Решение № 12-63/2023 от 3 августа 2023 г. по делу № 12-63/2023

Судья Вермишян А.О. Дело №12-63/2023

УИД37RS0022-01-2023-002014-32


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иваново 3 августа 2023 года

Судья Ивановского областного суда Матвеев Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу инспектора ОВМ ОМВД России по Фрунзенскому району г. Иваново ФИО1 на постановление судьи Фрунзенского районного суда г. Иваново от 24 июня 2023 года,

у с т а н о в и л:

Постановлением судьи Фрунзенского районного суда г. Иваново от 24 июня 2023 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Узбекистана ФИО2 на основании ст.2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью административного правонарушения. ФИО2 объявлено устное замечание.

Обжалуя постановление судьи, инспектор ОВМ ОМВД России по Фрунзенскому району г. Иваново ФИО1 ставит вопрос об его отмене и возвращении дела на новое рассмотрение. В жалобе указывается, что ФИО2 существенно нарушил охраняемые законом общественные отношения. Правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, не может быть признано малозначительным. Кроме того, ФИО2 нарушил правила миграционного учета иностранных граждан, поскольку он не состоит на миграционном учете по месту пребывания.

В судебное заседание автор жалобы не явилась, просив о рассмотрении жалобы в свое отсутствие.

ФИО2, будучи извещенным о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание также не явился.

При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотрение жалобы в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы дела, оценив изложенные в жалобе доводы, нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению.

Часть 1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении от 24 июня 2023 года, ФИО2 привлекался к административной ответственности за нарушения п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2022 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», за то, что не имел документов, подтверждающих право пребывания в Российской Федерации, и с 9 июня 2023 года не покинул территорию Российской Федерации.

Прекращая производство по делу вследствие малозначительности правонарушения, судья установил в действиях ФИО2 нарушение миграционного законодательства, выразившееся в просрочке оплаты патента на осуществление трудовой деятельности на один день. С учетом отсутствия у ФИО2 подобных нарушений ранее, признания им нарушения требований российского законодательства, судья пришел к выводу о наличии в его действиях признаков малозначительности совершенного правонарушения.

Указанный вывод нахожу правильным.

В соответствии с п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 23.12.2021) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Пунктом 5 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ установлено, что срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со ст. 13.3 названного Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

В силу п. 5 ст. 13.3 Федерального закона N 115-ФЗ патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

По правилам частей 1, 2, 3 ст. 227.1 НК РФ иностранные граждане, обязаны уплачивать налог на доходы физических лиц от осуществления трудовой деятельности по найму в Российской Федерации на основании патента, выданного в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". Налог уплачивается за период действия патента в размере 1 200 рублей в месяц с применением коэффициента-дефлятора установленный на соответствующий календарный год, а также на коэффициент, отражающий региональные особенности рынка труда, устанавливаемый на соответствующий календарный год законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 указанной статьи фиксированный авансовый платеж по налогу уплачивается налогоплательщиком по месту осуществления им деятельности на основании выданного патента до дня начала срока, на который выдается (продлевается), переоформляется патент.

Поскольку патент ФИО2 выдан 9 февраля 2023 года (л.д.8), периодические платежи за его продление он должен производить не позднее 8 числа очередного месяца.

В материалах дела имеются справки <данные изъяты> об оплате им налога за период действия патента. При этом очередной платеж за июнь 2023 года был произведен 9 июня 2023 года, то есть с пропуском установленного ч.4 ст.227.1 НК РФ срока.

В соответствии с действующим миграционным законодательством ФИО2 на 9 июня 2023 года считается не имеющим документов на право пребывания на территории Российской Федерации и должен покинуть ее территорию.

Вместе с тем, судья верно отметил, что с момента прибытия 10 января 2023 года на территорию Российской Федерации ФИО2 своевременно вносил платежи за патент на осуществление трудовой деятельности, а просрочка оплаты платежа составила лишь один день.

При таких обстоятельствах допущенное им правонарушение справедливо признано малозначительным.

Запрета на прекращение производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, действующее законодательство не содержит.

Довод жалобы о нарушении ФИО2 правил миграционного учета обоснованным быть признан не может. Из материалов дела следует, что с 10 мая 2023 года он состоит на миграционном учете по адресу <адрес> Кроме того, в вину ФИО2 нарушение правил миграционного учета не вменялось.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Фрунзенского районного суда г. Иваново от 24 июня 2023 года, вынесенное в отношении ФИО2, оставить без изменения, жалобу инспектора ОВМ ОМВД России по Фрунзенскому району г. Иваново ФИО1,- без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Судья: Н.А.Матвеев