Решение № 2-568/2017 2-568/2017~М-641/2017 М-641/2017 от 17 августа 2017 г. по делу № 2-568/2017

Дело <номер>


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 17 августа 2017 года

Благовещенский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Слепичева К.А.

при секретаре Умец О.А.,

с участием истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации <адрес> об установлении границ земельного участка,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации <адрес> об установлении местоположения границ земельного участка с кадастровым номером <номер>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием для садоводства, площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> на основании межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного по заказу истца кадастровым инженером ООО «Амурземпроект» ФИО1, в соответствии с координатами, указанными в межевом плане:

Обозначение

характерных

точек границы

Уточненные координаты, м

X
Y

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

В обоснование иска истец указала, что она является собственником земельного участка расположенного в районе <адрес>, право собственности подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, указанным участком пользуется более 15 лет в границах, выделенных ей садовым товариществом ТПО «Автотранс», ее фамилия содержится в списке садоводов ТПО «Автотранс» под номером 45. В мае 2017 года в целях установления границ земельного участка и уточнения площади, она обратилась в ООО «Амурземпроект», по ее заказу был подготовлен межевой план, за согласованием которого в этом же месяце она обратилась в администрацию <адрес> (вход. <номер> от ДД.ММ.ГГГГ). Решением администрации <адрес> (исх. <номер> от ДД.ММ.ГГГГ) ей было отказано в согласовании межевого плана по причине отсутствия в администрации <адрес> сведений, позволяющих определить, в каких границах формировался и существовал земельный участок. Приобщив к межевому плану копию архивных документов по выделению земель садовому товариществу проектно-технологическое бюро ТПО «Амуравтотранс» с картой границ выделенных земель и списком членов товарищества, она вторично обратилась в администрацию <адрес> для согласования межевого плана. В ответ вновь получила отказ в согласовании межевого плана идентичный первому. Она не может во внесудебном порядке установить границы земельного участка и внести в ЕГРН сведения о границах участка, поскольку ответчик отказывается согласовывать межевой план. Указанный земельный участок существует в границах, указанных в межевом плане, с 1995 года. С момента получения участка до составления межевого плана, замеры не производились, и местоположение границ не менялось, а значит, соответствует местоположению, указанному в схеме земельного участка, утвержденной постановлением администрации <адрес> и точкам координат, указанным в межевом плане, составленном кадастровым инженером ООО «Амурземпроект» ФИО1 по ее заказу. <адрес> участка, согласно межевому плану составляет 854 кв.м. Считает, что границы принадлежащего ей земельного участка, отраженные в прилагаемой схеме межевого плана, соответствуют действительности.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе судебного заседания, от истца поступило уточненное исковое заявление, согласно которому она просит суд установить местоположение границ и площадь земельного участка с кадастровым номером <номер> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для садоводства, адрес (местоположение) объекта: <адрес> на основании межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного кадастровым инженером ООО «Амурземпроект» ФИО1, в соответствии с координатами, указанными в межевом плане.

Истец ФИО2 в судебном заседании поддержала заявленные требования, по основаниям, изложенным в заявлении, на их удовлетворении настаивала, дополнительно представила фотоснимки земельного участка и пояснила суду, что столбы забора вкопаны с лета 1999 года и с тех пор их местоположение не менялось. Смежных соседей нет вообще, так как участки горели и среди садоводов много пожилых людей, которым трудно обрабатывать землю. Увеличение площади земельного участка на 243 кв.м. произошло за счет выравнивания границы садового товарищества по крайним точкам отведенного ему участка.

Ответчик администрация <адрес> в судебное заседание не явились о причинах неявки суд не известили, извещены своевременно и надлежащим образом, явку своего представителя не обеспечили, возражений на заявленные требования не представили.

Третье лицо Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес>, в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителя, представили письменные возражения по делу, согласно которым, земельный участок с кадастровым номером <номер> является ранее учтенным, то есть постановка на кадастровый учет, равно как и присвоение кадастрового номера были осуществлены в период до принятия и вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Сведения о земельном участке внесены на основании правоустанавливающего документа. В настоящее время структура сведений о земельном участке, содержащаяся в ЕГРН, следующая: категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для садоводства, площадь - 600 кв. м., местоположение - <адрес> Границы земельного участка не установлены в соответствии с действующим законодательством. Правообладателем земельного участка является ФИО2. Границы являются главным индивидуализирующим признаком земельного участка и определяются межеванием. Законом предусмотрен заявительный порядок по обращению в Управление Росреестра по <адрес>. Заявление о кадастровом учете изменений земельного участка, на основании межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ в Управление Росреесра по <адрес> не предоставлялось, поэтому дать более полную характеристику местоположения земельного участка согласно представленному межевому плану, а так же имеется ли наложение границ земельного участка на другие земельные участки невозможно. Следовательно, в случае удовлетворения требований, заявляемых истцом в отношении установления границ земельного участка согласно межевому плану, может возникнуть ситуация, что органом регистрации будет выявлено наложение границ земельного участка на другие земельные участки, а границы установленные на основании решения суда не подлежат изменению. В связи с чем, Филиал считает требование по установлению местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером <номер> по решению суда преждевременным. Таким образом, федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по <адрес>, возражает в удовлетворении заявленных требований.

