Решение № 2-1154/2019 2-1154/2019~М-1031/2019 М-1031/2019 от 22 августа 2019 г. по делу № 2-1154/2019

Дело № 2-1154/2019 <данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 августа 2019 года

Кудымкарский городской суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Щипициной Т.А.,

при секретаре Фирсовой Л.Б.,

с участием прокурора Андровой Л.А.,

представителя ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кудымкаре гражданское дело по иску Кудымкарского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «АзияЛес» о возложении обязанности исполнения законодательства об исполнении требований к организации деятельности пунктов переработки древесины, о приостановлении деятельности,

установил:

Кудымкарский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд к Обществу с ограниченной ответственностью «АзияЛес» (далее – ООО «АзияЛес») с вышеуказанным иском. В обоснование требование указывает, что ООО «АзияЛес» осуществляется предпринимательская деятельность по распиловке древесины и последующей реализации пиломатериала на лесопильном комплексе (пилорама), расположенном по адресу <адрес>. Земельный участок, на котором расположен производственный цех лесопиления, как и само капитальное строение, принадлежат Обществу на праве собственности. Проверкой установлено, что при осуществлении деятельности по распиловке древесины Обществом нарушены экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека. В частности, допускалось размещение отходов деревообработки (отходы коры, опила, горбыля и рейки из натуральной чистой древесины) на земельном участке открытым способом, которые не были защищены от воздействия атмосферных осадков, без искусственного твердого водонепроницаемого покрытия, обваловка по периметру площадки хранения отходов отсутствовала. В целях устранения выявленных нарушений, прокурором 02.04.2019 г. в адрес директора ООО «Азия Лес» было внесено представление об устранении нарушений, которое было рассмотрено, и дан ответ, что в срок до 16.06.2019г. нарушения будут устранены в полном объеме. Между тем, по состоянию на 17.07.2018 г. нарушения в полном объеме не устранены: отходы производства не утилизированы, специальная площадка для их временного хранения не оборудована, тем самым допущено захламление используемого им земельного участка отходами производства (отходы коры, опила, горбыля и рейки из натуральной чистой древесины и т.д.), эксплуатация лесопильного цеха (пилорамы) и деятельность по распиловке древесины производится без учета требований закона.

Кроме того, в рамках проведенной проверки было установлено, что при осуществлении предпринимательской деятельности Обществом нарушаются нормы и правила пожарной безопасности, в частности, административное помещение и производственные здания (пилорама), расположенные на территории производственной базы, не защищены автоматической пожарной сигнализацией, не оснащены системой оповещения и управления эксплуатацией людей при пожаре,

- руководитель организации не обеспечивает не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц с составлением соответствующего протокола испытаний, не обеспечил наличие на дверях помещений зданий производственного назначения (здание пилорамы, здание склада) обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности;

- допущена эксплуатация газового баллона для бытовых газовых приборов, подключенного к газовой плите заводского изготовления, расположенного в административном здании на 2 этаже; в коридоре 2-го этажа административного помещения, расположенного в производственном здании, выполненном в кирпичном исполнении, допускается размещение оборудования, выступающего из плоскости стен на высоте менее 2 м (радиатор отопления, а также электрический щит на высоте 1,71 м.); ширина эвакуационного выхода в свету из коридора 2-го этажа административного помещения, расположенного в производственном здании, выполненного в кирпичном исполнении, в лестничную клетку менее 0,8 м. (фактически 0,75 м.)

Выявленные нарушения законодательства в области пожарной безопасности могут повлечь наступление негативных последствий как для производственного объекта в целом, так и для работников Общества, что недопустимо. Учитывая, что Обществом до настоящего времени нарушения не устранены, дальнейшая эксплуатация производственных зданий, а также административного помещения создает угрозу причинения вреда жизни и (или) здоровью работников, а также иным пребывающих там лицам, в том числе их имуществу, прокурор просит обязать ООО «АзияЛес» в течение месяца со дня вступления судебного решения в законную силу очистить территорию земельного участка, расположенного по адресу <...> от отходов производства деревообработки, организовать временное хранение отходов производства деревообработки на указанном земельном участке в соответствии с требованиями п.п. СанПиН 2.1.7.1322-03; на пункте переработки древесины устранить нарушения норм и правил пожарной безопасности, а именно:

- оборудовать административное помещение, а также производственное здание лесопильного цеха, выполненное в кирпичном исполнении, автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

- оборудовать производственное здание лесопильного цеха, выполненное в деревянном исполнении, автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещение и управления эвакуацией людей при пожаре;

