Решение № 2-271/2017 2-271/2017(2-3591/2016;)~М-3814/2016 2-3591/2016 М-3814/2016 от 22 мая 2017 г. по делу № 2-271/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 мая 2017 года г. Иркутск

Куйбышевский районный суд г. Иркутска в составе:

председательствующего судьи Красновой Н.С.,

при секретаре <ФИО>18

с участием представителя истца Службы по охране объектов культурного наследия <адрес> – <ФИО>8, представителя ответчика Администрации <адрес> – <ФИО>9, ответчика <ФИО>4, ответчика <ФИО>5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <номер> по исковому заявлению Службы по охране объектов культурного наследия <адрес> к <ФИО>4, <ФИО>5, <ФИО>2, Администрации <адрес> о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре,

УСТАНОВИЛ:

Истец Служба по охране объектов культурного наследия <адрес> обратилась в суд с иском к <ФИО>4, <ФИО>5, <ФИО>15 о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре, указав в обоснование, что здание по адресу: <адрес>. 7, лит. А. А1 является объектом культурного наследия регионального значения «Дом жилой» 1-я половина 19 века (поставлен на государственную охрану на основании решения Исполнительного комитета <адрес><ФИО>3 народных депутатов от <дата><номер>).

Жилой дом по адресу: <адрес>, лит. А, А1 принадлежит на праве собственности ответчикам <ФИО>4 (<адрес>), <ФИО>5 (<адрес>), ФИО1 (<адрес>).

Согласно ордеру <номер> от <дата> жилая площадь, расположенная по адресу: <адрес>, лит. А, А1 <адрес> предоставлена по договору социального найма <ФИО>6, которая <дата> умерла. Распоряжением Администрации <адрес><номер> от <дата> право пользования жилым помещением закреплено за несовершеннолетней <ФИО>7 распоряжением <номер> от <дата><ФИО>7 поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Соответственно правообладателем является Администрация <адрес>. По данным истца других собственников <адрес> в <адрес> не имеется.

В соответствии с требованиями законодательства ответчиками были получены охранные обязательства и зарегистрировано обременение права собственности в установленном порядке. Содержащиеся в охранных обязательствах требования в отношении объекта культурного наследия, являющегося многоквартирным домом, подлежат выполнению лицами, указанными в ст. 56.1 Федерального закона № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ». Охранными обязательствами устанавливаются обязанности лица по финансированию мероприятий, обеспечивающих выполнение требований в отношении объекта культурного наследия, установленных ст. 47.2 Федерального закона № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ».

На основании изложенного, с учетом неоднократного уточнения исковых требований, истец просит суд обязать ответчиков Администрацию <адрес>, <ФИО>4, <ФИО>5, <ФИО>15 исполнить в натуре обязательства по сохранению, содержанию и использованию объекта культурного наследия «Дом жилой» 1-я половина 19 века, расположенный по адресу: <адрес>, лит. А, А1:

- выполнить первоочередные противоаварийные мероприятия по сохранения объекта культурного наследия: разработать проектную документацию на первоочередные противоаварийные и консервационные мероприятия в объеме, предусмотренном п.п. 7.2.1. ГОСТ Р 55528-2013 «состав и содержание научно-проектной документации по сохранению объектов культурного наследия. Памятники истории и культуры» (предварительное инженерное обследование, пояснительная записка, рабочая документация, объектные и локальные сметы). Предоставить на согласование в Службу по охране объектов культурного наследия Иркутской области – в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу; выполнить первоочередные противоаварийные и консервационные мероприятия в соответствии с согласованной документацией. Предварительно получить разрешение в Службе – в течение 18 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу; предоставить в Службу научно-реставрационный отчет о выполненных первоочередных противоаварийных консервационных мероприятиях – в течение 24 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Обратиться в Службу за получением задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (работ по восстановлению первоначального облика) в порядке, установленном ст. 45 ФЗ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры народов РФ)» - в течение 26 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Разработать научно-проектную документацию по сохранению объекта культурного наследия в объеме, определенным заданием Службы. Предоставить документацию на согласование в Службу – в течение 36 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Выполнить работы по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с согласованной проектной документацией. Предварительно получить разрешение Службы - в течение 42 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Предоставить в службу научно-реставрационный отчет о выполненных работах по сохранению объекта культурного наследия – в течение 44 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца Службы по охране объектов культурного наследия Иркутской области – <ФИО>8 исковые требования поддержала, просила удовлетворить. Относительно требований, заявленных к ответчику <ФИО>15 указала, что требования не поддерживает, поскольку ответчику спорный объект на праве собственности не принадлежит.

