Решение № 2А-112/2024 2А-112/2024~М-52/2024 М-52/2024 от 4 февраля 2024 г. по делу № 2А-112/2024

Дело №2а-112/2024

УИД - 05RS0022-01-2024-000069-87


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кизилюрт 05 февраля 2024 года

Кизилюртовский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего - судьи Шамиловой Д.М., при секретаре судебных заседаний ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Страхового публичного акционерного общества (далее СПАО) «Ингосстрах» к судебному приставу – исполнителю отдела судебных приставов по г.Кизилюрт и Кизилюртовкому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Дагестан ФИО2, начальнику отдела судебных приставов по г.Кизилюрт и Кизилюртовкому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Дагестан, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Дагестан о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным и обязании судебного пристава-исполнителя совершить все исполнительные действия, необходимые для исполнения требований исполнительного документа,

У С Т А Н О В И Л:

Страхового публичного акционерного общества (далее СПАО) «Ингосстрах» в лице своего представителя по доверенности ФИО3 обратилось в суд с административным иском к судебному приставу – исполнителю судебному приставу – исполнителю отдела судебных приставов по г.Кизилюрт и Кизилюртовкому району Управления Федеральной службы судебных приставов (далее УФССП) России по Республике Дагестан ФИО2, начальнику отдела судебных приставов по г.Кизилюрт и Кизилюртовкому району УФССП России по Республике Дагестан, ГУ ФССП России по РД в котором просит: Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кизилюрт п Кизилюртовскому району УФССП России по Республике Дагестан врамках исполнительного производства 143855/23/05045-ИП, выразившемся в не совершении необходимых исполнительных действий целях полного и своевременного исполнения исполнительного документа. Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП но г. Кизилюрт и Кизилюртовскому району УФССП России по Республике Дагестан в рамках исполнительного производства 143855/23/05045-ИП. Принять меры принудительного исполнения в виде: Вызова должника к судебному приставу-исполнителю (пп.1 ч.1 ст.64 №229-ФЗ), а в случае уклонения должника от явки, подвергнуть приводу (ч.5 ст.24 №229-ФЗ); Осуществления выхода по адресу должника или занимаемым им помещениям (пп.6 ч.1 ст.64 №229-ФЗ): Вынесении Постановления о розыске должника, его имущества; Описания и изъятия имущество должника, вынесения Постановление об аресте имущества должника, в том числе на совместное имущество супругов (ст.80 №229-ФЗ); Запроса информации (пп.2 ч.1 ст.64 №229-ФЗ): Об имущественном положении должника в территориальных подразделениях ГИМС, Гостехнадзора. Роспатента: Сведения о должнике в территориальных подразделениях ПФР (сведений о месте работы и получении пенсии должником), ЗАГС (о наличии записи акта гражданскогосостояния) Предоставления СПАО «Ингосстрах» информации о мерах принудительного исполнения, принятых в рамках исполнительного производства 143855/23/05045-ИП. Возложении обязанности на Начальника ОСП по г. Кизилюрт и Кизнлюрговекому району УФССП России но Республике Дагестан по контролю исполнения решения суда.

