Решение № 2-2931/2017 2-2931/2017~М-986/2017 М-986/2017 от 28 марта 2017 г. по делу № 2-2931/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сургут 29 марта 2017 года

Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:

председательствующего Хуруджи В.Н.,

при секретаре Шулаковой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Сургутского городского суда гражданское дело № 2-2140/2017 по иску ФИО1, действующей в свои интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО3 и ФИО4 к Администрации города Сургута о признании незаконным постановления об исключении из списков граждан на бесплатное получение земельного участка, обязании восстановления на учете и в списках граждан на бесплатное предоставление в собственность земельного участка,

установил:

Истец ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО3 и ФИО4 к Администрации города Сургута о признании незаконным постановления об исключении из списков граждан на бесплатное получение земельного участка, обязании восстановления на учете и в списках граждан на бесплатное предоставление в собственность земельного участка.

Свои требования мотивируют тем, что ФИО1, ФИО2 находятся в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Имеют общих совместных детей: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в том числе несовершеннолетних ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с постановлением Администрации города № «О принятии на учет для бесплатного предоставления в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства» семья Б-вых принята на учет и включена в список граждан для бесплатного предоставления в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства, по дате подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ.

Администрация города уведомила семью Б-вых, что согласно постановлению Администрации города от ДД.ММ.ГГГГ № сняты с учета и исключены из списка граждан для бесплатного предоставления в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства в городе Сургуте. Основание - статья 6.2. Закона Ханты - Мансийского автономного округа от 03.05.2000 № 26 - оз «О регулировании отдельных земельных отношений в Ханты - Мансийском автономном округе - Югре». При этом Администрация города мотивировала свое решение, что в ходе рассмотрения заявления ФИО6 выявлено, что выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества семья имеет в собственности: жилое помещение общей площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: <адрес>;жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: <адрес>; жилое помещение общей площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: <адрес>; земельный участок, земли населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>. Учитывая суммарную площадь жилых помещений, семья Б-вых обеспечена жильем учетной нормы. Ссылаясь на п. 10.3 порядка 15 государственной программы «Обеспечение доступным комфортным жильем Ханты - Мансийского автономного округа - Югры в 2016 - 2020 годах», утвержденной постановлением Правительства Ханты - Мансийского автономного округа - Югры от 09.10.2013 года № 408 - п, семье Б-вых отказано в признании участником мероприятия «Предоставление гражданам, имеющих трех и более детей, социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

При таких обстоятельствах указанное решение Администрации города нельзя признать обоснованным и принятое как законное, по следующим основаниям: жилое помещение общей площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: <адрес>, приобретено в общую совместную собственность по договору купли - продажи ДД.ММ.ГГГГ; жилое помещение, общей площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: <адрес>. приобретено семьей Б-вых и оформлено в долевую собственность на ФИО1 ФИО5, ФИО4, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ по договору долевого участия в строительстве № от ДД.ММ.ГГГГ, акт приема передачи от ДД.ММ.ГГГГ; земельный участок, земли населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес> приобретен ФИО2 по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Гражданам, имеющим право на бесплатное предоставление земельного участка в нескольких случаях, установленных в настоящей статье, земельный участок может быть предоставлен в собственность бесплатно однократно.

Заявителем ранее не было реализовано право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка, что подтверждено материалами дела.

Право на получение в собственность бесплатно земельного участка по своему содержанию представляет одну из форм государственной социальной помощи, оказываемой многодетной семье в целях улучшения ее жилищных условий. При этом такая мера государственной поддержки носит льготный характер, предоставляется однократно и в интересах всей многодетной семьи.

Указанные в уведомлении об отказе в бесплатном предоставлении земельного участка основания не входят в перечень оснований, указанных в законодательстве, что свидетельствует о незаконности оспариваемого решения.

Оспариваемое решение нарушает права и свободы заявителей, а также не соответствует закону и нормативному правовому акту субъекта.

Оспариваемое решение противоречит требованиям закона и нарушает права и охраняемые законом интересы заявителей.

Истец просит суд признать незаконным постановление Администрации города Сургут от ДД.ММ.ГГГГ бгода № «Об отказе в признании участником мероприятия «Предоставление гражданам, имеющим трех и более детей, социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно» и снятии с учета граждан, принятых для бесплатного предоставления в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства»; обязать Администрацию города Сургут восстановить ФИО1 на учет и в списках граждан на бесплатное предоставление в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства, по дате первоначальной подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ.