Представитель ответчика Администрации г. Иркутска – <ФИО>9 против удовлетворения иска возражала, указав, что Администрация г. Иркутска собственником помещений в спорном объекте не является, также ссылалась на то, что объект в настоящее время разрушен, требования истца направлены на его восстановление, а не на сохранение.

Ответчики <ФИО>4, <ФИО>5 в судебном заседании против удовлетворения иска возражали, указав, что на момент подписания охранных обязательств объект уже находился в частично разрушенном состоянии. На протяжении длительного времени истец контроль за состоянием объекта не осуществлял, мер по сохранению не предпринимал. Ответчик <ФИО>5 суду показала, что принадлежащая ей квартира полностью разрушена. Ответчик <ФИО>4 указала, что она со своей стороны все необходимые меры по сохранению своей квартиры предприняла. Ответчики возражали против того, что они должны предпринимать действия по сохранению всего объекта, в том числе, тех частей объекта, собственниками которых они не являются, и тех частей объекта, которые разрушены.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие. Ранее суду показала, что ей на праве собственности принадлежит <адрес>, лит. Б в <адрес>. Квартира представляет собой отдельно стоящий одноэтажный жилой дом, и отношения к спорному по объекту по Лит. А, А1 не имеет, в состав указанного объекта ее квартира не входит. Просила в иске отказать.

На основании статьи 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившегося ответчика.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу пункта 3 статьи 44 Конституции Российской Федерации каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

В соответствии с преамбулой Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» от 25.06.2002 года № 73-ФЗ объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия.

В Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.

Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 25.06.2002г. N 73-ФЗ Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Под государственной охраной объектов культурного наследия в целях настоящего Федерального закона понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда (ст. 6 Федерального закона от 25.06.2002г. N 73-ФЗ).

Судом установлено, что на основании решения Исполнительного комитета Иркутского областного совета народных депутатов от <дата><номер> прил. 1, п. 140, здание, расположенное по адресу: <адрес> - «Жилой дом, 1-я половина 19 века, было отнесено к памятникам истории и культуры категории местного значения и поставлено на государственную охрану.

Пунктом 13 Положения об охране и использовании памятников истории и культуры», утвержденного Постановлением <ФИО>3 от <дата><номер>, действовавшего на момент включения спорного объекта в перечень объектов культурного наследия регионального значения, принимаемого на государственную охрану, было установлено, что государственному учету подлежат все памятники истории и культуры, независимо от того, в чьей собственности или в чьем пользовании они находятся.

В последующем, здание по адресу: <адрес> - «Жилой дом, 1-я половина 19 века» было включено в «Список памятников истории и культуры <адрес>, подлежащих государственной охране– 2000 г.», регистрационный <номер>.

В соответствии с паспортом объекта жилой <адрес>-я половина 19 века, по адресу: <адрес> является уникальным по своему объемно-планировочному решению. Лаконично выполнена пластика фасадов.

Согласно материалам инвентарного дела на объект по адресу: <адрес>, заключения МУП БТИ <адрес> от <дата> - балансодержателем жилого одноэтажного бревенчатого дома, лит. А, по генеральному плану, жилого одноэтажного бревенчатого дома, Литер Б по генеральному плану является МУП ДЭЗ <адрес> (данные от 2001 г).

Из заключения МУП БТИ <адрес> от <дата> усматривается. что по данным БТИ <адрес> объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: <адрес>, литера А числится на балансе МУП ДЭЗ <адрес> согласно справки от <дата><номер>. Сведений о принадлежности объекта недвижимости – <адрес> в МУП БТИ <адрес> не имеется. В материалах инвентарного дела имеется распоряжение от <дата><номер>, согласно которому право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>. 7 <адрес> закреплено на несовершеннолетней <ФИО>7 сведений о пожаре в МУП БТИ <адрес> не имеется.

Согласно акту <номер> от <дата>, составленному специалистом БТИ <адрес> по результатам проведенного обследования было установлено, что в мае месяце 2003 года в доме произошел пожар, значительно обгорели крыша, стены, перегородки, перекрытия, полы, окна и двери. Общий износ 78%, состояние жилого дома аварийное.

Из ответа на судебный запрос МУП БТИ <адрес> от <дата> следует, что по архивным данным БТИ <адрес> по адресу: <адрес> расположено два одноэтажных бревенчатых дома, литера А и литера Б. В доме под литером А, находится 4 квартиры, под <номер> в доме под литером Б – одна <адрес>.

Собственником <адрес>, лит. А в <адрес> 2007 года является <ФИО>4, что подтверждается выписками из ЕГРП от <дата>, от <дата>, договором купли-продажи от <дата>, свидетельством о государственной регистрации права серии <адрес>.

