Решение № 2А-4492/2025 2А-671/2026 2А-671/2026(2А-4492/2025;)~М-4099/2025 М-4099/2025 от 24 марта 2026 г. по делу № 2А-4492/2025

КОПИЯ

УИД 59RS0004-01-2025-007665-05

Дело № 2а-671/2026 (№ 2а-4492/2025)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 марта 2026 года г. Пермь

Ленинский районный суд г. Перми в составе

председательствующего судьи Манько А.В.,

при секретаре судебного заседания Колышевой А.З.,

с участием представителя Управления жилищных отношений администрации г. Перми, администрации г. Перми ФИО1, действующей на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации г. Перми, Управлению жилищных отношений администрации г. Перми о признании незаконными распоряжения, бездействия, возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к администрации г. Перми, Управлению жилищных отношений администрации г. Перми (далее- УЖО администрации г. Перми) о признании незаконным в части распоряжения, бездействия, возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований ФИО2 указывает о том, что она является собственником жилого помещения, находящегося в доме по адресу: <...>. Данное жилое помещение принадлежит ей на праве собственности. Распоряжением начальника УЖО администрации г. Перми от 28.10.2017 № СЭД 059-11-01-04-173 дом по адресу: <...> признан аварийным и подлежащим к сносу, собственникам жилых помещений предложено освободить жилые помещения и снести аварийный дом в течение 6 месяцев с даты получения уведомления, срок отселения граждан был предусмотрен до 31 декабря 2023 г., однако в соответствии с распоряжением начальника УЖО администрации г. Перми от 20.06.2022 в нарушение требований жилищного законодательства и прав жителей данного дома внесены изменения в части срока расселения многоквартирного дома - срок расселения дома расположенного по адресу <...> установлен до 31 декабря 2030 года. При этом состояние жилого дома в состоянии пригодном для проживания, ответчиком не поддерживается, ремонт не производится. О распоряжении начальника УЖО администрации г. Перми города Перми от 20.06.2022 ФИО2 стало известно только 05.11.2025 в ходе разговора с соседями. Каких либо уведомлений от департамента земельных отношений администрации г. Перми ФИО2 не получала. При этом конструктивные параметры указанного дома с момента его признания аварийным в 2017 году и по настоящее время ухудшились, дом не соответствует требованиям санитарно-технических, противопожарных и иных нормативов, действующих на территории Российской Федерации, имеет повреждения и деформации, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности разрушения в любой момент времени, создает реальную опасность причинения вреда жизни и здоровью граждан, в связи с чем дальнейшая нормальная эксплуатация здания невозможна. Данное обстоятельство не дает УЖО администрации г. Перми правовых оснований переносить сроки расселения на более позднее время, чем ранее было принято распоряжением начальника УЖО администрации г. Перми от 28. 10.2017 № СЭД 059-11-01-04-173. Непринятие до настоящего времени администрацией г. Перми мер по расселению граждан либо реконструкции данного дома, а также перенос сроков расселения на 2030 год недопустимы, в то время как обеспечение комфортных условий проживания, в том числе выполнение обязательств государства по реализации права на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в жилых домах, не соответствующих установленным санитарным и техническим требованиям, является одним из приоритетных направлений жилищной политики Российской Федерации. При этом в силу части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее- ЖК РФ) органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия для осуществления гражданами право на жилище и его безопасность.

На основании изложенного ФИО2 просит:

- признать незаконным пункт 1 распоряжения начальника УЖО администрации г. Перми № 059-11-01-04-520 от 20.06.2022 по внесению изменения в пункт 3.2 распоряжения начальника УЖО администрации г. Перми от 28.10.2011 № СЭД 059-11-01-04-173 в части изменения сроков расселения многоквартирного дома расположенного по адресу г. Пермь, Орджоникидзевский район, ул. Новогодняя, 9, с 31 декабря 2023 года на 31 декабря 2030 года;

- возложить на УЖО администрации г. Перми обязанность в течение месяца со дня вступления в силу решения Ленинского районного суда г. Перми определить разумный срок отселения граждан, занимающих жилые помещения в многоквартирном доме №9 по ул. Новогодняя Орджоникидзевского района г. Перми

- признать незаконным бездействие муниципального образования город Перми в лице администрации г. Перми в непринятии мер по принятию решения об изъятии земельного участка, занятого многоквартирным домом по адресу: Пермь, ул. Новогодняя, 9 и возложении обязанности принять решения об изъятии указанного земельного участка

- признать незаконным бездействие муниципального образования город Перми в лице администрации г. Перми в непринятии мер по принятию решения об изъятии для муниципальных нужд жилого помещения по адресу: <...>, <Адрес>

Определением Ленинского районного суда г. Перми от 11.02.2026, вынесенным в протокольной форме, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена администрация Орджоникидзевского района г. Перми, управляющая компания «Ликас» (л.д. 89).

