Решение № 2-503/2019 2-503/2019(2-5331/2018;)~М-4620/2018 2-5331/2018 М-4620/2018 от 6 мая 2019 г. по делу № 2-503/2019

Дело № 2-503/19 06 мая 2019 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Смирновой Н.А.,

при секретаре Шмыглиной П.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску природоохранного прокурора города Санкт-Петербурга к местной администрации внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Малая Охта об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Природоохранный прокурор Санкт-Петербурга обратился в Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к Местной администрации внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Малая Охта, просил обязать ответчика привести территорию внутриквартального сквера у дома 11 корпус 2 по Новочеркасскому проспекту (западнее дома 13 по Новочеркасскому проспекту Санкт-Петербурга) (ЗНМЗ № 11-34-67) в надлежащее состояние, восстановив первоначальное планировочное решение данной территории, утраченные зеленые насаждения (газон) на площади 237 м.кв., ссылаясь в обоснование требований на то обстоятельство, что природоохранной прокуратурой Санкт-Петербурга проведена проверка по обращению гражданина по факту обустройства парковки, повреждения газона, сноса зеленых насаждений у дома 11 корпус 2 по Новочеркасскому проспекту (западнее дома 13 по Новочеркасскому проспекту Санкт-Петербурга). Проверкой установлено, что при производстве работ на территории внутриквартального сквера западнее дома 13 по Новочеркасскому проспекту Санкт-Петербурга (ЗНМЗ № 11-34-67) допущено повреждение (уничтожение) зеленых насаждений (газона) на площади 237 м.кв. Выявленные нарушения действующего законодательства в области охраны окружающей среды влекут за собой нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности.

Представитель истца в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Местной администрации внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Малая Охта в судебное заседание явился, исковые требования не признал, просил отказать в иске по доводам изложенным в письменном отзыве по существу заявленных требований.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований.

Третье лицо – представитель Комитета по благоустройству Правительства Санкт-Петербурга, в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представил в материалы дела отзыв на исковое заявление, согласно которому полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Выслушав объяснения участников судебного разбирательства, изучив и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, по правилам ст. 67 ГПК Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий (далее также - природоохранная деятельность).

На основании ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принциповсоблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека,платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде,ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Согласно ч. 2 ст. 61 Федерального закона «Об охране окружающей среды» охрана зеленого фонда городских и сельских поселений предусматривает систему мероприятий, обеспечивающих сохранение и развитие зеленого фонда и необходимых для нормализации экологической обстановки и создания благоприятной окружающей среды.

На территориях, находящихся в составе зеленого фонда, запрещается хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное воздействие на указанные территории.

В соответствии со ст. 1 Закона Санкт-Петербурга от 28.06.2010 № 396-88 «О зеленых насаждениях в Санкт-Петербурге» зеленые насаждения - древесные, кустарниковые, травянистые растения и цветники естественного (выросшие в результате естественных процессов, без ведения хозяйственной деятельности человека) и искусственного (высаженные в результате хозяйственной деятельности человека) происхождения, расположенные на территории Санкт-Петербурга.

На основании п. 1 ст. 2 указанного Закона Санкт-Петербурга, территории зеленых насаждений внутриквартального озеленения - территории (за исключением территорий зеленых насаждений общего пользования, территорий зеленых насаждений ограниченного пользования, территорий зеленых насаждений, выполняющих специальные функции, территорий защитных лесов, территорий зеленых насаждений особо охраняемых природных территорий, а также земельных участков, предоставленных физическим и юридическим лицам для целей, исключающих возможность создания (размещения) на нихобъектов зеленых насаждений), расположенные в границах кварталов, занятые зелеными насаждениями или предназначенные для озеленения, не имеющие непосредственного выхода к объектам улично-дорожной сети и использующиеся в рекреационных целях преимущественно жителями квартала.

В силу п. 5 ст. 7 Закона Санкт-Петербурга «О зеленых насаждениях в Санкт-Петербурге» ремонт объектов зеленых насаждений, расположенных на территориях зеленых насаждений внутриквартального озеленения, осуществляется органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга за счет средств бюджетов муниципальных образований Санкт-Петербурга в соответствии с проектами благоустройства, согласованными с уполномоченными Правительством Санкт-Петербурга исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга, разработанными на основании утвержденных проектов планировки и межевания территорий.

В силу положений ч. 2 ст. 9 указанного Закона Санкт-Петербурга рубка и(или) пересадка, а также любое другое правомерное повреждение или уничтожение зеленых насаждений в Санкт-Петербурге производится в порядке, установленном Правительством Санкт-Петербурга, на основании специального разрешения - порубочного билета, выдаваемого исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, уполномоченным в сфере озеленения и благоустройства.