Из представленного технического паспорта, составленного по состоянию на <дата> усматривается технические характеристики указанной квартиры. Согласно данным домовой книги <ФИО>4 зарегистрирована в <адрес> в <адрес> с <дата> по настоящее время.

Из выписок из ЕГРП от <дата>, от <дата> также усматривается, что право собственности на <адрес>, лит А в <адрес> зарегистрировано за <ФИО>5

Право собственности на <адрес> лит. Б в <адрес> зарегистрировано за ФИО1, что подтверждается выписками из ЕГРП от <дата>, от <дата>, свидетельством о регистрации права серии <адрес>.

В соответствии с заключением МУП БТИ <адрес> от <дата> квартира по адресу: <адрес>1 является двухкомнатной квартирой, общей площадью 32,2 кв.м., в том числе жилой 18,8 кв.м., расположенной одноквартирном жилом доме.

В связи с регистрацией брака ФИО1 сменила фамилию на <ФИО>2, что подтверждается данными паспорта серии 25 12 <номер>.

Согласно представленных суду ордеров установлено, что квартира по адресу: <адрес>5 выделялась в 1983 г. <ФИО>10, квартира по адресу: <адрес>7 – <ФИО>11, квартира по адресу: <адрес>4 – <ФИО>6

Из информации, полученной по запросу суда от Межрайонного управления Министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес><номер> от <дата><номер>, в связи со смертью матери <ФИО>6, отца <ФИО>12, несовершеннолетняя <ФИО>7, <дата> г.р., была определена в детское государственное учреждение, за ней было закреплено право пользования квартирой по адресу: <адрес>4. Согласно справке пожарной части <номер> г. от <дата><номер> в жилом доме по адресу: <адрес>. 7 «а» <дата> произошел пожар. На основании ходатайства опеки и попечительства, <ФИО>7 по распоряжению комитета от <дата> н. <номер> была включена в единый список детей, состоящих на учёте нуждающихся в получении жилых помещений в администрации <адрес>. В настоящее время <ФИО>7 включена в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилого фонда <адрес>. Указанные обстоятельства также подтверждаются свидетельством о рождении <ФИО>7 серии I-СТ <номер>, свидетельством о смерти <ФИО>6 серии I-СТ <номер>, свидетельством о смерти <ФИО>12 серии I-СТ <номер>, распоряжением Администрации <адрес> от <дата><номер>, ордером серии АБ <номер> от <дата>, распоряжением от <дата><номер>, заявлением от <дата>, распоряжением от <дата><номер>, справкой от <дата><номер>, ходатайством Комитета по управлению <адрес>ом от <дата>, распоряжением от <дата><номер> «Об оформлении ордеров», приказом об отчислении от <дата><номер>.

В соответствии с Постановлением мэра <адрес> от <дата><номер> «О передаче объектов в муниципальную собственность <адрес>» жилой дом по адресу: <адрес>, лит А, жилой дом по адресу: <адрес>, лит. Б включены в перечень объектов, передаваемых в муниципальную собственность.

Согласно постановлению мэра <адрес> от <дата><номер> «О представлении интересов собственника - муниципального образования <адрес> при управлении многоквартирным домом» Комитету по управлению муниципальным имуществом <адрес> постановлено внести в установленном порядке изменения в Реестр муниципального имущества <адрес>, в том числе сведения об исключении объектов из Реестра и о включении объектов в Реестр.

Из ответа Управления ЖКЖ <адрес> Администрации <адрес> от <дата><номер> усматривается, что сведениями о приватизации жилого помещения по адресу: <адрес>4, управление не располагает. В собственность граждан в порядке приватизации были переданы квартиры по адресу: <адрес>, кв., 3, <адрес>, что подтверждается ответом от <дата><номер>.

В ответе Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации <адрес> от <дата><номер> сообщается, что объекты «жилые помещения, расположенные по адресу: <адрес> «а» не значатся в реестре муниципального имущества <адрес>».

Из заключения о выявлении оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания от <дата><номер> усматривается, что принято решение о выявлении оснований для признания помещения по адресу: <адрес>4 непригодным для проживания.

Согласно распоряжению заместителя мэра, председателя Комитета по градостроительной политике Администрации <адрес> от <дата><номер> «О признании жилого помещения непригодным для проживания граждан» принято решение признать жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённым постановлением Правительства РФ от <дата><номер>.