Административный истец о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д. 104).

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, ранее в судебном заседании 11.02.2026 суду пояснил, что земельный участок должен был быть изъят в 2024 году, срок необоснованно сдвинули на 7 лет. Представил суду письменные пояснения, согласно которым по результатам обследования технического состояния дома составлено заключение ООО «ПК «Каллистрат» от 07.09.2017, из выводов которого следует, что процент физического износа превышает 75 %, моральный износ здания – 100%. Из технического заключения ООО «ПК «Каллистрат» от 27.10.2023 следует, что состояние дома оценивается как аварийное, дом и жилые помещения, расположенные в многоквартирном доме, не соответствуют строительным, санитарным и противопожарным нормам и правилам. Учитывая состояние аварийного дома, физический износ которого на 2000 год составлял 53%, на 2017 г. более 75%, ухудшение характеристик дома с 2017 по 2023 г.г., что подтверждается заключением ООО «ПК «Каллистрат» от 27.10.2023, в котором сделан вывод о том, что общая категория технического состояния дома оценивается как аварийная опасная для жизни и здоровья людей. Установленный оспариваемым распоряжением срок до 2030 года не отвечает требованиям разумности, является чрезмерно длительным. Административным ответчиком не представлено доказательств того, что на момент разрешения спора состояние жилого дома поддерживается ответчиком в состоянии пригодном для проживания (л.д.101-102).

Представитель административных ответчиков администрации г. Перми, Управления жилищных отношений администрации г. Перми в судебном заседании выразила несогласие с заявленными требованиями по доводам, изложенным в письменном отзыве, в котором указала о том, что оспариваемое распоряжение принято уполномоченным органом, в пределах предоставленных полномочий, с соблюдением установленной процедуры. Указанный в оспариваемом распоряжении срок является предельным, в течение которого у администрации города Перми имеется право осуществить действия по изъятию земельного участка, для осуществления процедуры изъятия жилых помещений, выплаты возмещения собственникам и предоставления жилых помещений взамен аварийных гражданам, занимающим жилые помещения по договорам социального найма, а также осуществления сноса расселенного дома. Первоочередная задача администрации города Перми - расселение аварийного жилищного фонда, признанного аварийным до 01.01.2017. В указанных целях сформирована региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пермского края на 2019- 2025 г.г., утвержденная постановлением Правительства Пермского края от 29.03.2019 227-П. В связи с тем, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <...>, признан аварийным после 01.01.2017, он не включен в адресные программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пермского края в том числе в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пермского края на 2019-2025 годы, утверждённую постановлением Правительства Пермского края от 29.03.2019 № 227-п. Допустимых и достоверных доказательств того, что установленный административным ответчиком срок отселения граждан является неразумным, не представлено. Кроме того, возложение на ответчика обязанности определения иного срока, чем указано в распоряжении, по расселению многоквартирного жилого дома в соответствии с действующим законодательством без указания вида жилищного фонда, вида права, на котором ответчик должен предоставить другое жилье, способа расселения (предоставление иного жилого помещения или выплата размера возмещения), противоречит положениям статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и разъяснениям, изложенным в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. № 23 «О судебном решении», об исполнимости решения. Несоблюдение процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, должно влечь за собой отказ в иске органу государственной власти (органу местного самоуправления) о выкупе жилого помещения. Решение вопроса о выкупе жилого помещения либо предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения требует соблюдения предварительной процедуры, как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции. В распоряжении начальника УЖО администрации города Перми от 20.06.2022 № 059-11-01-04-520 срок отселения граждан из многоквартирного дома установлен административным ответчиком в пределах своих полномочий с учетом необходимости соблюдения предусмотренной частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации процедуры, а также из периода времени, необходимого для выполнения комплекса работ по переселению жильцов, выплаты возмещение сносу многоквартирного дома. Управление действует с соблюдением предусмотренной частями 2-4 статьи 32 ЖК РФ процедуры, которая в соответствии с подпунктом «г» пункта 20 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике по применении Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что соблюдение предусмотренной частями 2-4 статьи 32 ЖК РФ процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, является обязательным, а потому подлежит проверке как обстоятельство, имеющее значение по делу. С учетом изложенного, оспариваемое распоряжение в части определения сроков расселения многоквартирного дома прав, свобод и законных интересов истца, не нарушает. Следует учитывать мнение всех жильцов спорного дома, поскольку признание дома аварийным влечет последующее изъятие земельного участка для муниципальных нужд (выкуп жилых помещений) либо переселение граждан в иные жилые помещения. Само по себе заключение межведомственной комиссии о признании дома аварийным и решение органа местного самоуправления о сносе такого дома не предполагает произвольное определение срока сноса такого дома. Оно имеет своей целью последующее предоставление гражданам других благоустроенных жилых помещений (ст. 85, 86 Жилищного кодекса РФ), направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище, а потому не может рассматриваться в качестве решения, нарушающего права и свободы гражданина создающего препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, либо возлагающего на него незаконно какие-либо обязанности. В Жилищном кодексе Российской Федерации не установлен конкретный срок по принятию решения по отселению граждан из многоквартирного дома, признанного аварийным. Установленный в распоряжении начальника УЖО администрации города Перми от 20.06.2022 № 059-11-01-04-520 срок расселения квартирного дома установлен административным ответчиком в пределах полномочий с учетом необходимости соблюдения предусмотренной частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации процедуры, а также из периода времени, необходимого для выполнения комплекса работ по переселению жильцов, выплаты возмещения, сносу многоквартирного дома. Финансированием в бюджете города Перми досрочное расселение аварийных многоквартирных домов не обеспечено (л.д. 39-40,42-43).

