Решение № 2А-2521/2024 2А-2521/2024~М-1784/2024 М-1784/2024 от 16 июля 2024 г. по делу № 2А-2521/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июля 2024 год г. Астрахань

Ленинский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Аксенова А.А.,

при секретаре Утешевой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2521/2024 по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу – исполнителю Ленинского РОСП г. Астрахани УФССП России по АО ФИО2, начальнику Ленинского РОСП г. Астрахани УФССП России по АО ФИО3, УФССП России по АО, судебному приставу – исполнителю Ленинского РОСП г. Астрахани УФССП России по АО ФИО4, Врио начальника Ленинского РОСП г. Астрахани УФССП России по АО ФИО5, ФИО6 об оспаривании действия судебного пристава - исполнителя и обязании,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу – исполнителю Ленинского РОСП г. Астрахани УФССП России по АО ФИО2, начальнику Ленинского РОСП г. Астрахани УФССП России по АО ФИО3, УФССП России по АО об оспаривании действия судебного пристава - исполнителя и обязании, указав, что 23.04.2024г. истец, являясь должником по исполнительному производству <№>-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа ФС <№>, выданного Анапским городским судом <адрес> о взыскании ущерба причиненного преступлением, получил письменный отказ судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Астрахани УФССП России по Астраханской области ФИО2 на заявление о снятии временного ограничения на пользование специальным правом в виде управления транспортным средством (водительское удостоверение 30 08 698035 от 28.06.2012г.). В этот же день судебный пристав-исполнитель ФИО2 Н,К. подписала в присутствии административного истца постановление <№> о временном ограничении на пользование должником специальным правом от <дата обезличена> от лица судебного пристава - исполнителя ФИО4 Также указанное постановление содержало проставленную надпись утверждения начальником отдела - старшим судебным приставом ФИО3, датированную 23.04.2024г. без подписи. Кроме того, 23.04.2024г. ФИО1 получил постановление <№> от <дата обезличена> начальника отделения - старшего судебного пристава Ленинского РОСП <адрес> УФССП России по АО ФИО5 о принятии исполнительного производства <№>-ИП от <дата обезличена> к исполнению, а также ответ на своё обращение в виде заявления о снятии ограничения на право управления. Ответ на обращение от <дата обезличена> за <№>, выданный на заявление административного истца от <дата обезличена> с приложением обосновывающих документов, свидетельствующих о находящемся на иждивении отца, признанного инвалидом I группы по зрению, не содержит мотивировочной части принятого решения об отказе, ссылок на закон, которым руководствовался судебный пристав. Также нарушен порядок приминения меры принудительного исполнения в виде временного ограничения на пользования должником специальным правом в виде права управления транспортным средством, установленный ст. 67.1 Федерального закона от <дата обезличена> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В связи с этим административный истец просит суд, признать незаконным постановление <№> от 17.05.2019г. судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП <адрес> УФССП России по Астраханской области ФИО2 от лица судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Астрахани УФССП России по Астраханской области ФИО4 о временном ограничении на пользование должником специальным правом в виде управления транспортным средством: водительское удостоверение <№> от <дата обезличена>, выдано <дата обезличена>, в рамках исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного листа серии ФС <№>. Признать незаконным ответ на обращение судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП <адрес> УФССП России по Астраханской области ФИО2 <№> от <дата обезличена>, выданный на заявление административного истца от <дата обезличена>, зарегистрированное 01.04.2024г. Обязать УФССП России по АО отменить постановление <№> от 17.05.2019г.

В ходе рассмотрения данного административного дела привлечены административными соответчиками судебный пристав – исполнитель Ленинского РОСП г. Астрахани УФССП России по АО ФИО4, Врио начальника Ленинского РОСП г. Астрахани УФССП России по АО ФИО5, ФИО6.

Административный истец в судебном заседании не присутствовал, извещен.

Административные соответчики и заинтересованное лицо в судебном заседании не присутствовали, извещены, представлена сводка по исполнительному производству.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 210 ГПК РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

Согласно частям 1 и 2 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996г. «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В соответствии со ст. 5 ФЗ «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов (далее - подразделения судебных приставов).

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О судебных приставах» и иными федеральными законами.

В соответствии со ст.30 Федерального Закона «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судом установлено и подтверждено материалами административного дела, что 26.03.2018г. судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП по г. Астрахани УФССП России по АО ФИО2 возбуждено исполнительное производство <№>-ИП в отношении ФИО1 в пользу ГК «Агентство по страхованию вкладов», по исполнительному листу ФС <№> о взыскании ущерба причиненного преступлением, в настоящее время номер исполнительного производства 199492/23/30002-ИП.

В соответствии с п.п. 15.1 ч. 1 ст. 64 Федерального Закона «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.