Из выписок из ЕГРП от <дата>, <дата> следует, что <дата> между Службой по охране объектов культурного наследия <адрес> и <ФИО>4 было подписано охранное обязательство по использованию недвижимых памятников истории и культуры, находящихся в собственности физического лица за <номер>. Обременение права зарегистрировано Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним <дата>, номер государственной регистрации 38-38-01/055/2007-714. Между Службой по охране объектов культурного наследия <адрес> и <ФИО>5 было подписано охранное обязательство по использованию недвижимых памятников истории и культуры, находящихся в собственности физического лица за <номер> от <дата> Обременение права зарегистрировано Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним <дата>, номер государственной регистрации <номер>.

Из письменного обращения руководителя Службы по охране объектов культурного наследия <адрес> – <ФИО>13 от <дата><номер> усматривается, что на объекты культурного наследия, находящиеся в муниципальной собственности администрации <адрес>, в том числе по адресу: <адрес>, лит. А. А1 не оформлены охранные обязательства. В связи с нахождением зданий в аварийном состоянии, просят принять меры по проведению инженерно-технологического обследования и ремонтно-реставрационных работ, оформить охранные обязательства.

В соответствии с преамбулой Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» от <дата> № 73-ФЗ объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия.

В Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.

Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Согласно положениям статьи 47.1 Федерального закона от <дата><номер>ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», ограничениями (обременениями) права собственности, других вещных прав, а также иных имущественных прав на объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия, устанавливаемыми в целях обеспечения сохранности указанных объектов, обеспечения доступа граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства к объектам культурного наследия, включенным в реестр, являются установленные пунктами 1 - 3 статьи 47.3 настоящего Федерального закона требования к содержанию и использованию объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия, а также требования, установленные охранным обязательством в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 47.6 настоящего Федерального закона (далее - требования в отношении объекта культурного наследия).

Указанные ограничения (обременения) права собственности, других вещных прав, а также иных имущественных прав на объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости.

В силу подпункта 3 пункта 3 статьи 47.2 Закона N 73-ФЗ ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия обязан организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным статьей 45 Закона N 73-ФЗ.

Согласно ст. 47.6 Федерального закона N 73-ФЗ ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» обязанности по финансированию мероприятий, обеспечивающих выполнение требований в отношении объекта культурного наследия, по обеспечению требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия устанавливаются охранным обязательством.

Пунктами 2 - 3 статьи 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ, охранным обязательством устанавливаются следующие требования:

1) к сохранению объекта культурного наследия в соответствии со статьей 47.2 настоящего Федерального закона;

2) к содержанию и использованию объекта культурного наследия в случае угрозы ухудшения его состояния в соответствии с пунктом 4 статьи 47.3 настоящего Федерального закона;

3) к обеспечению доступа к объекту культурного наследия в соответствии со статьей 47.4 настоящего Федерального закона;

4) к размещению наружной рекламы на объектах культурного наследия, их территориях в случае, если ее размещение допускается в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В случае необходимости соответствующие органы охраны объектов культурного наследия, определенные пунктом 7 настоящей статьи, вправе устанавливать дополнительные требования в отношении объекта культурного наследия.

В соответствии с пунктом 5 статьи 55 Федерального закона от <дата> N 73-ФЗ ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», пунктом 4 статьи 29 Федерального закона от <дата> N 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» охранное обязательство заключается в случае передачи объекта культурного наследия в пользование по договорам аренды или возмездного пользования, а также при приобретении, в том числе, путем приватизации, права собственности на объекты культурного наследия.

Охранное обязательство пользователя объектом культурного наследия должно включать в себя требования к содержанию объекта культурного наследия условиям доступа к нему граждан, порядку и срокам проведения реставрационных, ремонтных и иных работ по его сохранению, а также иные требования, которые обеспечивают сохранность данного объекта и являются ограничениями (обременениями) права пользования данным объектом.

В п. 17 Положения о подготовке и выполнении охранных обязательств при приватизации объектов культурного наследия, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 894, установлено, что при отчуждении объекта культурного наследия условия охранного обязательства подлежат включению в договоры, предусматривающие переход права собственности на указанные объекты, в качестве существенных условий.

В силу п. 6 ст. 48 Федерального закона от <дата> № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом ограничения (обременения) прав на объект культурного наследия, включенный в реестр, выявленный объект культурного наследия, земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, сохраняются при переходе права собственности или иных вещных прав на указанные объекты к другому лицу.