Заинтересованное лицо администрация Орджоникидзевского района г. Перми о времени и месте рассмотрения дела извещена судом надлежащим образом, в судебное заседание представитель не явилась, направила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, а также отзыв, из которого следует, что администрация района полномочиями по сносу домов не наделена. Заседаний комиссий по предупреждению, ликвидации чрезвычайной ситуации и обеспечению пожарной безопасности Орджоникидзевского района г. Перми и иных рабочих совещаний по аварийной ситуации дома не проводилось. Обращения жителей данного дома в период 2025-2026 г.г. не поступали (л.д. 95).

Заинтересованное лицо УК «Ликас» о судебном заседании извещено надлежащим образом, суду представителя, ходатайств и заявлений не направило.

Выслушав представителя административных ответчиков, оценив доводы административного иска, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия(бездействие).

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа положений ст. ст. 218, 226, 227 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Как следует из материалов дела и установлено судом, что ФИО2 с 21.05.2024 на основании свидетельства о праве на наследство по закону является собственником квартиры общей площадью 30,1 кв.м. по адресу <Адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 29-31).

Согласно техническому паспорту жилой дом №9 по ул. Новогодняя г. Перми представляет собой 2-х этажный жилой дом 1959 года постройки, состоящий из 16 квартир, физический износ дома по состоянию на 2000 год составлял 53% (л.д. 68-72).

ООО «ПК Каллистрат» составлено заключение от 07.09.2017 о техническом состоянии конструкций данного жилого дома. Согласно выводам специалистов наружные ограждающие конструкции (стены, чердачное перекрытие) не отвечают требованиям теплозащиты здания (СП50.13330.2012, СП23-101-2004) и положению №47 от 28.01.2006 «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции»:

-п. 15 «Наружные ограждающие конструкции жилого помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны иметь теплоизоляцию, обеспечивающую в холодный период года относительную влажность в межквартирном коридоре и жилых комнатах не более 60 процентов, температуру отапливаемых помещений не менее +18 градусов по Цельсию, а также изоляцию от проникновения наружного холодного воздуха, пароизоляцию от диффузии водяного пара из помещения, обеспечивающие отсутствие конденсации влаги на внутренних поверхностях несветопрозрачных ограждающих конструкций и препятствующие накоплению излишней влаги в конструкциях жилого дома»;

-п. 16 «Жилые помещения, а также помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны быть защищены от проникновения дождевой, талой и грунтовой воды и возможных бытовых утечек воды из инженерных систем при помощи конструктивных средств и технических устройств».

С учетом аварийного состояния фундамента, междуэтажного и чердачного перекрытий, конструкций крыши, полов и отместки, полный физический износ согласно методике определения физического износа гражданских зданий составляет более 75 %. Моральный износ здания (отклонение основных эксплуатационных показателей от современного уровня технических требований) составляет 100 %, так как оно полностью не отвечает требованиям теплозащиты зданий согласно СП 50.13330.2012.