Из материалов дела следует, что Природоохранной прокуратурой Санкт-Петербурга проведена проверка по обращению гражданина по факту обустройства парковки, повреждения газона,сноса зеленых насаждений у дома 11 корпус 2 по Новочеркасскому проспекту (западнее дома 13 по Новочеркасскому проспекту Санкт-Петербурга).

Проверкой установлено, что при производстве работ на территории внутриквартального сквера западнее дома 13 по Новочеркасскому проспекту Санкт-Петербурга (ЗНМЗ № 11-34-67) допущено повреждение (уничтожение) зеленых насаждений (газона) на площади 237 м.кв. Данные обстоятельства находят свое подтверждение материалами дела.

Кроме того, Государственной административно-технической инспекцией 16.05.2018 проведена проверка по обращению ФИО1 по факту обустройства парковки, повреждения газона, сноса зеленых насаждений у дома 11 корпус 2 по Новочеркасскому проспекту (западнее дома 13 по Новочеркасскому проспекту Санкт-Петербурга), по итогам которой было установлено, что работы по устройству парковки завершены.

Согласно письму Государственной административно-технической инспекцией № 262ж-15 от 04.07.2018, что из документов и сведений, полученных Государственной административно-технической инспекцией в ходе проведения проверки, следует, что работы по устройству парковки производились силами физических лиц, ордера ГАТИ на производство данных работ не выдавались, заявки на оформление ордеров в Государственную административно-техническую инспекцию не поступали.

Исходя из письменных пояснений Администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга, представленных в материалы дела, земельный участок между домами 11 корпус 2, 13, 15 по Новочеркасскому проспекту и домом 12 пор Малоохтинскому, являются объектом зеленных насажденийобщего пользования местного значения 11-34-67, что ответчиком не оспаривалось. Доказательств об исключении данной территории зеленых насаждений возле дома 11 корпус 2 по Новочеркасскому проспекту в Санкт-Петербурге из территорий зеленых насаждений ответчиком не представлено.

Согласование на производство строительных работ по обустройству парковки для автотранспорта на территории зеленых насаждений общего пользования по указанному выше адресу, администрацией района не выдавалось.

Комитетом по Благоустройству Санкт-Петербурга порубочный билет не выдавался.

В силу п. 2 ст. 11Закона Санкт-Петербурга от 28.06.2010 № 396-88 «О зеленых насаждениях в Санкт-Петербурге» в случаях правомерного уничтожения или повреждения зеленых насаждений, а также в случаях, когда лицо, виновное в противоправном уничтожении или повреждении зеленых насаждений, не установлено в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, компенсационное озеленение проводитсяза счет средств местных бюджетов, в границах того же внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга - в случае повреждения или уничтожения зеленых насаждений на территориях зеленых насаждений внутриквартального озеленения.

В соответствии с п. 4 ст. 11 указанного Закона, организация работ по компенсационному озеленению в случае противоправного уничтожения или повреждения зеленых насаждений, а также в отношении территорий зеленых насаждений общего пользования обеспечивается исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, уполномоченным в сфере озеленения и благоустройства, в порядке, установленном Правительством Санкт-Петербурга.

Выявленные нарушения действующего законодательства в области охраны окружающей среды влекут за собой нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности, в связи с чем указанное исковое заявление предъявлено в защиту интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

На основании ст. 12 ГК Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения и т.д.

На основании изложенного, принимая во внимание, что лицо, виновное в противоправном уничтожении или повреждении зеленых насаждений, не установлено, доказательств обратного ответчиком не представлено, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований с возложением на Местную администрацию внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципального округа «Малая Охта» обязанности привести территорию внутриквартального сквера у дома 11 корпус 2 по Новочеркасскому проспекту (западнее дома 13 по Новочеркасскому проспекту Санкт-Петербурга) (ЗНМЗ № 11-34-67) в надлежащее состояние, восстановив первоначальное планировочное решение данной территории, утраченные зеленые насаждения (газон) на площади 237 м.кв.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Обязать местную администрации внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Малая Охта осуществить работы по приведению территории внутриквартального сквера у дома 11 корпус 2 по Новочеркасскому проспекту в Санкт-Петербурге (западнее дома 13 по Новочеркасскому проспекту), ЗНМЗ №11-34-67, в надлежащее состояние, восстановив первоначальное планировочное решение данной территории, утраченные зеленые насаждения (газон) на площади 237 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья /подпись/

Мотивированное решение изготовлено 13 мая 2019 года.