Третьи лица администрация Чигиринского сельсовета <адрес>, кадастровый инженер ООО «Амурземпроект» ФИО3 в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, о месте и времени рассмотрения дела уведомлялись надлежащим образом, при этом орган местного самоуправления представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, не содержащее возражений против заявленных требований.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав истца, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 36 Конституции РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Как следует из материалов дела, ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером <номер>, общей площадью 600 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для садоводства, расположенного по адресу: <адрес>», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии <адрес>, а также выписками ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, от ДД.ММ.ГГГГ <номер>.

Из кадастрового паспорта от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, следует, что земельный участок с кадастровым номером <номер>, общей площадью 600 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для садоводства, расположен по адресу: <адрес>», границы в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлены.

Согласно межевому плану, подготовленному кадастровым инженером ООО «Амурземпроект» ФИО1, земельный участок с кадастровым номером <номер>, общей площадью 600 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для садоводства, расположен по адресу: <адрес> В ходе проведения кадастровых работ было выявлено, что площадь земельного участка с кадастровым номером <номер> уточнена и составила 843 кв.м. Предельные минимальные и максимальные размеры для земельного участка <номер> установлены Решением Чигиринского сельского совета народных депутатов <адрес><номер> от ДД.ММ.ГГГГ. Местоположение границ уточняемого земельного участка с кадастровым номером <номер> соответствует местоположению границ, указанных в Схеме расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, утвержденной Постановлением администрации <адрес> № б/н. Границы уточняемого земельного участка определены с повышенной точностью 0.20 (приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <номер> «Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения и помещения»). Границы уточняемого земельного участка с кадастровым номером <номер> от точки н7 до точки н3 закреплены на местности долговременным межевым знаком - забором. На уточняемом земельном участке по данным ЕГРН отсутствуют учтенные (ранее учтенные) объекты недвижимости.

Из решения Чигиринского сельского совета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <номер> «О предельных размерах земельных участков, предоставляемых в собственность граждан на территории Чигиринского сельсовета <адрес>» следует, что максимальные размеры земельный участков, предоставляемых в собственность граждан на территории Чигиринского сельсовета <адрес> для ведения садоводства – 0,15 га, минимальные размеры земельный участков для указанных целей – 0,05 га.

Согласно материалам дела <номер> садоводческого товарищества проектно-технологического бюро ТПО «Амуравтотранс», постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <номер> за с/т закреплен земельный участок общей площадью 5,1 га в собственность под садовые участки в районе 12 км автодороги Благовещенск-Аэропорт, в списке членов с/т ФИО2 указана под номером 45.

В судебном заседании в качестве свидетеля была допрошена ФИО5, которая пояснила, что свой земельный участок, который находится через один к участку истца, она получила в 1993 году. Истец стала правообладателем своего земельного участка ориентировочно в 1998 году. Претензий третьих лиц по границам земельного участка истца нет, участок истца огорожен, ограждение существует более 15 лет. Площадь земельного участка истца увеличилась вместе с площадью земельного участка садового товарищества вследствие того, что через дорогу от садового товарищества находится поле, на котором постоянно возникали палы, которые перебрасывались через дорогу на свободный заросший участок между заборами товарищества и дорогой, а оттуда на садовые участки, причиняя ущерб собственникам. Чтобы постоянно не обкашивать сухую траву на этом промежутке и в целях предотвращения пожаров, заборы перенесли непосредственно к дороге.

Из фототаблицы, исследованной в ходе разбирательства дела, видно, что границы земельного участка с кадастровым номером <номер> обозначены на местности с одной стороны деревянным забором, с другой – столбами, оставшимися от сгоревшего забора.

Согласно части 3 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся: государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав (п.п. 4); ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в нем (п.п. 6).

Из статьи 8 настоящего Федерального закона следует, что в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

Таким образом, описание местоположения границ объекта недвижимости (земельного участка) являются его основными сведениями.

В силу ч. 10 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Согласно ч. 3 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в случае, если в соответствии с федеральным законом местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования.