Истец и его представитель в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщили.

Представитель ответчика в судебное заседание также не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, согласно представленного отзыва на требования истца, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Администрации города Сургута.

Не признание иска обосновывает следующим.

ФИО1 обратилась с заявлением о признании участником мероприятия ДД.ММ.ГГГГ.

В личном заявлении о признании участником мероприятия гражданин указывает сведения о наличии (отсутствии) в собственности жилых помещений и земельных участков на территории автономного округа и других субъектов Российской Федерации. Достоверность сведений, указанных в заявлении, удостоверяется личной подписью заявителя и совершеннолетних членов его семьи.

В заявлении от ДД.ММ.ГГГГ имеются сведения о наличии в собственности семьи ФИО1 одного жилого помещения по адресу: <адрес>.

В ходе рассмотрения заявления ФИО1 и проверки сведений, представленных заявителем, установлено, что в собственности семьи ФИО1 имеются следующие объекты: жилое помещение, общей площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: <адрес>; жилое помещение, общей площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: <адрес> (право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ); жилой дом, площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: <адрес> (право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ); земельный участок, предназначенный для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>.

В связи с предоставлением ФИО1 в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ недостоверных сведений (указано отсутствие в собственности иных жилых помещений и отсутствие земельного участка для индивидуального жилищного строительства), в связи с обеспеченностью общей площадью жилых помещений, находящихся в собственности, более учетной нормы, утратой оснований, дающих право на бесплатное предоставление земельного участка в соответствии с условиями ст. 7.4 закона ХМАО- Югры 06.07.2005 № 57-оз, постановлением Администрации города от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в признании участником мероприятия «Предоставление гражданам, имеющим трех и более детей, социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно» и снятии с учета граждан, принятых на учет для бесплатного предоставления в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства» ФИО1 отказано в признании участником мероприятия, ФИО1 снята с учета и исключена из списка для предоставления земельного участка.

Уведомление с разъяснением принятого решения направлено ФИО1 в установленном порядке ДД.ММ.ГГГГ №.

Дело рассмотрено в отсутствие истца и представителя ответчика в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав и оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, суд полагает, что требования ФИО1 не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 38 Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

<данные изъяты>

Основания, условия и порядок предоставления гражданам льготных категорий, в том числе гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков для индивидуального жилищного строительства в автономном округе определены законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 06.07.2005 № 57-оз «О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре», от 03.05.2000 № 26-оз «О регулировании отдельных земельных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре».

ФИО1 обратилась с заявлением о принятии на учет в управление учета и распределения жилья Администрации города Сургута для предоставления в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 1 статьи 7.4 закона ХМАО-Югры 06.07.2005 № 57-оз в редакции, действовавшей на дату обращения ФИО1, установлено, что земельные участки для индивидуального жилищного строительства предоставляются однократно в собственность бесплатно гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Пунктом 3 ст. 7.4 закона ХМАО-Югры 06.07.2005 № 57-оз определены основания, дающие право гражданам льготных категорий на получение в собственность бесплатно земельного участка, и одним из оснований является обеспеченность общей площадью жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо находящегося в собственности, менее учетной нормы.

В соответствии с изменениями в ст. 7.4 закона ХМАО-Югры 06.07.2005 № 57-оз, гражданам, имеющим трех и более детей, с их согласия взамен предоставления земельного участка в собственность бесплатно может быть предоставлена мера социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями в размере, порядке и на условиях, установленных Правительством ХМАО-Югры.

Постановлением Правительства автономного округа от 06.05.2016 № 137-п «О внесении изменений в приложение к постановлению Правительства Ханты- Мансийского автономного округа-Югры от 09.10.2013 № 408-п «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Ханты-Мансийского автономного округа - Югры 2016-2020 годах» внесены изменения в государственную программу «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Ханты-Мансийского автономного округа - Югры 2016-2020 годах», согласно которым граждане, имеющие трех и более детей, вставшие на учет для предоставления в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства до 2 апреля 2016 года, имеют право на получение государственной поддержки на приобретение жилья в форме социальной выплаты взамен земельного участка.

Предоставление социальной выплаты осуществляется в соответствии с порядком реализации мероприятия «Предоставление гражданам, имеющим трех и более детей, социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно» государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Ханты-Мансийского автономного округа - Югры 2016-2020 годах» (далее - мероприятие).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и ФИО9 заключили брак, что подтверждается копией свидетельства о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ. После заключения брака присвоены фамилии: мужу – ФИО6, жене – ФИО6.