- обеспечить проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц производственного здания лесопильного цеха, выполненного в кирпичном исполнении, с составлением соответствующего протокола испытаний;

- разместить на здании производственных назначений табличек с обозначением их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности";

- демонтировать газовый баллон для бытовых газовых приборов, подключенный к газовой плите заводского изготовления, расположенного в административном помещении на 2 этаже производственного здания, выполненного в кирпичном исполнении;

- обеспечить выполнение работ по размещению оборудования, выступающего из плоскости стен на высоте менее 2 м, а именно радиатор отопления, а также электрический щит на высоте 1,71 м., в коридоре 2-го этажа;

- обеспечить выполнение работ по увеличению ширины эвакуационного выхода в свету из коридора 2-го этажа административного помещения, расположенного в производственном здании, выполненного в кирпичном исполнении, в лестничную клетку не менее 0,8 м. Приостановить деятельность ООО «АзияЛес» по распиловке древесины на лесопильном комплексе, расположенном по адресу: <...> на период до устранения выявленных нарушений норм и правил пожарной безопасности, а также в части очистки территории земельного участка от отходов производства деревообработки.

В судебном заседании представитель истца Андрова Л.А. на исковых требованиях настаивала в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась, обязуются устранить нарушения в кратчайшие сроки.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 2 ст. 36 Конституции РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

В соответствии со ст. 12 Земельного кодекса РФ, целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 13 Земельного кодекса РФ, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Из содержания п. 1 ст. 1 ФЗ от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» следует, что под отходами производства и потребления понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствие с Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст.ст. 34, 39 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатации зданий, сооружений, строений и иных объектов, обязаны соблюдать требования в области охраны окружающей среды, проводить мероприятия по восстановлению природной среды, благоустройства территорий в соответствии с законодательством, обеспечивать экологическую безопасность.

Как установлено ч.ч. 1, 2 ст. 51 ФЗ от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации; запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью возложена обязанность по выполнению требований санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с п. 2.5 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 80 от 30.04.2003 г., временное хранение отходов производства осуществляется на производственных территориях, на открытых площадках или в специальных помещениях (в цехах, складах, на открытых площадках, в резервуарах и др.).

Пунктом 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 определено, что при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия:

- временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке;

- поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.);

- поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.);

- по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями;

- поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.

Частью 2 статьи 11 ФЗ от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанных с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами. Кроме того данная статья обязывает индивидуальных предпринимателей и юридических лиц при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанных с обращением с отходами проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения; проводить мониторинг состояния окружающей среды на территории объектов размещения отходов.

На основании ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч. 1 ст. 22 ФЗ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Судом установлено, что Кудымкарской городской прокуратурой 17.07.2019 г. была проведена проверка по исполнению законодательства об исполнении обязательных требований к организации деятельности пунктов переработки древесины ООО «Азия Лес» на лесопильном комплексе (пилораме), расположенном по адресу: Пермский край, г. <...>, в ходе которой установлены нарушения природоохранных, экологических и санитарных требований.

Согласно материалам дела, при осмотре лесопильного цеха и прилегающей территории было установлено, что при осуществлении деятельности по распиловке древесины Обществом допускалось размещение отходов деревообработки (отходы коры, опила, горбыля и рейки из натуральной чистой древесины) на земельном участке открытым способом, которые не были защищены от воздействия атмосферных осадков, без искусственного твердого водонепроницаемого покрытия, обваловка по периметру площадки хранения отходов отсутствовала, тем самым допущено захламление используемого им земельного участка отходами производства. Эксплуатация лесопильного цеха (пилорамы) и деятельность по распиловке древесины производится без учета требований закона.

Кроме того, были выявлены и нарушения требований пожарной безопасности в частности, административное помещение и производственные здания (пилорама), расположенные на территории производственной базы, не защищены автоматической пожарной сигнализацией, не оснащены системой оповещения и управления эксплуатацией людей при пожаре,

- руководитель организации не обеспечивает не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц с составлением соответствующего протокола испытаний, не обеспечил наличие на дверях помещений зданий производственного назначения (здание пилорамы, здание склада) обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности;

- допущена эксплуатация газового баллона для бытовых газовых приборов, подключенного к газовой плите заводского изготовления, расположенного в административном здании на 2 этаже; в коридоре 2-го этажа административного помещения, расположенного в производственном здании, выполненном в кирпичном исполнении, допускается размещение оборудования, выступающего из плоскости стен на высоте менее 2 м (радиатор отопления, а также электрический щит на высоте 1,71 м.); ширина эвакуационного выхода в свету из коридора 2-го этажа административного помещения, расположенного в производственном здании, выполненного в кирпичном исполнении, в лестничную клетку менее 0,8 м. (фактически 0,75 м.)

