Решение № 12-51/2025 от 4 марта 2025 г. по делу № 12-51/2025

31MS0026-01-2024-002557-80 12-51/2025


РЕШЕНИЕ

по жалобе на определение

по делу об административном правонарушении

г.Белгород 05 марта 2025 года

Судья Свердловского районного суда города Белгорода Берестовой С.А. (<...>),

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на определение мирового судьи судебного участка №8 Восточного округа г.Белгорода от 21.08.2024 года о возвращении в административный орган протокола об административном правонарушении и других материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.13.19.2 КоАП РФ, в отношении начальника абонентского отдела территориального управления по г.Белгороду о Белгородскому району ООО «ЦЭБ» ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

21.08.2024 года мировым судьей судебного участка №8 Восточного округа г.Белгорода вынесено определение о возвращении в административный орган протокола об административном правонарушении и других материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.13.19.2 КоАП РФ, в отношении начальника абонентского отдела территориального управления по г.Белгороду о Белгородскому району ООО «ЦЭБ» ФИО2.

Не согласившись с указанным определением, ФИО1 подал жалобу в суд. В жалобе заявитель просит отменить определение, приводя доводы о его незаконности и необоснованности, и прекратить производство по делу.

В судебное заседание ФИО1 и ФИО2 не явились, о рассмотрении жалобы извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не поступило. Неявка указанных лиц не является препятствием к рассмотрению жалобы.

Изучив представленные материалы, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Определение о возвращении протокола об административном правонарушении исключает возможность дальнейшего движения дела, оно может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, поскольку затрагивает право указанных лиц на судебную защиту, а также опротестовано прокурором.

Часть 2 ст.13.19.2 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

В соответствии с ч.3 ст.13.19.2 КоАП РФ, совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, - влечет наложение административного штрафа в размере от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из представленных материалов следует, что должностным лицом управления государственного жилищного надзора Белгородской области по итогам проверки обращения ФИО1 установлено, что ответственное должностное лицо ООО «ЦЭБ» ФИО2 в нарушение требований ч.ч.2, 2.1 ст.155 ЖК РФ, пп. «г», «з» п.69 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утв. постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354), п.3.2 Раздела 11 приказа №74/114/пр, не проконтролировала размещение ООО «ЦЭБ» информации в электронном платежном документе заявителя от 01.06.2024 года, что выразилось в не размещении в предусмотренный срок (не позднее 01.06.2024 года) в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информации об объеме предоставленных коммунальных услуг, размещении информации о плате за коммунальную услугу по обращению с ТКО не в полном объеме, размещении недостоверной информации в части сведений о задолженности в платежном документе.

Из обжалуемого определения следует, что возвращая протокол об административном правонарушении от 16.08.2024 года должностному лицу административного органа, мировой судья исходил из того, что в представленных материалах дела отсутствуют сведения о дате вступления в законную силу постановления № от 11.04.2024 года, о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ, что необходимо для установления правильности квалификации её действий должностным лицом административного органа, а также из того, что в материалах дела отсутствует распоряжение от 06.08.2024 года, в соответствии с которым должностным лицом управления государственного жилищного надзора Белгородской области было проведена проверка ООО «ЦЭБ».

Вместе с тем, как прямо указано в п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, возвращение протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, возможно лишь в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Из определения мирового судьи следует, что предусмотренным п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ основанием возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела послужила неполнота представленных материалов.

Однако указанные в оспариваемом определении обстоятельства и совокупность материалов дела не свидетельствуют о том, что данная неполнота представленных материалов не могла быть восполнена при рассмотрении дела путем истребования недостающих сведений о дате вступления в законную силу постановления № от 11.04.2024 года и вынесении распоряжения от 06.08.2024 года.

Таким образом, основания для возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела должностному лицу, который составил протокол, в порядке п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ по приведенным мировым судьей мотивам отсутствовали.

При указанных обстоятельствах обжалуемый судебный акт нет оснований признать законным как вынесенный в нарушение требований ст.24.1 КоАП РФ о задачах рассмотрения дела, что повлекло неполноту и необъективность судебного рассмотрения вопроса о принятии протокола об административном правонарушении к производству мирового судьи.

На основании изложенного определение мирового судьи судебного участка №8 Восточного округа г.Белгорода от 21.08.2024 года подлежит отмене.

Вместе с тем срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек на день рассмотрения настоящей жалобы, что не позволяет возвратить административный материал на новое рассмотрение мировому судье.

Исходя из положений ст.4.5 и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица обсуждаться не может, так как это ухудшает правовое положение данного лица. Производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

определение мирового судьи судебного участка №8 Восточного округа г.Белгорода от 21.08.2024 года о возвращении в административный орган протокола об административном правонарушении и других материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.13.19.2 КоАП РФ, в отношении начальника абонентского отдела территориального управления по г.Белгороду о Белгородскому району ООО «ЦЭБ» ФИО2 - отменить.

Производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия, но может быть обжаловано лицами, участвующими в деле и опротестовано прокурором в порядке ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья /подпись/ С.А. Берестовой