлечения Общества к административной ответственности. Кроме того указала на отсутствие установленного административным органом события административного правонарушения, а также на малозначительность совершенного правонарушения.

Защитник привлекаемого лица Соломон Е.В. при рассмотрении дела с вменяемым правонарушением не согласился, поддержав доводы, изложенные в письменном отзыве.

Государственный инспектор отдела по энергетическому надзору и надзору за гидротехническими сооружениями Печорского управления Ростехнадзора ФИО2 при рассмотрении дела настаивала на привлечении юридического лица к административной ответственности, подтвердив обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Законный представитель привлекаемого лица и представитель потерпевшего Совета МКД №<....> на рассмотрение дела не явились, извещены надлежаще, на основании ст.25.2 ч.3, ст.25.4 ч.3, ст.29.7 ч.1 КоАП РФ дело рассмотрено без их участия.

Заслушав участников, исследовав материалы дела, обозрев материалы дел №<....>, №<....>, прихожу к следующему.

Пунктом 4.12.1 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденных Приказом Министерства энергетики РФ от 19.06.2003 № 229 (далее - ПТЭЭС), установлено, что при эксплуатации тепловых сетей должна быть обеспечена подача потребителям теплоносителя (воды и пара) установленных договорами теплоснабжения параметров: температура сетевой воды в подающих трубопроводах в соответствии с заданным графиком; давление сетевой воды в подающих и обратных трубопроводах; температура и давление пара. Потери тепловой энергии, теплоносителей, затраты электрической энергии при транспорте и распределении тепловой энергии не должны превышать значений по нормативным энергетическим характеристикам тепловых сетей.

В соответствии с п. 6.2.1 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115 (далее - ПТЭТЭ), при эксплуатации систем тепловых сетей должна быть обеспечена надежность теплоснабжения потребителей, подача теплоносителя (воды и пара) с расходом и параметрами в соответствии с температурным графиком и перепадом давления на вводе.

В силу п.6.2.58 ПТЭТЭ для двухтрубных водяных тепловых сетей в основе режима отпуска теплоты предусматривается график центрального качественного регулирования. При наличии нагрузки горячего водоснабжения минимальная температура воды в подающем трубопроводе сети предусматривается для закрытых систем теплоснабжения не ниже 70 град. С; для открытых систем теплоснабжения горячего водоснабжения не ниже 60 град. С.

Согласно п.6.2.59 ПТЭТЭ температура воды в подающей линии водяной тепловой сети в соответствии с утвержденным для системы теплоснабжения графиком задается по усредненной температуре наружного воздуха за промежуток времени в пределах 12 - 24 ч, определяемый диспетчером тепловой сети в зависимости от длины сетей, климатических условий и других факторов.

По температуре воды, поступающей в тепловую сеть, отклонения от заданного режима на источнике теплоты предусматриваются не более +/- 3%.

Несоблюдение указанных требований правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок и тепловых сетей образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ.

Факт нарушения ПАО "Т Плюс" требований технической эксплуатации тепловых энергоустановок, а также правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации подтверждается протоколом об административном правонарушении №63 от 23.03.2020; обращением Совета МКД №<....> по ул.<....> от 31.01.2020 в адрес прокурора г.Инты о систематическом снижении параметров теплоснабжения многоквартирного дома при понижении температуры наружного воздуха; актами проверки качества предоставления услуг по теплоснабжению МКД №<....> по ул.<....>, составленными управляющей компанией ООО "УК Новая"; постановлением администрации МОГО "Инта" от 02.07.2018 №07/1065 "Об утверждении Схемы теплоснабжения МОГО "Инта", в соответствии с которым ПАО "Т Плюс" присвоен статус единой теплоснабжающей организации в зоне деятельности г.Инта; Соглашением № 1 об управлении системой теплоснабжения, подписанного ПАО "Т Плюс" 27.09.2019, в соответствии с п.4.3 которого регулирование системы теплоснабжения, а также ликвидация аварий и проведение ремонтных работ производится в соответствии с Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок; Положением о производственном подразделении Интинская ТЭЦ; температурными графиками для Интинской ТЭЦ 125/70°С и НСП -1 95/70°С на отопительный период 2019-2020 гг.; показаниями прибора учета тепловой энергии Интинской ТЭЦ; копией журналов параметров НСП-1; справкой помощника прокурора г.Инты о фактах нарушения закона от 20.02.2020; ведомостями учета параметров потребления тепла по дому № <....> договорами теплоснабжения и поставки горячей воды №ИНТГ-0090723 от 01.01.2018, № 90849 от 26.08.2015, в соответствии с которыми теплоснабжающая организация обязана подавать энергетические ресурсы в точки поставки с качеством, отвечающим установленным требованиям законодательства о техническом регулировании (п.2.2.1 Договоров); докладной запиской ООО "Звезда" от 21.01.2020 о несоответствии параметров теплоносителя температурному графику в ноябре – декабре 2019 года, январе 2020 года, актом проверки прибора готовности узла учета тепловой энергии к эксплуатации от 24.09.2019, договором на оказание услуг по специализированному обслуживанию метеоинформацией от 01.01.2020, заключенным между ФГБУ "Гидрометцентр России" и ПАО "Т Плюс", сводками ФГБУ "Гидрометцентр России".