В соответствии с имеющимися в материалах дела охранным обязательством <номер> от <дата> в отношении объекта, расположенного по адресу: <адрес>6, собственник обязуется принимать меры к обеспечению сохранности памятника истории и культуры в соответствии с рекомендациями государственных органов охраны памятников, выдаваемых в письменном виде (п.1.1); сохранять в неизменном виде ценные элементы памятника и выполнять работы, указанные в акте технического состояния (п. 1.2); использовать памятник истории и культуры под нежилые помещения, в объеме, обеспечивающем сохранность памятника (п. 1.3); для внесения необходимых изменений в учетную документацию уведомлять государственный орган охраны памятников о предполагаемом отчуждении (п. 1.4); сообщать государственному органу охраны памятников о повреждении или гибели памятника (п. 1.5); беспрепятственно допускать представителей «Госоргана» для контроля за выполнением правил содержания или научного обследования памятника, его территории и зон охраны (п. 1.6); производить все ремонтно-реставрационные работы и другие виды работ по памятнику и его территории за свой счет и своими материалами, по предварительному разрешению «Госоргана» (п. 1.7); изменение характера использования памятника согласовывать с «Госорганом» по охране памятников дополнительно.

В соответствии с разделом III акта технического состояния, являющегося неотъемлемым приложением к охранному обязательству <номер> от <дата>, в целях сохранения памятника собственник выполняет силами лицензированных специалистов следующие работы: выполнить инженерное обследование в срок до <дата> По результатам обследования разработать мероприятия по сохранению памятника с исполнением необходимой проектной документации. Представить на согласование в Госорган – до <дата> Выполнить ремонтно-реставрационные работы в соответствии с согласованной проектной документацией, предварительно получив письменное разрешение «Госоргана» до <дата> Предоставить отчет о выполненных работах не позднее трех месяцев по их окончании.Согласно охранного обязательства <номер> от <дата> в отношении объекта, расположенного по адресу: <адрес>3, собственник обязуется принимать меры к обеспечению сохранности памятника истории и культуры в соответствии с рекомендациями государственных органов охраны памятников, выдаваемых в письменном виде (п.1.1); сохранять в неизменном виде ценные элементы памятника и выполнять работы, указанные в акте технического состояния (п. 1.2); использовать памятник истории и культуры под нежилые помещения, в объеме, обеспечивающем сохранность памятника (п. 1.3); для внесения необходимых изменений в учетную документацию уведомлять государственный орган охраны памятников о предполагаемом отчуждении (п. 1.4); сообщать государственному органу охраны памятников о повреждении или гибели памятника (п. 1.5); беспрепятственно допускать представителей «Госоргана» для контроля за выполнением правил содержания или научного обследования памятника, его территории и зон охраны (п. 1.6); производить все ремонтно-реставрационные работы и другие виды работ по памятнику и его территории за свой счет и своими материалами, по предварительному разрешению «Госоргана» (п. 1.7); изменение характера использования памятника согласовывать с «Госорганом» по охране памятников дополнительно.

В соответствии с разделом III акта технического состояния, являющегося неотъемлемым приложением к охранному обязательству <номер> от <дата>, в целях сохранения памятника собственник выполняет силами лицензированных специалистов следующие работы: выполнить архитектурное и инженерное обследование в срок до <дата> По итогам обследования разработать мероприятия по сохранению памятника. Представить на согласование в Госорган – до <дата> Выполнить мероприятия по сохранению памятника в соответствии с согласованно документацией. Предварительно получив письменное разрешение «Госоргана». Сдать Госоргану выполненные работы по Акту с привлечением представителей Госоргана до <дата> Предоставить научный отчет о выполненных работах не позднее трех месяцев после завершения ремонтно-реставрационных работ.

Из материалов инвентаризации объекта культурного наследия, расположенного по адресу: <адрес>, лит. А. А1 усматривается, что общее техническое состояние объекта аварийное. Наблюдаются значительные просадочные деформации, что говорит о плохом состоянии фундамента. Оконные проемы подклета с <адрес> скрыты культурным слоем. Нижние венцы скрытые культурным слоем подвержены деструктивным процессам. Крыша основного объема крыта шифером. В южной части здания произошел пожар. В уровень первого этажа южной части дома засыпан обгоревшими остатками чердачных перекрытий, частично засыпаны землей. Северная часть здания используется под жилые помещения. Оконные проемы частично зашиты и устроены поздние оконные переплеты без учета расстекловки. Со стороны восточного фасада устроены поздние входные пристрои.

В судебном заседании ответчики <ФИО>4, <ФИО>5 не оспаривали, что с момента регистрации права собственности на квартиры в жилом доме, расположенным по адресу: <адрес> каких – либо мер к исполнению охранных обязательств они не предпринимали.