В обосновании своих требований административный истец указал, что решением Кизилюртовского районного суда Республики Дагестан от 10.02.2023 года по делу № 2-80/2023, вступившемув законную силу 11.04.2023 года, с ФИО4 (далее Должник,) в пользу СПАО Ингосстрах (далее Взыскатель) была взыскана задолженность в размере 141431.2 рублей. На основании вышеуказанного судебного акта был выдан исполнительный лист № ФС040263456, который был направлен в ОСП по г. Кизилюрт и Кизилюртовскому району УФСС"П России по Республике Дагестан для возбуждения исполнительного производства и принятия мер по принудительному исполнению судебного решения. 22.08.2023 года возбуждено исполнительное производство 143855/23/05045-ИП, судебный пристав-исполнитель ФИО2. До настоящего времени требования исполнительного документа не исполнены. В рамках исполнительного производства № 143855/23/05045-ИП судебным приставом- исполнителем не совершены необходимые исполнительные действия и не применены необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок. Однако, никаких действии со стороны судебного пристава-исполнителя в отношении имущества должника не осуществляется. Судебным приставом ФИО2, не были выполнены следующие мероприятия: Должник не вызывался к судебному приставу-исполнителю (пп. 1 ч.1 ст.64 №229-ФЗ), а в случае уклонения должника от явки, не подвергнут приводу (ч.5 ст.24 №229-ФЗ) не осуществлен выход по адресу должника или занимаемым им помещениям (пп.6 ч.1ст. 64 №229-ФЗ);Не вынесено Постановление о розыске должника, его имущества, хотя должник очевидно уклоняется от погашения долга и невозможно установить его местонахождение, его имущества (ч.З ст.65 №229-ФЗ). Не описано и не изъято какое-либо имущество должника, не вынесено Постановление об аресте имущества должника, в том числе на совместное имущество супругов (ст.80 №229- Ф3). Не запрошена информация (пп.2 ч.1 ст.64№229-ФЗ):Об имущественном положении должника в территориальных подразделениях ГИМС, Ростехнадзора. Роспатента; Сведения о должнике в территориальных подразделениях: ПФР (сведений о месте работы и получении пенсии должником), ЗАГС (о наличии записи акта гражданского состояния).

Извещенный о времени и месте рассмотрения дела представитель административного истца СПАО «Ингосстрах» не явился в суд (извещались посредством направления письменного извещения и направления извещения на электронный адрес)

Административный ответчик – судебный пристав исполнитель Кизилюртовского МО СП УФССП РФ по РД ФИО2 надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела не явилась в суд, однако от нее поступило возражение, где указано, что она просит рассмотреть данное дело без участия представителя УФССП и в удовлетворении административных исковых требований отказать, на основании приложенных к возражению документов.

Надлежаще извещенные административные ответчики - ГУФССП по РД, начальник Отдела судебных приставов по г.Кизилюрт и Кизилюртовскому району УФССП России по Республике Дагестан, и заинтересованное лицо (должник) ФИО4 о времени и месте рассмотрения дела, не явились в суд и не представили суду сведения, по которым они не смогли явиться в суд.

Принимая во внимание, что неявившиеся по административному делу лица, которые были надлежащим образом, извещены о дате, времени и месте судебного заседания, суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив доводы административного иска и представленные на иск возражения, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему:

Согласно части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В своей деятельности судебные приставы руководствуются Конституцией РФ, Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах", Законом N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и иными федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Разрешая по настоящему делу спор, суд установил, что в Кизилюртовском МОСП УФССП РФ по РД на исполнении находится исполнительное производство, возбужденное 22.08.2023 года в отношении должника ФИО4 на основании исполнительного документа, выданного Кизилюртовским районным судом Республики Дагестан от года по делу № 2-80/2023.о взыскании 141431,20 рублей в пользу СПАО «Ингосстрах».

Из материалов дела следует, чтосудебный пристав исполнитель Кизилюртовского МОСП УФССП РФ по РД в рамках исполнительного производства направлял запросы в соответствующий органы. Были направлены соответствующие запросы по системе электронного документооборота в МВД, ПФР, операторам сотовой связи, банки, ГИБДД о штрафах, ГУМЧС, Росреестр, УФМС, ФНС, ЗАГС и иные регистрирующее органы.

Если сведений о наличии у должника имущества не имеется, то судебный пристав-исполнитель запрашивает эти сведения у налоговых органов, иных органов и организаций, исходя из размера задолженности, определяемого в соответствии с ч. 2 данной статьи (п. 8 ст. 69 ФЗ "Об исполнительном производстве").

Согласно ответам, полученным из перечисленных ведомств и кредитных учреждений, следует, что за должником не выявлено ни одного счета в кредитном учреждении.

Также согласно ответа из ГИБДД за должником отсутствуют зарегистрированные транспортные средства.

