Постановление № 5-1860/2020 от 17 ноября 2020 г. по делу № 5-1860/2020

Дело № 5-1860/2020

УИД: 59RS0001-01-2020-006798-66


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 ноября 2020 года г.Пермь

Судья Ленинского районного суда г. Перми Ошвинцева О.И.,

с участием представителя административного органа ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 Кодекса об административных правонарушениях в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <Адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <Адрес>, (ИНН №, ОГРНИП №),

установил:

ИП ФИО2 осуществляющий деятельность по реализации пищевых продуктов в магазине «<данные изъяты>» по адресу: <Адрес>, допустил в условиях введения в Пермском крае режима повышенной готовности ввиду угрозы распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19) невыполнение санитарно - противоэпидемических мероприятий в целях предупреждения распространения возбудителя COVID-19, установленных Предписанием должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный контроль (надзор), о проведении дополнительных санитарно – противоэпидемических (профилактических) мероприятий от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: ДД.ММ.ГГГГ в 15:40 часов в магазине <данные изъяты> при осуществлении деятельности по реализации пищевых продуктов ИП ФИО2

- не обеспечил проведение ежедневного перед началом рабочей смены «входного фильтра», включающего проведение контроля температуры тела каждого работника в магазине с применением аппаратов для измерения температуры бесконтактным или контактным способом (электронные, инфракрасные термометры, переносные тепловизоры): фактически в магазине термометр, иной аппарат для измерения температуры отсутствует, журналы или листы термометрии, подтверждающие проведение контроля температуры тела, отсутствуют;

- не выделил для приёма пищи сотрудниками магазина специально оборудованное помещение с раковиной для мытья рук и дозатором для обработки рук кожным антисептиком: фактически питание сотрудников организовано в торговом зале на прилавке холодильной витрины, раковина для мытья рук ни в месте приёма пищи, ни в помещениях магазина не оборудована: фактически персонал моет руки в подсобном помещении, поливая на руки водой из бутылки со сливом воды в пластиковый таз. В месте приёма пищи на стеллажах установлена микроволновая печь, электрочайник, стоят стаканы, ложки, лежат продукты питания;

- для соблюдения социального дистанцирования на расстоянии не менее полутора метров на территории магазина не обеспечил нанесение специальной разметки: фактически на полу в торговом зале разметка отсутствует, что свидетельствует о неисполнении дополнительных санитарно-противоэпидемических мероприятий, предусмотренных п. 9.7, п. 9.8 санитарно-эпидемиологических правил СП3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и ОРВИ»; п. 1, п. 5, п. 10 Предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный контроль (надзор), о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий от 07.05.2020г. № 2517 и является нарушением требований ст. 11, ч. 1 ст. 29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

ИП ФИО2 в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом, от получения извещения уклонился.

Представитель административного органа в судебном заседании на привлечении к ответственности настаивала.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя административного органа прихожу к следующему.

Частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих», коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Полномочия органов государственной власти, местного самоуправления, права и обязанности граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения определены Федеральным законом от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В соответствии со ст. 1 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» под ограничительными мероприятиями (карантином) понимаются административные, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на предотвращение распространения инфекционных заболеваний и предусматривающие особый режим хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных.

В соответствии со ст. 6 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения отнесены, в т.ч., введение и отмена на территории субъекта Российской Федерации ограничительных мероприятий (карантина) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей.

Согласно ст. 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

В соответствии с ч. 1 ст. 29 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В силу ч. 3 ст. 29 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 3 ст. 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.11.2013 № 63 18.1 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.2.3117-13 "Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций" утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.2.3117-13 "Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций", которые устанавливают требования к комплексу организационных, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, проведение которых направлено на предупреждение возникновения и распространения заболеваний гриппом и острыми респираторными вирусными инфекциями (далее - СП 3.1.2.3117-13).