Из письменных объяснений представителя привлекаемого лица в протоколе об административном правонарушении следует, что факт выявленных нарушений, указанных в протоколе, он не отрицал, ссылаясь лишь на нарушения при составлении актов замеров в узле ввода в дом №<....> по ул.<....>

Вышеназванные доказательства нахожу допустимыми, а их совокупность достаточной для вывода о наличии в действиях ПАО "Т Плюс" события и состава вменяемого правонарушения.

Ссылка защитников привлекаемого лица о повторном привлечении к административной ответственности за снижение параметров температуры прямой воды теплоносителя на Интинской ТЭЦ несостоятельна, поскольку в рамках административного расследования, проводимого на основании обращения Совета МКД №<....> были выявлены отклонения от температурного графика Интинской ТЭЦ не только с 20 по 28 декабря 2019 года и с 23 января по 08 февраля 2020 года, но и в ноябре 2019 года, декабре 2019 года, январе 2020 года – в период, отличный от периода выявленных нарушений, который вменен юридическому лицу при привлечении к административной ответственности по ст.9.11 КоАП РФ в постановлениях №5-92/20 и №5-173/20. Кроме того, в протоколе об административном правонарушении от 23.03.2020 №63 указано на выявленные отклонения более 3% от утвержденного температурного графика не только для Интинской ТЭЦ, о чем указано в постановлениях по делу об административном правонарушении от 03.03.2020 и 14.05.2020, но и для НСП-1, от которой запитан многоквартирный дом №<....> Температурный график для Интинской ТЭЦ (125/70°С) отличен от температурного графика для НСП-1 (95/70°С), соответственно, нарушение температурного графика для НСП-1 в случае, когда фактическая температура на выходе с Интинской ТЭЦ на город выше показателей температурного графика для НСП-1, образует самостоятельный состав административного правонарушения.

При этом суд считает необходимым исключить из вменяемого юридическому лицу правонарушения указание на допущенные нарушения ПТЭЭС и ПТЭТЭ в период времени с 20.12.2019 по 28.12.2019, а также в период с 23.01.2020 по 30.01.2020 и с 02.02.2020 по 08.02.2020 в виде отклонения более 3% от температурного графика для Интинской ТЭЦ, поскольку за данное правонарушение Общество уже привлекалось к административной ответственности по ст.9.11 КоАП РФ на оснований постановлений судей Интинского городского суда от 03.03.2020 по делу <....> и от 14.05.2020 по делу №<....>.

Ссылка защитников на отсутствие события административного правонарушения в связи с недоказанностью предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества судом отклоняется, поскольку ПАО "Т Плюс" вменяется нарушение Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации и Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, а не нарушение Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354. Факт нарушения ПТЭЭС и ПТЭТЭ подтвержден исследованными при рассмотрении дела и перечисленными выше доказательствами. При этом вопреки доводам защитников акты проверки качества услуг теплоснабжения, составленные ООО "УК Новая", содержат информацию о замерах температуры воздуха, в том числе, в жилых помещениях квартир дома №<....> подтверждающих значительное отклонение от температуры воздуха, указанной в пункте 15 приложения № 1 к Правилам №354.

Невыполнение требований законодательства РФ в сфере обеспечения в отопительный период тепловой энергией жителей города, расположенного в районе Крайнего Севера, само по себе ставит под угрозу здоровье граждан, в связи с чем доводы о малозначительности правонарушения не могут быть приняты во внимание, поскольку существенную угрозу охраняемым законом общественным отношениям в данном случае представляет пренебрежительное отношение единой теплоснабжающей организации к исполнению прямо предусмотренных законом обязанностей. Принятые ПАО "Т Плюс" меры для исправления ситуации в виде перехода с начала отопительного сезона 2020-2021 гг. на использование иного топлива не свидетельствуют о малозначительности правонарушения, совершенного в течение отопительного сезона 2019-2020 гг.

При таком положении оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным и применении положений ст.2.9 КоАП РФ не имеется.

Оснований для прекращения производства по делу в соответствии со ст.24.5 КоАП РФ нет.

Обстоятельств, смягчающих в силу ст.4.2 КоАП РФ, либо отягчающих согласно ст.4.3 КоАП РФ административную ответственность, не установлено.

Учитывая изложенное и принимая во внимание характер совершенного правонарушения, неоднократность допущенных нарушений, имущественное положение виновного, считаю необходимым назначить ПАО "Т Плюс" наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать Публичное акционерное общество "Т Плюс" виновным в совершении правонарушения, предусмотренного статьи 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (Тридцать тысяч) руб.

Реквизиты перечисления штрафа: счет №40101810000000010004 УФК по Республике Коми (Печорское управление Ростехнадзора) Отделение - НБ Республика Коми, г. Сыктывкар; БИК 048702001; КБК 49811601091010011140; ИНН <***>; КПП 110101001; OKTMО 87715000; УИН 49811012003063000001, назначение платежа – штраф по протоколу №63 от 23.03.2020.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение десяти дней со дня вручения его копии.

Судья

подпись

Ю.Ф. Матюшенко

Мотивированное постановление составлено 11 сентября 2020 года

Копия верна:

судья

Ю.Ф. Матюшенко