Решение № 12-208/2017 от 20 сентября 2017 г. по делу № 12-208/2017

№ 12-208/2017


РЕШЕНИЕ

21 сентября 2017 г. г. Тамбов

Судья Тамбовского районного суда Тамбовской области Обухова И.Е., рассмотрев жалобу директора АНО «ЦЕНТР СОЦИАЛЬНОГО ВОССТАНОВЛЕНИЯ» на постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, в отношении АНО «ЦЕНТР СОЦИАЛЬНОГО ВОССТАНОВЛЕНИЯ», расположенной по адресу: <адрес>, микрорайон ДСУ-2, ОГРН <***> от ДД.ММ.ГГГГ, ИНН <***>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Тамбовского района Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ автономная некоммерческая образовательная организация «ЦЕНТР СОЦИАЛЬНОГО ВОССТАНОВЛЕНИЯ» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>

Не согласившись с данным постановлением, директор АНО «ЦЕНТР СОЦИАЛЬНОГО ВОССТАНОВЛЕНИЯ» подал жалобу, в которой просит признать незаконным и отменить вышеуказанное постановление мирового судьи. В жалобе указано, что в марте 2017 года юридическим лицом опубликовано на Информационном портале Министерства юстиции Российской Федерации unro.minjust.ru сообщение о продолжении деятельности Организации и отчет о деятельности организации (форма №ОН0001, форма № ОН0002) с получением подтверждений. Такой вид отправки отчетности допускается действующим законодательством. Копия данного письма была передана в материалы дела во время судебного заседания. Мировой судья неправомерно указал, что в судебное заседание, надлежаще о дне слушания дела представитель юридического лица директор ФИО1, защитник не явились. Считает, что Управлением Минюста России по Тамбовской области не были предоставлены доказательства неполучения отчетов АНО «Центр Социального Восстановления» через сеть интернет с портала государственных услуг Минюста РФ. Таким образом, событие административного правонарушения отсутствует.

В судебном заседании представитель АНО «Центр Социального Восстановления» по доверенности ФИО2 доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом. В материалах дела имеется письменное возражение Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области, в котором указано, что согласно п. 64 Приказа Минюста России от 30.11.2011 № 456 «Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства в Российской Федерации» некоммерческие организации имеют право представить отчеты непосредственно, в виде почтового отправления с описью вложения либо путем размещения на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет, предназначенных для размещения отчетов и сообщений, доступ к которым осуществляется через официальный сайт Минюста России (www.mmjust.ru) и официальные сайты территориальных органов в сети Интернет в порядке, предусмотренном приказом Минюста России от 07.10.2010 № 252 «О порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций». До 15 апреля 2017 г. за 2016 г. в Управление вышеуказанная отчетность путем использования вышеперечисленных способов от Организации не поступала, о чем свидетельствует распечатка с официального сайта Минюста России ('www.miniust.ru), а также материалы учетного дела. По данному факту Управлением Организации было вынесено письменное предупреждение от 05.05.2017 № 68/03-1930 и направлено уведомление о времени и месте составления протоколов об административном правонарушении в отношении юридического и должностного лица от 05.05.2017 № 68/03-1929, которое было получено 12.05.2017 года. 30.05.2017 года в отношении Организации был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ. Лишь 31.05.2017 г. в Управление было представлено простое письменное заявление о соответствии некоммерческой организации п. 3.1. статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» и продолжении деятельности. Просит суд постановление мирового судьи оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, рассмотреть дело без участия их представителя.

Выслушав представителя АНО «Центр Социального Восстановления» по доверенности ФИО2, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со статьей 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны представлять в Управление отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов (форма № ОН0001), а также отчет о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства (форма № ОН.0002), по формам, утвержденным приказом Минюста Российской Федерации от 29.03.2010 № 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций», либо заявление, подтверждающее их соответствие пункту 3.1. статьи 32 названного закона, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В силу статьи 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Как следует из протокола об административном правонарушении, составленного должностном лицом Управления Минюста России по Тамбовской области, основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении в отношении общества послужил факт непредставления в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области документов, содержащих отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов (форма № ОН0001), а также отчет о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства (форма №ОН0002), не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Согласно п. 64 Приказа Минюста России от 30.11.2011 № 456-«Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства t Российской Федерации» некоммерческие организации имеют право представить отчеты непосредственно, в виде почтового отправления с описью вложения либо путем размещения на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет, предназначенных для размещения отчетов и сообщений, доступ к которым осуществляется через официальный сайт Минюста России (www.mmjust.ru) и официальные сайты территориальных органов в сети Интернет в порядке, предусмотренном приказом Минюста России от 07.10.2010 № 252 «О порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций».

До 15 апреля 2017 г. вышеуказанная отчетность за 2016 г. в Управление путем использования вышеперечисленных способов от организации не поступала, о чем свидетельствует распечатка с официального сайта Минюста России ('ww-w.miniust.ru), а также материалы учетного дела.

Как следует из материалов дела, 31.05.2017 г. от АНО «ЦЕНТР СОЦИАЛЬНОГО ВОССТАНОВЛЕНИЯ» в Управление было представлено простое письменное заявление о соответствии некоммерческой организации п. 3.1. статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» и продолжении деятельности. Таким образом, организацией вышеуказанные сведения были представлены несвоевременно.

Все вышеизложенные обстоятельства в совокупности свидетельствуют о наличии события административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 КоАП РФ, субъектом которого является АНО «ЦЕНТР СОЦИАЛЬНОГО ВОССТАНОВЛЕНИЯ».

Каких-либо процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену обжалуемого постановления, при производстве по делу не допущено.

Наказание назначено в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> по правилам п.3.1 ст.4.1. КоАП РФ в пределах санкции ст.19.7 КоАП РФ.

С учётом вышеизложенного суд приходит к выводу, что постановление мирового судьи является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №1 Тамбовского района Тамбовской области от 14.07.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, в отношении АНО «ЦЕНТР СОЦИАЛЬНОГО ВОССТАНОВЛЕНИЯ» - оставить без изменения, апелляционную жалобу директора АНО «ЦЕНТР СОЦИАЛЬНОГО ВОССТАНОВЛЕНИЯ» - без удовлетворения.

Судья - И.Е.Обухова