Согласно ч. 3 ст. 42.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №221-ФЗ «О кадастровой деятельности», комплексные кадастровые работы выполняются только при наличии утвержденного в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проекта межевания территории соответствующего элемента или соответствующих элементов планировочной структуры, либо проекта межевания земельного участка или земельных участков, утвержденного в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», либо проектной документации о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков. В отношении земельных участков, расположенных на территориях садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан, комплексные кадастровые работы выполняются при наличии утвержденного в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проекта межевания территории или проекта организации и застройки территории такого объединения либо другого устанавливающего распределение земельных участков в таком объединении документа. Для определения местоположения границ земельных участков при выполнении комплексных кадастровых работ также используются материалы землеустроительной документации, содержащейся в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства, материалы и данные федерального, территориальных и ведомственных картографо-геодезических фондов, ситуационные планы, содержащиеся в технических паспортах расположенных на земельных участках объектов недвижимости, которые находятся в архивах организаций по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, планово-картографические материалы, имеющиеся в органах местного самоуправления муниципальных районов, органах местного самоуправления городских и сельских поселений, органах местного самоуправления городских округов, документы о правах на землю и иные документы, содержащие сведения о местоположении границ земельных участков.

Согласно пунктам 3.1.3, 3.6.9 Временных методических указаний по ведению государственного земельного кадастра, действовавших на момент возникновения спорных отношений, утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, государственный кадастровый учет является юридически значимым подтверждением факта возникновения, существования или прекращения существования объекта кадастрового учета с границами, описанными при его формировании, объект считается учтенным со дня внесения записей об объекте в Единый государственный реестр земель.

Из пункта 9.1. Инструкции по межеванию земель, утвержденной Роскомземом ДД.ММ.ГГГГ следует, что установление границ земельного участка производится на местности в присутствии районной, городской (поселковой) или сельской администрации, собственников, владельцев или пользователей размежеванного и смежных с ним земельных участков или их представителей.

Пунктом 9.2. вышеуказанной Инструкции установлено, что после завершения процедуры установления и согласования границ земельного участка на местности производится закрепление его границ межевыми знаками установленного образца. Результаты установления и согласования границ оформляются актом, который подписывается собственниками, владельцами или пользователями размежеванного и смежных с ним земельных участков, городской или сельской администрацией и инженером - землеустроителем - производителем работ. Акт утверждается комитетом по земельным ресурсам и землеустройству района (города).

Данные положения правовых актов корреспондируются к действующему в настоящее время Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ №221-ФЗ «О кадастровой деятельности» в части установления границ земельного участка и оформления межевого плана.

Согласно частей 3, 6, 9 ст. 61 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Орган регистрации прав при обнаружении реестровой ошибки в описании местоположения границ земельных участков принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, которое должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки. Орган регистрации прав не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия данного решения, направляет его заинтересованным лицам или в соответствующие органы для исправления такой ошибки. Порядок и способы направления органом регистрации прав данного решения в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал, устанавливаются органом нормативно-правового регулирования. Суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа регистрации прав, вправе принять решение об исправлении реестровой ошибки в описании местоположения границ земельных участков.

С учетом изложенного и того, что согласно имеющимся в межевом плане сведениям публичной кадастровой карты об отсутствии в окружении спорного земельного участка на достаточном удалении земельных участков, сведения о которых внесены в ГКН, судом не принимаются представленные Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> возражения о гипотетическом нарушении прав третьих лиц в случае удовлетворения иска.

В соответствии с п. 32 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрена возможность кадастрового учета земельного участка в связи с уточнением сведений о площади земельного участка, если такая площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, на величину не более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с федеральным законом для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину не более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истцом представлены достаточные и достоверные доказательства того, что местоположение границ земельного участка с кадастровым номером <номер> закреплено с использованием объектов искусственного происхождения (забора) и на протяжении более пятнадцати лет местоположение границ данного земельного участка не менялось, увеличение площади земельного участка на 243 кв.м. является допустимым, так как не превышает установленный Решением Чигиринского сельского совета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <номер> минимальный размер земельного участка, предоставляемого в собственность граждан на территории Чигиринского сельсовета <адрес>, для ведения садоводства – 0,05 га, при этом общая площадь земельного участка не превышает установленный указанным решением максимальный размер земельного участка для ведения садоводства – 0,15 га, в силу чего требования истца об установлении местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером <номер> в соответствии с межевым планом, подготовленным кадастровым инженером ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО2 к администрации <адрес>, с учетом уточнения исковых требований, об установлении границ и площади земельного участка – удовлетворить.

Установить местоположение границ и площадь земельного участка с кадастровым номером <номер>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для садоводства, адрес (местоположение) объекта: <адрес> на основании межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного кадастровым инженером ООО «Амурземпроект» ФИО3, в соответствии с координатами, указанными в межевом плане:

Обозначение

характерных

точек границы

Уточненные координаты, м

X
Y

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

3279280.00

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Благовещенский районный суд <адрес> в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Председательствующий

Решение суда изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.