Согласно ч. 2 ст. 47.3 Федерального закона от 25.06.2002г. N 73-ФЗ Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» собственник жилого помещения, являющегося объектом культурного наследия, включенным в реестр, или частью такого объекта, обязан выполнять требования к сохранению объекта культурного наследия в части, предусматривающей обеспечение поддержания объекта культурного наследия или части объекта культурного наследия в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и изменения предмета охраны объекта культурного наследия.

В ч. 1 ст. 47.6 указанного закона предусмотрено, что в охранном обязательстве собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр (далее - охранное обязательство), указываются требования в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр, предусмотренные пунктами 1 - 3 статьи 47.3 настоящего Федерального закона.

В части 11 ст. 47.6 указанного закона закреплено, что если иное не установлено настоящим пунктом, охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

В случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, находится соответственно в федеральной собственности, государственной собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности и не передан на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления унитарному предприятию или учреждению либо не передан в безвозмездное пользование, от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования охранное обязательство подлежит выполнению федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, уполномоченными на осуществление полномочий собственника соответствующего имущества.

В судебном заседании установлено, и не оспаривалось сторонами, что объект культурного наследия по адресу: <адрес>, лит. А, А1, а именно <адрес><номер> принадлежат на праве собственности <ФИО>5 и <ФИО>4 соответственно, при этом, из реестра муниципальной собственности указанный объект исключен. Ответчик <ФИО>15 является собственником <адрес> лит. Б в <адрес>. Данный объект в реестр объектов, находящихся под государственной охраной, не включен, является отдельно стоящим жилым домом, в состав объекта по адресу: <адрес>. 7, Лит. А, А1 не входит.

Таким образом, с учетом положений закона, установленных по делу обстоятельств, принимая во внимание, что в настоящее время выявлено два собственника объекта, подлежащего государственной охране, которые взяли на себя обязательства по обеспечению сохранности памятника истории и культуры, суд полагает, что требования о понуждении исполнения обязательств в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объекта культурного наследия в натуре к ответчикам <ФИО>4, <ФИО>5 заявлены истцом правомерно. При этом, предъявление требований к <ФИО>15, которая является собственником иного объекта, не являющегося объектом государственной охраны, а также к Администрации <адрес>, в отношении спорного объекта, который в настоящее время из реестра муниципальной собственности исключен и данное решение истцом не оспорено, является, по мнению суда, необоснованным.

Принимая во внимание, что ответчики <ФИО>4, <ФИО>5, подписывая охранные обязательства, акты технического состояния памятника истории и культуры, добровольно приняли на себя обязательства по обеспечению сохранности памятника истории и культуры, зная о его техническом состоянии, своим правом, предусмотренным ч. 3 ст. 47.6 ФЗ от 25.06.2002г. N 73-ФЗ Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», на обжалования установленных в охранном обязательстве требований к сохранению объекта, не воспользовались, требования, установленные в охранных обязательствах и в актах в установленные в них сроки, не выполнили, доказательств обратного суду не представили, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что ответчики не исполняют обязанности по обеспечению сохранности объекта культурного наследия, по выполнению работ по сохранению объекта культурного наследия, а также нарушают права граждан РФ на сохранность объектов культурного наследия, гарантированные Федеральным законом <номер>-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Способы защиты гражданских прав предусмотрены ст. 12 Гражданского кодекса РФ, в том числе защита гражданских прав может осуществляться путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Ответственность за неисполнение обязательства в натуре предусмотрена главой 25 ГК РФ.

Исполнение обязательства в натуре как мера ответственности применяется к должнику в случае, если речь идет о ненадлежащем исполнении.

Как разъяснено в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», согласно пункту 1 статьи 308.3, статье 396 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено ГК РФ, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. При этом следует учитывать, что в соответствии со статьями 309 и 310 ГК РФ должник не вправе произвольно отказаться от надлежащего исполнения обязательства.

Поскольку ответчики <ФИО>5, <ФИО>4 являются собственниками квартиры, расположенных в объекте культурного наследия, на них лежит обязанность по соблюдению требований Федерального закона <номер>-Ф3 ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», в том числе, исполнять обязательства по его сохранению, содержанию и использованию.

Согласно п. 1 ст. 40 Федерального закона <номер>-Ф3 ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», под сохранением объекта культурного наследия принимаются меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

В силу ст. 45 Федерального закона <номер>-Ф3, работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в п. 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в п. 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Выдача задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия осуществляются, в том числе региональным органом охраны объектов культурного наследия - в отношении объектов культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия.

Задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия составляется с учетом мнения собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия.

Форма выдачи задания, разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, порядок выдачи указанных документов, подготовки и согласования проектной документации, необходимой для проведения работ по сохранению данного объекта, устанавливаются федеральным органом охраны объектов культурного наследия.

