Постановление № 5-33/2017 от 21 ноября 2017 г. по делу № 5-33/2017

Постановление

22 ноября 2017 года гор. Суворов Тульской области

Судья Суворовского районного суда Тульской области Богданов В.А.,

рассмотрев административный материал о привлечении к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты> не работающей, пребывающей без регистрации по адресу: <адрес>

Ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ разъяснены и понятны, отводов и ходатайств по делу не заявлено, в переводчике и адвокате не нуждается,

установил:

ФИО1, являясь иностранным гражданином, а именно, гражданкой <данные изъяты>, нарушила режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившейся выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а именно, ДД.ММ.ГГГГ в 09 час. 30 мин. по адресу: по адресу: <адрес> была установлена гражданка <данные изъяты> ФИО1, которая допустила нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившейся выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, чем нарушила ч. 2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) признал полностью, согласившись с обстоятельствами, указанными в протоколе об административном правонарушении. В содеянном раскаивается. Их пояснений ФИО1 также следует, что на <данные изъяты> у неё родных фактически не осталось. По адресу: <адрес>, она проживает со своим сожителем - гражданином Российской Федерации. От сожительства имеет троих детей: ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые родились в России и являются гражданами Российской Федерации.

Кроме полного признания вины, вина ФИО1 в совершении данного административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении, объяснениями, национальным паспортом, данными ФМС России АС ЦБДУИГ.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Учитывая указанные обстоятельства, свидетельствующие о нарушении гражданкой <данные изъяты> ФИО1 режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и положений ч. 2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», судья считает полностью доказанной её вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих применение наказания в виде административного штрафа (ч.6 ст.3.5 КоАП РФ) не установлено, а также не установлено оснований, предусмотренных ст.ст. 2.9,24.5 КоАП РФ, для прекращения производства по делу об административном правонарушении.

При назначении наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности виновной, её объяснения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАПРФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона N 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 года N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 года N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года N 3-П, от 13 марта 2008 года N 5-П, от 27 мая 2008 года N 8-П, от 13 июля 2010 года N 15-П, от 17 января 2013 года N 1-П, от 17 февраля 2016 года N 5-П и др.).

Принимая во внимание указанное, отсутствие по делу обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и установленные по делу обстоятельства, из которых следует, что ФИО1 проживает одной семьей с гражданином Российской Федерации и имеет троих детей: ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые родились в России и являются гражданами Российской Федерации, что подтверждается документально, судья приходит к выводу об отсутствии необходимости в назначении ФИО1 дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

С учетом конкретных обстоятельств дела, судья полагает, возможным не назначить ФИО1 дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации

На основании изложенного, руководствуясь ст.26.1, п.1ч.1ст.29.9, 29.10,-29.11, КоАП РФ, судья

постановил:

признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, путем внесения (перечисления) суммы штрафа на счет МО МВД России «Суворовский», на счет 401018107 000 000 10 107, КБК 188 116 40000016020140; ИНН <***>; код ОКТМО 706 40101; КПП 713301001; БИК 047 003 001; назначение платежа: административный штраф.

При отсутствии документа, подтверждающего уплату штрафа в указанный срок, постановление будет обращено к принудительному исполнению.

Копию настоящего постановления направить в МО МВД России «Суворовский».

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи жалобы в Суворовский районный суд в течение 10 суток со дня получения (вручения) его копии.

Судья