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Согласно ст. 20 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности (стандартах, нормах и правилах пожарной безопасности, инструкциях и иных документах) являются обязательными к исполнению.

В соответствии со ст. 37 данного закона, руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

В целях устранения выявленных нарушений прокурором 16.05.2019 г. в адрес директора ООО «АзияЛес» было вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое ответчиком не исполнено.

При таких обстоятельствах, учитывая признание иска представителем ответчика, суд находит заявленные Кудымкарским городским прокурором исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом, сроки для исполнения ответчиком возложенных на него обязанностей, о котором требует прокурор, суд находит разумными и достаточными для надлежащего исполнения решения суда.

В силу ст. 56 ФЗ от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» при нарушении предусмотренных настоящей главой природоохранных требований деятельность, осуществляемая с нарушением указанных требований, может быть ограничена, приостановлена или прекращена в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» нарушение требований в области охраны окружающей среды влечет за собой приостановление по решению суда размещения, проектирования, строительства, реконструкции, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов.

Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 «О противопожарном режиме» (вместе с «Правилами противопожарного режима в Российской Федерации») установлены требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

Выявленные нарушения законодательства в области пожарной безопасности могут повлечь наступление негативных последствий как для производственного объекта, так и для работников Общества, что недопустимо.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Учитывая вышеизложенное, в целях защиты нарушенных прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, суд полагает необходимым приостановить деятельность ответчика по распиловке древесины на лесопильном комплексе, расположенном по адресу <адрес> на период до устранения выявленных нарушений норм и правил пожарной безопасности, а также в части очистки территории земельного участка от отходов производства деревообработки.

При этом суд учитывает, что деятельность ответчика оказывает негативное влияние на окружающую среду. В результате приостановления деятельности ответчика наступление отрицательных последствий для окружающей среды будет сведено к разумному минимуму.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета Муниципального образования «Городской округ - город Кудымкар» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Кудымкарского городского прокурора удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «АзияЛес» в течение месяца со дня вступления судебного решения в законную силу

1. очистить территорию земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> от отходов производства деревообработки, размещенных в нарушение п.п. 2.5, 3.7 СанПиН 2.1.7.1322- 03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 80 от 30.04.2003 г.;

2. организовать временное хранение отходов производства деревообработки на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> в соответствии с требованиями п.п. 2.5, 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 80 от 30.04.2003 г.

3. на пункте переработки древесины, расположенного по адресу: <адрес>, устранить нарушения норм и правил пожарной безопасности, а именно:

- оборудовать административное помещение, а также производственное здание лесопильного цеха, выполненное в кирпичном исполнении, автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

- оборудовать производственное здание лесопильного цеха, выполненное в деревянном исполнении, автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

- обеспечить проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц производственного здания лесопильного цеха, выполненного в кирпичном исполнении, с составлением соответствующего протокола испытаний;

- разместить на здании производственных назначений таблички с обозначением их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности";

- демонтировать газовый баллон для бытовых газовых приборов, подключенный к газовой плите заводского изготовления, расположенного в административном помещении на 2 этаже производственного здания, выполненного в кирпичном исполнении;

- обеспечить выполнение работ по размещению оборудования, выступающего из плоскости стен на высоте менее 2 м, а именно радиатор отопления, а также электрический щит на высоте 1,71 м., в коридоре 2-го этажа в соответствии с п. 33 Постановления Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. № 390 «О противопожарном режиме», п. 6.26* СНиП 21-01 97*. «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;

- обеспечить выполнение работ по увеличению ширины эвакуационного выхода в свету из коридора 2-го этажа административного помещения, расположенного в производственном здании, выполненного в кирпичном исполнении, в лестничную клетку не менее 0,8 м.;

4. Приостановить деятельность ООО «АзияЛес» по распиловке древесины на лесопильном комплексе, расположенного по адресу: <...> на период до устранения выявленных нарушений норм и правил пожарной безопасности, а также в части очистки территории земельного участка от отходов производства деревообработки, размещенных в нарушение п.п. 2.5, 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 80 от 30.04.2003 г.

Взыскать с ООО «АзияЛес» в доход бюджета Муниципального образования «Городской округ – город Кудымкар» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кудымкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья Т.А. Щипицина