Порядок выдачи задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия, утвержден Приказом Минкультуры России от <дата> N 1278.

В соответствии с Административным регламентом предоставления государственной услуги по выдаче задания и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации) органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими полномочия в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, утвержденным Приказом Минкультуры России от <дата> N 811 (далее - Административный регламент) разрешение на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия выдается Органом охраны объектов культурного наследия в случае проведения научно-исследовательских и изыскательских работ на объекте культурного наследия (п. 16.2.1) или в случае проведения производственных работ на объекте культурного наследия, связанных с консервацией объекта культурного наследия, реставрацией памятника или ансамбля, воссоздания утраченного объекта культурного наследия, приспособления объекта культурного наследия для современного использования, в том числе работ, затрагивающих конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности такого объекта (п. 16.2.2).

В соответствии с ч.2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При этом, предложенный истцом срок для обращения ответчиков за получением задания – 26 месяцев, суд полагает необоснованно длительным. Истцом суду не представлено доказательств правомерности установления данного срока.

При таком положении, суд находит подлежащими удовлетворению заявленные Службой по охране объектов культурного наследия <адрес> требования о возложении на ответчиков <ФИО>4, <ФИО>5, являющихся собственниками квартир <номер> и <номер> в <адрес>, в <адрес>, который является объеком культурного наследия, обязанности по обращению в Службу по охране объектов культурного наследия <адрес> за получением задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в порядке, предусмотренном статьей 45 Федерального закона № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ», в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Вместе с тем, рассматривая заявленные истцом требования о возложении на ответчиков обязанности по выполнению первоочередных противоаварийных мероприятий по сохранению объекта культурного наследия: по разработке проектной документации на первоочередные противоаварийные и консервационные мероприятия в объеме, предусмотренном п.п. 7.2.1. ГОСТ Р 55528-2013 «состав и содержание научно-проектной документации по сохранению объектов культурного наследия. Памятники истории и культуры» (предварительное инженерное обследование, пояснительная записка, рабочая документация, объектные и локальные сметы); по предоставлению на согласование в Службу по охране объектов культурного наследия <адрес> – в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу; по выполнению первоочередных противоаварийных и консервационных мероприятий в соответствии с согласованной документацией, по получению разрешения в Службе – в течение 18 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу; по предоставлению в Службу научно-реставрационный отчет о выполненных первоочередных противоаварийных консервационных мероприятиях – в течение 24 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу; по разработке научно-проектной документации по сохранению объекта культурного наследия в объеме, определенным заданием Службы; по предоставлению документации на согласование в Службу – в течение 36 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу; по выполнению работы по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с согласованной проектной документацией, по получению разрешения Службы - в течение 42 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу; по предоставлению в службу научно-реставрационный отчета о выполненных работах по сохранению объекта культурного наследия – в течение 44 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, суд находит их заявленными преждевременно.

В соответствии с ч. 1 ст. 308.3 ГК РФ, в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства.

При предъявлении кредитором иска об исполнении должником обязательства в натуре суд, исходя из конкретных обстоятельств дела, определяет, является ли такое исполнение объективно возможным.

Разрешая вопрос о допустимости понуждения должника исполнить обязанность в натуре, суд учитывает не только положения ГК РФ, иного закона или договора, но и существо соответствующего обязательства.

Пунктом 7 Порядка выдачи задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, и пунктом 20.1 Административного регламента предоставления государственной услуги по выдаче задания и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, предусмотрена возможность отказа в выдаче задания при наличии определенных оснований.

В пункте 2 Административного регламента определен круг заявителей на получение задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации) (далее - государственная услуга), которым могут быть собственники (физическое лицо либо юридическое лицо, являющиеся собственниками) или иные законные владельцы объекта культурного наследия федерального значения (далее - заявитель).

При этом заявителем на получение разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации) (далее - государственная услуга) являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - заявитель).

Порядок подготовки и согласования проектной документации на работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, при которых затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта культурного наследия, порядок утверждения формы разрешения и выдачи разрешения на проведение работ, при которых затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта культурного наследия, определяются, в том числе, Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Состав и порядок утверждения отчетной документации о выполнении работ по сохранению объекта культурного наследия устанавливаются федеральным органом охраны объектов культурного наследия.

Работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся в соответствии с правилами проведения работ по сохранению объектов культурного наследия, в том числе правилами проведения работ, при которых затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, утверждаемыми в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Порядок подготовки и согласования проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия утвержден приказом Минкультуры России от <дата> N 1749.

Процедуре согласования проектной документации предшествует ее экспертиза.