В силу п. 9.7. СП 3.1.2.3117-13 на основании анализа эпидемической обстановки по гриппу и ОРВИ, уровня регистрируемой заболеваемости в сравнении с эпидемическими порогами, клинической характеристики заболеваний у детей и взрослых, результатов лабораторной диагностики и мониторинговых исследований по слежению за циркулирующими в эпидемический сезон вирусами гриппа и ОРВИ по предложениям (предписаниям) органов, уполномоченных осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, на территории субъекта Российской Федерации, учреждениях, организациях и предприятиях проводятся дополнительные санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по предупреждению распространения гриппа и ОРВИ в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, включающие в том числе:

- усиление контроля за санитарно-гигиеническим состоянием организаций, учебных заведений, в местах скопления людей;

- усиление противоэпидемического режима в медицинских организациях, детских образовательных организациях, оздоровительных организациях и организациях социальной защиты (проведение термометрии и осмотра с целью выявления больных, усиление контроля за соблюдением температурного режима, режимов текущей дезинфекции, обеззараживание воздушной среды, ношение марлевых масок и другие), а также прекращение допуска посетителей к больным в стационары, учреждения с круглосуточным пребыванием детей и взрослых (дома ребенка, детские дома и другие);

- активизация всех видов санитарно-просветительной работы с акцентом на профилактику заражения гриппом и оказания помощи больным.

В соответствии с п. 9.8 СП 3.1.2.3117-13 руководителями организаций и предприятий принимаются меры по защите работающего персонала от заболевания гриппом и ОРВИ, особенно в организациях с высоким риском распространения вирусов (предприятия торговли, сферы обслуживания, общественного транспорта).

Согласно п.1, п.5, п. 10 предписания № 2517 от 07.05.2020г. ИП ФИО2 предписано при осуществлении разрешенных в условиях введенного в Пермском крае режима повышенной готовности видов деятельности в предприятиях, расположенных на территории Пермского края, провести дополнительные санитарно-противоэпидемические мероприятия, а именно: организовать ежедневный перед началом рабочей смены «входной фильтр» с проведением контроля температуры тела каждого работника с применением аппаратов для измерения температуры бесконтактным или контактным способом (электронные, инфракрасные термометры, переносные тепловизоры) с обязательной дезинфекцией приборов для контактного применения после каждого использования способом протирания рекомендованными для этих целей средствами. Лица с повышенной температурой тела и /или признаками инфекционного заболевания подлежат отстранению от нахождения на рабочем месте; при централизованном питании работников организовать посещение столовой коллективами в строго определенное время по утвержденному графику. При отсутствии столовой запретить прием пищи на рабочих местах, выделить для приема пищи специально оборудованное помещение с раковиной для мытья рук с дозатором обработки рук кожным антисептиком; обеспечить соблюдение социального дистанцирования на расстоянии не менее полутора метров, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию).

Из представленных материалов дела следует, что ИП ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года нарушил законодательство в части не выполнения противоэпидемических мероприятий и санитарных правил.

Вина ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения, подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, Постановлением главного государственного санитарного врача по Пермскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции «COVID-2019» на территории Пермского края; Постановлением главного государственного санитарного врача по Пермскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных противоэпидемических мероприятиях в организациях, предоставляющих услуги населению; Постановлением главного государственного санитарного врача по Пермскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление Главного государственного санитарного врача по Пермскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ; Приказом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ; Приказом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ; Предписанием должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный контроль (надзор) Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении дополнительных санитарно – противоэпидемических (профилактических) мероприятий; актом проверки выполнения предписания о проведении дополнительных санитарно – противоэпидемических мероприятий № от ДД.ММ.ГГГГ; объяснительной ФИО4; выпиской из ЕГРИП; фотоматериалами; выпиской из ЕГРЮЛ.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины ИП ФИО2 в совершении инкриминируемого нарушения. Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, основаниям не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, поэтому суд признает их допустимыми доказательствами.

Бездействие ИП ФИО2 судья квалифицирует по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

При назначении наказания судья учитывает, характер совершенного административного правонарушения, ставящего под угрозу жизнь и здоровья граждан, данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности. Обстоятельства, смягчающие, отягчающие административную ответственность, не установлены.

Исходя из обстоятельств и характера совершенного правонарушения, наличия угрозы причинения вреда здоровью граждан, суд считает невозможным признать его малозначительным и применить правила, предусмотренные ст. 2.9 КоАП РФ, либо заменить административный штраф предупреждением.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <Адрес> (ИНН: №, ОГРНИП №), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Получатель платежа: УФК по Пермскому краю (Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю)

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо представить в Ленинский районный суд г.Перми.

Неуплата административного штрафа в срок 60 суток влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до 15 суток либо обязательные работы до 50 часов в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.

Судья: подпись

Копия верна: О.И. Ошвинцева

Подлинное постановление находится в материалах дела № 5-1860/2020

Ленинского районного суда г. Перми.