Таким образом, многоквартирный жилой дом не соответствует строительным, санитарным и противопожарным нормам и правилам. Конструктивные и другие характеристики частей многоквартирного жилого дома не соответствуют требованиям надежности и безопасности частей здания и объекта в целом, создает угрозу жизни и здоровью граждан (л.д. 73-76).

Заключением межведомственной комиссии от 13.10.2017 №1/89, назначенной распоряжением главы администрации Орджоникидзевского района г. Перми от 23.06.2017 № СЭД-059-37-01-04-67 по результатам рассмотренных документов: заключения ООО ПК «Каллистрат» от 07.09.2017, заявления собственника жилого помещения №13 жилого дома, приняла решение о выявлении оснований для признания многоквартирного дома № 9 по адресу <...> аварийным и подлежащим сносу (л.д. 49).

Распоряжением начальника Управления жилищных отношений администрации г. Перми от 28.10.2017 № СЭД-059-11-01-04-173 многоквартирный дом № 9 по ул. Новогодняя г. Перми признан аварийным и подлежащим сносу. Собственникам жилых помещений предложено освободить занимаемые жилые помещения и снести жилой дом в течение 6 месяцев с даты получения уведомления. Отделу расселения жилищного фонда необходимо принять меры по отселению граждан, проживающих в доме, указанном в пункте 1 настоящего распоряжения в срок до 31.12.2023. (л.д. 48, 174).

На основании распоряжения начальника управления жилищных отношений администрации г. Перми от 20.06.2022 № 059-11-01-04-520 « О внесении изменения в п.3.2 распоряжения начальника управления жилищных отношений администрации г. Перми от 28.10.2017 № СЭД-059-11-01-173 «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу» срок отселения граждан, проживающих в доме № 9 по ул. Новогодняя г. Перми, продлен до 31.12.2030 (л.д. 178).

Из ответа администрации Орджоникидзевского района г. Перми на запрос суда следует, что комиссии по чрезвычайным ситуациям по дому №9 по адресу <...>, не проводились (л.д. 95).

Представителем административного истца суду представлено техническое заключение ООО «ПК Каллистрат» от 27.10.2023 о техническом состоянии конструкций жилого помещения (квартиры) № 6 многоквартирного дома по адресу: <...> и определения пригодности его для дальнейшей безопасной эксплуатации по назначению. Из выводов данного заключения следует, что общее техническое состояние многоквартирного дома относится к категории аварийного. Техническое состояние основных несущих конструкции (фундамента наружных и внутренних стен междуэтажного и чердачного перекрытий, а также крыши) многоквартирного дома, отвечающие за безопасность здания в целом, находятся в аварийном состоянии. Натурным осмотром зафиксированы многочисленные ухудшения строительных конструкций здания с образованием новых дефектов и повреждений (кроме дефектов и повреждений, зафиксированных ООО «ПК Каллистрат» в 2017 году), представляющих непосредственную опасность их разрушению. Техническое состояние строительных конструкций многоквартирного дома в целом характеризуется повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и угрозы обрушения основных конструкций и конкретно в жилом помещении (квартире) № 6 обшей площадью 42,4 кв. м, расположенном в данном обследуемом доме.

Натурным осмотром жилого помещений (квартиры) №6 на день осмотра зафиксированы следующие дефекты и повреждения:

- в большой комнате потолок оклеен декоративной плиткой, плитка отпадает, заметен прогиб потолка. Наружные стены увлажнены, обои отслаиваются;

- в санузле на потолке и стенах следы периодического замачивания. На потолке хаотичные трещины, частичное обрушение штукатурного слоя до дранки, древесина подвержена гниению, прогиб потолка с угрозой дальнейшего обрушения;

- со стороны улицы на наружной стене многоквартирного дома, смежной с квартирой № 6 над окнами большой комнаты и кухни следы намокания с разрушением и выпадением кирпичной кладки карнизов и стен.