В соответствии с п. 3 Порядка, для согласования проектной документации Органу охраны объектов культурного наследия необходимы следующие документы: 1) заявление о согласовании проектной документации по рекомендуемому образцу (Приложение N 1 к Порядку), подписанное руководителем юридического лица, физическим лицом, либо их уполномоченными представителями (далее - Заявитель), подлинник в 1 (одном) экземпляре;2) положительное заключение акта государственной историко-культурной экспертизы проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, подлинник в 2 (двух) экземплярах на бумажном носителе и электронном носителе в формате переносимого документа (PDF); 3) проектная документация на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, подлинник, в прошитом и пронумерованном виде в 2 (двух) экземплярах на бумажном носителе и электронном носителе в формате переносимого документа (PDF); 4) документ, подтверждающий полномочия лица, подписавшего заявление (выписка из приказа о назначении на должность либо доверенность на право подписи (для юридического лица), копия документа, подтверждающего право собственности или владения (для физического лица).

Таким образом, все процедуры по проведению работ по сохранению объекта культурного наследия носят регламентированный характер, осуществляются в строгом порядке в зависимости от получения задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия и его содержания.

В силу требований ст. 13 ГПК РФ об обязательности судебных постановлений, ст. 210 ГПК РФ об исполнении решения суда в совокупности с положениями приведенного пункта 11 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от <дата><номер> «О судебном решении», решение должно быть исполнимым.

Как следует из содержания Постановления Конституционного суда Российской Федерации от <дата><номер>-п, исполнимость вынесенных решений наряду со стабильностью правового регулирования является отражением принципа правовой определенности, который рассматривается в качестве общеправового.

Исполнимость судебного решения – элемент судебной защиты, гарантированной ч. 1 ст. 46 Конституции РФ. Защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если исполнение судебного акта невозможно, поскольку иное противоречило бы конституционному принципу исполнимости судебных решений (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от <дата><номер>-О-О; Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от <дата><номер>-П).

Вместе с тем, без согласованного сторонами задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия невозможно предрешить дальнейшую процедуру проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, определить этапы и сроки проведения этих работ.

При таком положении, в отсутствие полученного <ФИО>4, <ФИО>5 задания на проведение работ по сохранению принадлежащего им объекта культурного наследия, суд не находит правовых оснований для возложения на них обязанности по выполнению первоочередных противоаварийных мероприятий по сохранению объекта культурного наследия: по разработке проектной документации на первоочередные противоаварийные и консервационные мероприятия в объеме, предусмотренном п.п. 7.2.1. ГОСТ Р 55528-2013 «состав и содержание научно-проектной документации по сохранению объектов культурного наследия. Памятники истории и культуры» (предварительное инженерное обследование, пояснительная записка, рабочая документация, объектные и локальные сметы); по предоставлению на согласование в Службу по охране объектов культурного наследия <адрес> – в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу; по выполнению первоочередных противоаварийных и консервационных мероприятий в соответствии с согласованной документацией, по получению разрешения в Службе – в течение 18 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу; по предоставлению в Службу научно-реставрационный отчет о выполненных первоочередных противоаварийных консервационных мероприятиях – в течение 24 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу; по разработке научно-проектной документации по сохранению объекта культурного наследия в объеме, определенным заданием Службы; по предоставлению документации на согласование в Службу – в течение 36 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу; по выполнению работы по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с согласованной проектной документацией, по получению разрешения Службы - в течение 42 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу; по предоставлению в службу научно-реставрационный отчета о выполненных работах по сохранению объекта культурного наследия – в течение 44 месяцев.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В связи с тем, что истец при подаче иска в соответствии с пп.19 п.1 ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, она подлежит взысканию с ответчиков <ФИО>4, <ФИО>5 в размере 300 рублей.

С учетом изложенного, руководствуясь требованиями статей 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Службы по охране объектов культурного наследия <адрес> удовлетворить частично.

Обязать ответчиков <ФИО>4, <ФИО>5, являющихся собственниками объекта культурного наследия расположенного по адресу: <адрес>, и по адресу: <адрес> - обратиться в Службу по охране объектов культурного наследия <адрес> за получением задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия - дом жилой, 1-я половина 19 века, расположенный по адресу: <адрес>, Лит А, А1 в порядке, предусмотренном ст. 45 ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры народов РФ) в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении иска Службы по охране объектов культурного наследия <адрес> в остальной части, а также в удовлетворении иска к Администрации <адрес>, <ФИО>2, отказать.

Взыскать с <ФИО>4, <ФИО>5 государственную пошлину в бюджет г. Иркутска в размере 300 рублей, по 150 рублей с каждой.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Н.С. Краснова