<дата обезличена>г. судебный пристав - исполнитель Ленинского РОСП г. Астрахани УФССП России по АО ФИО4 вынесла постановление об ограничении специального права должника в части водительского удостоверения по исполнительному производству <№>-ИП, которое было направлено в УМВД России по АО и поступило 22.05.2019г., что также подтверждается ответом от 25.06.2024г.

20 апреля 2020г. судебный пристав - исполнитель Ленинского РОСП г. Астрахани УФССП России по АО ФИО2 вынесла предупреждение о временном ограничении специального права должника в части водительского удостоверения.

6 августа 2020г. судебный пристав - исполнитель Ленинского РОСП г. Астрахани УФССП России по АО ФИО2 вынесла постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю и в этот же день отменила постановление о временном ограничении специального права должника в части водительского удостоверения.

24 сентября 2020г. постановление об окончании исполнительного производства отменено.

11 марта 2021г. судебный пристав - исполнитель Ленинского РОСП г. Астрахани УФССП России по АО ФИО2 вынесла предупреждение о временном ограничении специального права должника в части водительского удостоверения, однако после отмены постановления о временном ограничении специального права должника в части водительского удостоверения от 6.08.2020г. нового постановления не выносилось, при этом в УМВД России по АО постановление от 6.08.2020г. не направлялось, что также подтверждается ответом от 25.06.2024г.

Оспариваемое постановление вручено истцу 23.04.2023г., также им подано письменное обращение об отмене ограничений специального права, на что последовал ответ от 23.04.2024г., в котором отказано в удовлетворении его обращения и данный ответ на обращение соответствует требования ФЗ от 2.05.2006г. № 59-ФЗ.

Согласно ст. 67.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ, под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения. При неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом. Если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом. Временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае: если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию; если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания; если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом; если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей; если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа. В постановлении о временном ограничении на пользование должником специальным правом судебный пристав-исполнитель разъясняет должнику его обязанность соблюдать установленное ограничение и предупреждает об административной ответственности за его нарушение. Указанное постановление утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. Копии указанного постановления не позднее дня, следующего за днем его вынесения, вручаются должнику лично, направляются взыскателю и в подразделение органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль и надзор в соответствующей сфере деятельности. Судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем исполнения требований исполнительного документа или возникновения оснований для отмены временного ограничения на пользование должником специальным правом, выносит постановление о снятии данного ограничения, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. Копии указанного постановления либо судебного акта или постановления вышестоящего должностного лица об отмене постановления о временном ограничении на пользование должником специальным правом незамедлительно направляются должнику, взыскателю и в подразделение органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль и надзор в соответствующей сфере деятельности.

Из материалов исполнительного производства следует, что после вынесения оспариваемого постановления, оно не вручалось должнику лично, что также подтверждается справкой <№> ФКУ ИК – 6 УФСИН России по АО, согласно которой с 26.07.2014г. по 25.01.2022г. истец находился в местах лишения свободы, при этом при его отмене 6.08.2020г. оно не направлялось незамедлительно должнику, взыскателю и в подразделение органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль и надзор в соответствующей сфере деятельности.

Таким образом, суд приходит к выводу, что имеются нарушения ч. 5 и ч. 6 ст. 67.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ, при этом доказательств обратного суду стороной административных соответчиков не представлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что постановление об ограничении специального права должника в части водительского удостоверения от 17.05.2019г. является незаконным и подлежит отмене.

Административные исковые требования в части признания незаконным ответа судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Астрахани УФССП России по Астраханской области ФИО2 <№> от <дата обезличена>, и обязании УФССП России по АО отменить постановление <№> от 17.05.2019г. удовлетворению не подлежат, поскольку ответ соответствует требования законодательства и суд сам вправе отменить оспариваемое постановление.

Согласно ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Непосредственно исследовав все доказательства по административному делу суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административных исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 227, 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу – исполнителю Ленинского РОСП г. Астрахани УФССП России по АО ФИО2, начальнику Ленинского РОСП г. Астрахани УФССП России по АО ФИО3, УФССП России по АО, судебному приставу – исполнителю Ленинского РОСП г. Астрахани УФССП России по АО ФИО4, Врио начальника Ленинского РОСП г. Астрахани УФССП России по АО ФИО5, ФИО6 об оспаривании действия судебного пристава - исполнителя и обязании – удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить постановление от 17.05.2019г. судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Астрахани УФССП России по Астраханской области ФИО4 о временном ограничении на пользование должником специальным правом в виде управления транспортным средством: водительское удостоверение <№> от <дата обезличена>, в рамках исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного листа серии ФС <№>.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 19.07.2024г.

Судья Аксенов А.А.