Толщина наружных стен здания, то есть кирпичные кладки толщиной 64 см, не отвечает современным требованиям теплозащиты зданий согласно СП 50.13330.2012. Следовательно, при существующей ограждающей конструкции стен на внутренней поверхности будет неизбежно выступать конденсат, будет происходить увлажнение стен, отслоение обоев, появление плесени и грибка, то есть нарушены требования СП 23-101-2004 и пунктов 15,16 Положения № 47 от 28.01.2006, отвечающие санитарно-гигиеническим условиям. Таким образом, многоквартирный дом и конкретно жилое помещение не соответствуют строительным, санитарным и противопожарным нормам и правилам. Конструктивные и другие характеристики частей многоквартирного дома не соответствуют требованиям надежности и безопасности частей здания и многоквартирного дома в целом, создают угрозу жизни и здоровью граждан. В жилом помещении № 6 проживание опасно, помещение непригодно для постоянного проживания и не может эксплуатироваться. Капитальный ремонт ввиду аварийности основных несущих конструкций (фундамента, наружных и внутренних стен, междуэтажного и чердачного перекрытий, а также стропильной системы (крыши)) многоквартирного дома, экономически не целесообразен (л.д. 108-113).

Аналогичные выводы сделаны специалистами ООО «ПК Каллистрат» в технических заключениях от 21.08.2023 и от 27.10.2023 в отношении жилого помещения (квартиры) № 1 многоквартирного дома по адресу: <...> (л.д. 124-129), жилого помещения (квартиры) № 14 многоквартирного дома по адресу: <...> (л.д. 152-157)

Административным истцом представлено заключение ООО ПК «Каллистрат» от 10.03.2026 о техническом состоянии конструкций многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, в котором произведен расчет физического износа здания, который составляет 81% (л.д. 171-172).

Постановлением Правительства Пермского края от 29.03.2019 №227-п утверждена региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пермского края на 2019-2025 годы.

Спорный жилой дом не входит в данный проект, как следует из отзыва представителя административного ответчика УЖО администрации г. Перми (л.д. 39-40)

Однако жилой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пермского края на 2025-2031 годы, утвержденную постановлением Правительства Пермского края от 20.06.2025 № 498-п (л.д. 212-229).

Решением Орджоникидзевского районного суда г. Перми от 26.10.2021 по делу № 2-4072/2021 взыскана с муниципального образования «город Пермь» в лице администрации г. Перми в пользу ФИО3 выкупная стоимость за жилое помещение- квартиру № 10 по ул. Новогодняя, дом 9 в г. Перми (л.д. 187-189)

Решением Ленинского районного суда г. Перми от 07.03.2024 по делу № 2-200/2024, вступившим в законную силу 18.06.2024, взысканы с муниципального образования «город Пермь» в лице администрации г. Перми в пользу ФИО6 выкупная стоимость за жилое помещение- квартиру по адресу: <Адрес> учетом доли общего имущества, включая земельный участок, компенсации за непроизведенный капитальный ремонт, убытков (л.д. 190-195).

Решением Ленинского районного суда г. Перми от 30.03.2023 по делу № 2-532/2023 взыскана с администрации г. Перми в пользу ФИО7 оглы, ФИО8 возмещение за жилое помещение- трехкомнатную квартиру общей площадью 56, 2 кв.м., расположенную по адресу: <Адрес>, с учетом доли в праве собственности на общее имущество в многоквартирном доме, в том числе на земельный участок, убытков, компенсации за непроизведенный капитальный ремонт (л.д. 196-199).

На основании решения Ленинского районного суда г. Перми от 25.03.2024 по делу № 2-329/2024, вступившего в законную силу 09.07.2024, с муниципального образования «город Пермь» в пользу ФИО4 ФИО10 взыскана выкупная цена за жилое помещение- квартиру по адресу: <Адрес> с учетом доли общего имущества, включая земельный участок, компенсации за непроизведённый ремонт, убытков (л.д. 200-211).

Из содержания вышеуказанных судебных актов следует, что судами первой и апелляционной инстанции установлено, что дом № 9 по ул. Новогодняя г. Перми признан аварийным в 2017 г., пребывание людей и аварийном доме угрожает их жизни и здоровью, решение вопроса об установлении срока отселения, его продлении относится исключительной компетенции органа местного самоуправления, граждане не имеют возможности влиять на решение данных вопросов, при этом продление срока отселения до 2030 г. признано неразумным, поскольку не направлено на обеспечение и защиты жилищных право граждан, проживающих в аварийном доме.

Пунктом 8 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предусмотрено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, которым установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжения органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов (далее - Положение).

Согласно абзацу 2 пункта 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Из анализа норм действующего законодательства, конкретные сроки, в которые производится отселение жильцов дома, законом не установлены, однако они должны отвечать требованиям разумности.

Юридически значимым обстоятельством для установления срока отселения является техническое состояние жилого дома, степень его аварийности и опасности для проживания в нем граждан.

Учитывая состояние аварийного дома, физический износ которого по состоянию на 2000 г. составлял 53 %, по состоянию на 2017 г. составлял более 75%, по состоянию на 2026 г. составляет 81%, выявление множественных признаков аварийности, признание дома в 2017 году аварийным и подлежащим сносу, ухудшение состояние несущих конструкций жилого дома в 2017, 2023, 2026 г. г., что подтверждается техническими заключениями ООО «ПК Каллистрат», суд приходит к выводу о признании незаконным распоряжения начальника управления жилищных отношений администрации г. Перми от 20.06.2022 № 059-11-01-04-520 «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу» в части установления срока расселения многоквартирного дома № 9 по ул. Новогодняя г. Перми до 31.12.2030.

Указанный срок расселения многоквартирного аварийного дома не отвечает признакам разумности, текущее состояние многоквартирного дома представляет угрозу жизни и здоровью граждан, расселение граждан через 4 года из аварийного многоквартирного дома, износ которого составляет 81 %, может повлечь вред имуществу и здоровью проживающих в нем граждан. Доводы административного ответчика об отсутствии в бюджете средств на расселение суд не может признать состоятельными, поскольку проживание граждан в безопасных условиях не может ставиться в зависимость от наличия или отсутствия бюджетных средств. Дом признан аварийным в 2017 году, у административного ответчика имелось достаточно времени для формирования бюджета на расселение дома. Кроме того, многоквартирный дом состоит из 16-ти квартир, частично расселен, расселение оставшихся жильцов не потребует существенных бюджетных трат.

Поскольку требования ФИО2 о признании оспариваемого решения незаконным удовлетворены, с целью восстановления нарушенных прав административного истца на Управление жилищных отношений администрации г. Перми подлежит возложение обязанности в течение месяца со дня вступления решения суда по настоящему делу в законную силу определить разумный срок расселения граждан, занимающих помещения в многоквартирном доме №9 по ул. Новогодняя г. Перми.

ФИО2 в административном иске просит признать незаконным бездействие муниципального образования город Перми в лице администрации г. Перми в непринятии мер по принятию решения об изъятии земельного участка, занятого многоквартирным домом по адресу: Пермь, ул. Новогодняя, 9, и возложении обязанности принять решение об изъятии указанного земельного участка; признать незаконным бездействие муниципального образования город Перми в лице администрации г. Перми в непринятии мер по принятию решения об изъятии для муниципальных нужд жилого помещения по адресу: <...>.

Из выписки из ЕГРН следует, что многоквартирный дом по адресу: <...> расположен на земельном участке с кадастровым номером: 59:01:3812301:15 площадью 2022+/-10 кв.м. по адресу ориентира: г. Пермь, Орджоникидзевский район, ул. Новогодняя, 9 (л.д. 92-93).

В силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Сведений о том, что вышеуказанная процедура, предшествующая принятию решения об изъятии земельного участка и расположенного на нем признанного аварийным жилого дома и его жилых помещений, завершена, как и о том, что принимаемые уполномоченным органом местного самоуправления меры к расселению ветхого и аварийного жилищного фонда осуществляются вопреки законной цели и правам, законным интересам граждан, организаций, государства и общества, суду не представлено.

Отсутствие в настоящее время решений об изъятии жилых помещений многоквартирного дома и земельного участка по адресу: <...> не является препятствием для реализации административным истцом своих жилищных прав в установленном законом порядке.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что остальные требования административного истца удовлетворению не подлежат, поскольку заявлены преждевременно.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

признать незаконным распоряжение начальника Управления жилищных отношений администрации г. Перми № 059-11-01-04-520 от 20.06.2022 в части установления срока расселения жителей многоквартирного дома № 9 по ул. Новогодняя г. Перми до 31.12.2030.

Возложить на Управление жилищных отношений администрации г. Перми обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда по настоящему делу в законную силу определить разумный срок расселения граждан, занимающих помещения в многоквартирном доме №9 по ул. Новогодняя г. Перми, об исполнении решения суда сообщить суду и административному истцу.

В удовлетворении остальной части заявленных требований к муниципальному образованию г. Пермь в лице администрации г. Перми ФИО2 отказать.

Решение суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.

Председательствующий: подпись. Манько А.В.

Копия верна.

Судья: Манько А.В.

Мотивированное решение суда изготовлено 25.03.2026.

Судья: Манько А.В.