Согласно полученным ответам на иные запросы направленные судебным приставом-исполнителем в ходе исполнения исполнительного документа в форме электронного документооборота в соответствующие органы по установлению иных данных, запрашиваемые сведения отсутствуют.

Согласно ответа из Ростреестра за должником не зарегистрировано недвижимое имущество.

28.08.2023 года и 19.12.2023 года совершен выход по адресу, указанному в исполнительном документе, в результате которого установлено, что должник по адресу, указанному в исполнительном документе проживает, имущество, на которое может быть обращено взыскание, у должника по данному адресу отсутствует, о чем составлен соответствующий акт совершения исполнительных действий в присутствии понятых.

11.09.2023 года в отношении должника вынесено постановление о временном ограничении на выезд из РФ.

13.03.2023 г. в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание указанное исполнительное производство было окончено по основаниям п.4 ч.1 ст. 46, п.З ч.1 ст. 47 ФЗ «Исполнительном производстве».

При этом, розыск имущества, как следует из ст. 65 Закона об исполнительном производстве, может быть объявлен на основании заявления взыскателя.

Таким образом, судом установлено, что судебным приставом-исполнителем Кизилюртовского МОСП УФССП по РД ФИО2 принимались меры, направленные на фактическое исполнение судебного акта.

По мнению суда, бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Судебным приставом-исполнителем ФИО2 осуществлен комплекс мер, направленных на выполнение основных задач исполнительного производства и правильное исполнение требований исполнительного документа в полном соответствии с принципами законности исполнительного производства, в том числе неоднократно направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные учреждения для установления имущественного положения должника, о регистрации по месту жительства должника, записи актов гражданского состоянии, установлено временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации, обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, заработную плату и иные доходы должника.

Таким образом, совокупность таких условий как несоответствие оспариваемого бездействия требованиям закона и нарушение этим бездействием прав и свобод административного истца в данном случае отсутствует.

Неисполнение требований исполнительного документа в установленный статьей 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" двухмесячный срок не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя, так как в силу статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" на судебного пристава-исполнителя возложены обязанности по совершению исполнительных действий, направленных на обеспечение принудительного исполнения требований исполнительного документа, а обязанность по исполнению самих этих требований лежит на должнике.

Не достижение судебным приставом желаемого взыскателем результата не свидетельствует об их бездействии, в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя.

В исковом заявлении, истец так же просит обязать судебного пристава-исполнителя предоставить СПАО «Ингосстрах» информацию о мерах принудительного исполнения, принятых в рамках исполнительного производства 143855/23/05045-ИП.

В соответствии со статьей 50 Федерального закона N 229-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период времени) стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве (часть 1).

Нормы действующего законодательства не обязывают судебного пристава-исполнителя направлять взыскателю информацию о ходе исполнительного производства, но предусматривает право должника на самостоятельное ознакомление с материалами исполнительного производства, а также право делать выписки из исполнительного производства, снимать копии. Вместе с тем, к административному иску не приложено каких-либо подтверждений о том, что административный истец обращался об ознакомлении с исполнительным производством и с информацией о мерах принудительного исполнения, а судебный пристав-исполнитель отказал в предоставлении информации.

С учетом представленных доказательств, суд приходит к выводу об отсутствии бездействия судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства, поскольку судебным приставом-исполнителем совершены исполнительные действия, направленные на проверку имущественного положения должника, в ходе которой имущество должника, включая денежные средства, достаточные для исполнения решения суда, не обнаружены, в виду не проживания и не нахождения по указанному в исполнительном производстве адресу.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявленияСтрахового публичного акционерного общества «Ингосстрах» к судебному приставу – исполнителю отдела судебных приставов по г.Кизилюрт и Кизилюртовкому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Дагестан ФИО2, начальнику отдела судебных приставов по г.Кизилюрт и Кизилюртовкому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Дагестан, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Дагестан о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным и обязании судебного пристава-исполнителя совершить все исполнительные действия, необходимые для исполнения требований исполнительного документа - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: