Решение № 2-119/2017 2-119/2017~М-118/2017 М-118/2017 от 12 сентября 2017 г. по делу № 2-119/2017

Дело № 2-119-2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ижморский районный суд Кемеровской области

в составе председательствующего – судьи Алтынбаевой Н.А.,

при секретаре Волошиной Т.В.,

с участием прокурора Тарасовой С.И.,

представителя ответчика – администрации Ижморского муниципального района ФИО1, действующей по доверенности ДД.ММ.ГГГГ.

представителя ответчика – МКДОУ «Красноярский детский сад № 4» - ФИО2, действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ

п.г.т. Ижморский 13 сентября 2017г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ижморского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Красноярский детский сад № 4» и администрации Ижморского муниципального района о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ижморского района обратился в суд с иском к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Красноярский детский сад № 4» и администрации Ижморского муниципального района о понуждении к совершению действий, свои требования, мотивируя тем, что в рамках осуществления надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи прокуратурой района поведена проверка исполнения требований законодательства о социальной защите детей-инвалидов.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 273-ФЗ) в Российской Федерации гарантируется право каждого человека на образование. В целях реализации права каждого человека на образование федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления создаются необходимые условия для получения без дискриминации качественного образования лицами с ограниченными возможностями здоровья.

В силу ст. 19 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам необходимые условия для получения образования и профессиональной подготовки.

Согласно статье 2 Федерального закона № 181-ФЗ социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В силу части 1 статьи 15 Федеральный закон № 181-ФЗ Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

Обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения также является одним из основополагающих принципов законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности в соответствии со ст.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Порядок взаимодействия всех участников процесса в области строительства по обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, для беспрепятственного пользования инвалидов объектами транспорта, средствами связи и информации, а также последовательность работ по созданию для инвалидов условий доступности к существующим и не предполагаемым к реконструкции объектам социальной инфраструктуры определены Постановлением Госстроя РФ и Минтруда РФ от 22.12.1999 «Об утверждении Порядка реализации требований доступности для инвалидов к объектам социальной инфраструктуры».

Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения указаны в строительных нормах и правилах: «СП 59.13330.2016. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденный Приказом Минстроя России от 14.11.2016 N 798/пр (далее Свод правил), а также Приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 N 1309 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи» (далее Приказ), Письмом Минобрнауки России от 12.02.2016 N ВК-270/07 «Об обеспечении условий доступности для инвалидов объектов и услуг в сфере образования» (вместе с Разъяснениями по вопросам исполнения приказов Министерства образования и науки Российской Федерации от 9 ноября 2015 г. N 1309 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи» и Приказом Минобрнауки России от 2 декабря 2015 г. N 1399 «Об утверждении Плана мероприятий («дорожной карты») Министерства образования и науки Российской Федерации по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и предоставляемых на них услуг в сфере образования»).

Согласно п. 6 Свода правил, пп. а, б, в, г, д, е п. 3, пп. а п. 4 Приказа, Разъяснениям руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами:

- возможность беспрепятственного входа в объекты и выхода из них (входные группы должны быть оборудованы тактильными направляющими для лиц с нарушениями зрения, информационным табло для лиц с нарушениями слуха);

- возможность самостоятельного передвижения по территории объекта в целях доступа к месту предоставления услуги (в том числе с помощью работников объекта, предоставляющих услуги, ассистивных и вспомогательных технологий, а также сменного кресла-коляски);

- сопровождение инвалидов, имеющих стойкие нарушения функции зрения, и возможность самостоятельного передвижения по территории объекта (должны быть специальные направляющие, перила, знаки, указатели для самостоятельного передвижения незрячих или специальные сопровождающие, помогающие инвалиду с нарушениями зрения ориентироваться в пространстве);

- оказание инвалидам помощи, необходимой для получения в доступной для них форме информации о правилах предоставления услуги, в том числе об оформлении необходимых для получения услуги документов, о совершении ими других необходимых для получения услуги действий (сотрудники, прошедшие инструктирование или обучение, должны быть компетентны в адаптации информации об услугах для инвалидов по слуху, зрению, с ментальными нарушениями);

- содействие инвалиду при входе в объект и выходе из него, информирование инвалида о доступных маршрутах общественного транспорта содействие инвалиду при входе в объект и выходе из него, информирование инвалида о доступных маршрутах общественного транспорта (сотрудники организации должны проконсультировать инвалида и при необходимости помочь ему в определении маршрута и в организации его входа или выхода из организации. Эти обязанности могут исполнять сотрудники охраны, которые должны быть проинструктированы).

Установлено, что в здании муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Красноярский детский сад № 4», расположенном по адресу: ул.Юбилейная, 10, с.Красный Яр, Ижморский район, Кемеровская область, указанные требования к созданию условий доступности для инвалидов образовательных услуг не исполнены, а именно входные группы не оборудованы тактильными направляющими для лиц с нарушениями зрения, информационным табло для лиц с нарушениями слуха, на территории здания отсутствуют специальные направляющие, знаки, указатели для самостоятельного передвижения незрячих или специальные сопровождающие, сотрудники, прошедшие инструктирование или обучение, которые должны быть компетентны в адаптации информации об услугах для инвалидов по слуху, зрению, с ментальными нарушениями.

Отсутствие условий для беспрепятственного доступа и перемещения детей-инвалидов в здание образовательных учреждений района, а также необходимой информации об образовательном учреждении нарушает права детей-инвалидов на обеспечение равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод, гарантированных Конституцией РФ и иным законодательством.

На основании ст. 296 ГК РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Здание указанного образовательного учреждения является муниципальной собственностью Ижморского муниципального района и находится на балансе в оперативном управлении учреждения.

Просит суд обязать муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Красноярский детский сад № 4» и администрацию Ижморского муниципального района устранить нарушения законодательства, а именно в здании, расположенном по адресу: ул.Юбилейная, 10, с.Красный Яр, Ижморский район, Кемеровская область, обеспечить:

- возможность беспрепятственного входа и выхода из него, самостоятельного передвижения по территории объекта в целях доступа к месту предоставления образовательной услуги;

- сопровождение инвалидов, имеющих стойкие нарушения функции зрения;

- оказание инвалидам помощи, необходимой для получения в доступной для них форме информации о правилах предоставления услуги, в том числе об оформлении необходимых для получения услуги документов, о совершении ими других необходимых для получения услуги действий;

- информирование инвалида о доступных маршрутах общественного транспорта.

2. В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установить ответчику срок для совершения вышеуказанных действий.

В судебном заседании прокурор уточнил заявленные требования, просил обязать ответчиков: 1. Обеспечить возможность беспрепятственного входа в объекты и выхода из них путем оборудования входных групп здания МКДОУ «Красноярский детский сад № 4» информационным табло для лиц с нарушениями слуха.

2. Оборудовать территорию МКДОУ «Красноярский детский сад № 4» специальными знаками для самостоятельного передвижения незрячих по территории объекта.

3. Обязать МКДОУ «Красноярский детский сад № 4» провести инструктирование с работниками организации для оказание инвалидам помощи и адаптации информации, необходимой для получения в доступной форме о правилах предоставления услуги, в том числе об оформлении необходимых для получения услуги документов, о совершении ими других необходимых для получения услуги действий для инвалидов по слуху, зрению, с ментальными нарушениями.

4. Обеспечить информирование инвалида о доступных маршрутах общественного транспорта путем проведения инструктажа с работниками МКДОУ «Красноярский детский сад № 4» по доступным маршрутам общественного транспорта.

Не возражал против установления срока для совершения действий до 01.09.2018г.

Представитель ответчика МКДОУ «Красноярский детский сад № 4» заведующая ФИО3, будучи надлежащим образом уведомленной о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представители ответчиков - администрации Ижморского муниципального района ФИО1, МКДОУ «Красноярский детский сад № 4» ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования признали. Учитывая затратность по указанным мероприятиям, просили установить срок для совершения действий до 01.09.2018г. по пунктам 1, 2, и до 01.12.2017 г. по пунктам 3,4.

Суд, заслушав прокурора, представителей ответчиков, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Учитывая, что ответчики признали исковые требования в полном объеме, признание данного иска ответчиками не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд считает необходимым принять признание данного иска ответчиками.

Согласно ч.2 ст. 173 ГПК РФ, сторонам разъясняются последствия признания иска, а именно то, что при признании иска ответчиком суд принимает решение об удовлетворении требований истца.

Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в

Разрешая вопрос о сроке, необходимом для исполнения требования прокурора в данном образовательном учреждении, суд исходит из того, что для исполнения решения суда потребуются денежные средства, прокурором заявлен не один иск с аналогичными требованиями, то есть несколько учреждений нуждаются в исполнении указанных требований, мероприятие является затратным, финансирование происходит за счет финансирования Администрации Ижморского муниципального района, суд считает, что при данных обстоятельствах, возможно исполнить решение суда в сроки указанные сторонами. По мнению суда, указанные сроки являются разумными, обоснованными и достаточными для совершения необходимых действий.

Как следует из материалов дела, прокурор обратился в суд в порядке статьи 45 ГПК РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Государственная пошлина, согласно ч.2 ст. 61.1 БК РФ, подлежит взысканию в доход местного бюджета.

Согласно подпункту 19 пункта 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков.

При определении размера государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчика в доход бюджета, необходимо учитывать размер государственной пошлины, которую должно было уплатить лицо, в интересах которого прокурором предъявлен иск.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, государственная пошлина при подаче искового заявления неимущественного характера для физических лиц составляет 300 рублей.

С учетом того, что по данному делу суд удовлетворил требования к двум ответчикам, один из которых администрация Ижморского муниципального района, освобожден от уплаты государственной пошлины, а также учитывая, что прокурор при подаче заявления был освобожден от уплаты государственной пошлины, суд считает необходимым, в соответствии с требованиями п.3 ч.1 ст. 333.19 НК РФ взыскать с ответчика МКДОУ «Красноярский детский сад № 4» государственную пошлину в сумме 150 рублей в доход местного бюджета, то есть пропорционально от установленного законом размера, поскольку требования предъявлены и удовлетворены как в отношении образовательного учреждения, так и в отношении администрации Ижморского муниципального района.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ижморского района удовлетворить полностью.

Обязать администрацию Ижморского муниципального района и муниципальное казенное дошкольное общеобразовательное учреждение «Красноярский детский сад № 4» в здании, расположенном по адресу: ул.Юбилейная, 10, с.Красный Яр, Ижморский район, Кемеровская область:

1. Обеспечить возможность беспрепятственного входа в объекты и выхода из них путем оборудования входных групп здания МКДОУ «Красноярский детский сад № 4» информационным табло для лиц с нарушениями слуха в срок до 01.09.2018 г.

2. Оборудовать территорию МКДОУ «Красноярский детский сад № 4» специальными знаками для самостоятельного передвижения незрячих по территории объекта в срок до 01.09.2018 г.

3. Обязать МКДОУ «Красноярский детский сад № 4» провести инструктирование с работниками организации для оказание инвалидам помощи и адаптации информации, необходимой для получения в доступной форме о правилах предоставления услуги, в том числе об оформлении необходимых для получения услуги документов, о совершении ими других необходимых для получения услуги действий для инвалидов по слуху, зрению, с ментальными нарушениями в срок до 01.12.2017 г.

4. Обеспечить информирование инвалида о доступных маршрутах общественного транспорта путем проведения инструктажа с работниками МКДОУ «Красноярский детский сад № 4» по доступным маршрутам общественного транспорта в срок 01.12.2017г.

Взыскать с муниципального казенного дошкольного общеобразовательного учреждения «Красноярский детский сад № 4», государственную пошлину в сумме 150 (сто пятьдесят) рублей в доход бюджета Ижморского муниципального района.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия мотивированного решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Алтынбаева