В период брака у истца родилось четверо детей: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о чем свидетельствуют копии свидетельств о рождении и копия удостоверения многодетной семьи №.

ФИО1 обратилась в Администрацию города Сургута с заявлением о признании ее участником мероприятия ДД.ММ.ГГГГ.

В личном заявлении о признании участником мероприятия гражданин указывает сведения о наличии (отсутствии) в собственности жилых помещений и земельных участков на территории автономного округа и других субъектов Российской Федерации. Достоверность сведений, указанных в заявлении, удостоверяется личной подписью заявителя и совершеннолетних членов его семьи.

В заявлении от ДД.ММ.ГГГГ имеются сведения о наличии в собственности семьи ФИО1 одного жилого помещения по адресу: <адрес>.

Из документов ФИО1 следовало, что семья заявителя в составе <данные изъяты> человек занимает жилое помещение общей площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: <адрес>, обеспечена общей площадью жилого помещения менее учетной нормы (менее <данные изъяты> кв.м) и соответствует требованиям п.3 ст. 7.4 закона ХМАО- Югры 06.07.2005 № 57-оз.

Постановлением Администрации города от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии на учет для бесплатного предоставления в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства» ФИО1 принята на соответствующий учет по категории «граждане, имеющие трех и более детей».

В ходе рассмотрения заявления ФИО1 и проверки сведений, представленных заявителем, установлено, что в собственности семьи ФИО1 имеются следующие объекты: жилое помещение, общей площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: <адрес>; жилое помещение, общей площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: <адрес> (право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ); жилой дом, площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: <адрес> (право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ); земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м, предназначенный для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>.

Принадлежность указанного имущества истцу и членам ее семьи также подтверждается представленными правоустанавливающими документами.

Таким образом, семья истца обеспечена общей площадью жилых помещений, находящихся в собственности, более учетной нормы.

Порядок учета граждан для предоставления бесплатно в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства, установлен ст. 6.2 закона Ханты-Мансийского автономного округа от 03.05.2000 № 26-оз, и согласно п.п. «г» п.21 ст. 6.2 граждане снимаются с учета в случае утраты оснований, дающих право на бесплатное предоставление земельного участка в соответствии с условиями ст. 7.4 закона ХМАО-Югры 06.07.2005 № 57-оз.

В п. 10 Порядка предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в 2016-2020 годах» перечислены условия, при которых уполномоченный орган принимает решение об отказе в признании заявителя участником мероприятия.

В связи с предоставлением ФИО1 в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ недостоверных сведений (указано отсутствие в собственности иных жилых помещений и отсутствие земельного участка для индивидуального жилищного строительства), в связи с обеспеченностью общей площадью жилых помещений, находящихся в собственности, более учетной нормы, утратой оснований, дающих право на бесплатное предоставление земельного участка в соответствии с условиями ст. 7.4 закона ХМАО- Югры 06.07.2005 № 57-оз, постановлением Администрации города от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в признании участником мероприятия «Предоставление гражданам, имеющим трех и более детей, социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно» и снятии с учета граждан, принятых на учет для бесплатного предоставления в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства» ФИО1 отказано в признании участником мероприятия, ФИО1 снята с учета и исключена из списка для предоставления земельного участка.

Уведомление с разъяснением принятого решения направлено ФИО1 в установленном порядке ДД.ММ.ГГГГ №.

При указанных обстоятельствах, требования истца не обоснованы, а постановление Администрации г.Сургута от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в признании участником мероприятия «Предоставление гражданам, имеющим трех и более детей, социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно» и снятии с учета граждан, принятых для бесплатного предоставления в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства» соответствует требованиям закона.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 98-103, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1, действующей в свои интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО3 и ФИО4 к Администрации города Сургута о признании незаконными постановления Администрации г.Сургута от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в признании участником мероприятия «Предоставление гражданам, имеющим трех и более детей, социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно» и снятии с учета граждан, принятых для бесплатного предоставления в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства», обязании Администрации города Сургут восстановить ФИО1 на учет и в списках граждан на бесплатное предоставление в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства, по дате первоначальной подачи заявления от ДД.ММ.ГГГГ.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-мансийского автономного округа- Югры через Сургутский городской суд в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья В.Н. Хуруджи

Копия верна: В.Н.Хуруджи