Постановление № 5-184/2017 от 12 июня 2017 г. по делу № 5-184/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Ейск «13» июня 2017 года

Судья Ейского городского суда Краснодарского края Тунгел А.Ю., при секретаре судебного заседания Мартыненко О.А., адвоката Арбузова В.А., рассмотрев поступивший из ОМВД России по Ейскому району материал в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, не работающего, которому разъяснены права и обязанности, отводов и ходатайств не поступало,

У С Т А Н О В И Л :

12 июня 2017 года в 11 час. 00 мин. гражданин ФИО1, находясь в парке им. Горького, возле школы №2, г. Ейска, организовал проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия.

ФИО1 в судебном заседании пояснил, что он является внештатным сотрудником средств массовой информации «Яблоко на Кубани». 12.06.2017 года около 11 часов 30 минут он с ФИО\10 проходил в парке им. Горького в г. Ейске, где увидел четверых молодых людей с плакатом с надписью «Молчание-основа коррупции». Подойдя к ним, ФИО1 разъяснил подросткам, что проведение массовых пикетирований без специального разрешения запрещено, после чего ФИО\10 ушел, а ФИО1 по просьбе молодых людей сфотографировал их, затем предложил им вместе с ним пройти к киноцентру «Премьер» для фотографирования. По дороге он разъяснял детям положение закона о проведении митингов, беседовал о политической ситуации в стране. Возле памятника Бондарчуку он сфотографировал с плакатом одного из детей, после чего они вновь пошли в сторону парка им. Горького. В парке к нему подошел сотрудник полиции и еще один человек в гражданской одежде. Сотрудник полиции сказал что он задержан, так же попросили задержаться детей для дачи объяснений. Указанных молодых людей он не знает, в парке увидел их впервые, фотографирование проводил так как заявленный ими лозунг поддерживает и для того чтобы фотографии потом отдать детям на память. С правонарушением не согласен, считает, что никаких публичных мероприятий не организовывал, закон не нарушал, просит производство по делу прекратить.

Адвокат доводы подзащитного поддержал, полагает, что в действиях ФИО1 отсутствует состав вменяемого ему административного правонарушения, в связи с чем, производство по делу подлежит прекращению.

Изучив материалы дела судья установил, что 12 июня 2017 года, гражданин ФИО1, находясь возле школы № 2 в парке Горького г. Ейска, организовал проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия.

Согласно статье 31Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Обеспечение реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования, урегулировано нормами Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", в силу положений которого установлен уведомительный порядок проведения публичных мероприятий.

Данные нормы направлены на обеспечение жизни и здоровья лиц, участвующих в публичном мероприятии, лиц, не участвующих в них, но находящихся в непосредственной близости, и одновременно на возможность органами власти и местного самоуправления обеспечить надлежащий общественный порядок и безопасность.

В соответствии со ст. 2 указанного закона под публичным мероприятием понимается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств.

Из содержания ст. 6 Федерального закона от 19.06.2004 года N 54-ФЗ следует, что участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем. Участники публичного мероприятия обязаны соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 указанного Федерального закона, уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия.

Пунктами 1, 2 ч.4 ст.5 указанного Федерального закона установлены обязанности организатора публичного мероприятия, а именно: подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном статьей 7 настоящего Федерального закона; не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия и другие.

Согласно Указу Президента РФ № 202 от 09.05.2017г., Постановления губернатора Краснодарского края № 308 от 29.05.2017 г., Постановления Главы МО Ейский район № 303 от 06.06.2017 г., в субъектах Российской Федерации, на территориях которых вводятся усиленные меры безопасности, собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования, не связанные с проведением Кубка конфедераций и чемпионата мира по футболу, в период с 1 июня по 12 июля 2017 года и в период с 25 мая по 25 июля 2018 года могут проводиться в местах и (или) по маршрутам движения участников публичного мероприятия с количеством участников и во временной интервал, которые определяются органами исполнительной власти таких субъектов Российской Федерации или соответствующими органами местного самоуправления по согласованию с территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальными органами безопасности.

Не смотря на то, что ФИО1 вину в проведении публичного мероприятия не признает, его вина подтверждается материалами дела:

Протоколом об административном правонарушении №15-374419 от 12.06.2017 г.;

Объяснением ФИО\11, который пояснил, что около месяца назад в сети интернет он прочитал информацию, о том, что 12.06.2017 года состоится пикет против коррупции. 12.06.2017 года в 10 часов 00 минут он подошел на пересечение улиц Янышева и Краснодарской для участия в пикетировании. Для участия в пикетировании он принес собственноручно нарисованный плакат. С этим плакатом он, его знакомые ФИО\3 ФИО\3, ФИО\7 ФИО\2, и молодой человек по имени ФИО\6 ходили по парку им. Горького и ФИО\6 их фотографировал с плакатом.

Объяснением ФИО\18, который пояснил, что 12.06.2017 года около 10 часов он пришел в парк им. Горького в г. Ейске, чтобы встретится с друзьями и посмотреть на проведение пикетирования о котором ему сказал кто-то из знакомых. Возле памятника он встретился с друзьями: ФИО\19, ФИО\3 ФИО\3 и ФИО\20 К ним подошли трое взрослых мужчин, один из которых учитель <данные изъяты> ФИО\12, а второй представился Александром - журналистом от партии «Яблоко». У ФИО\21 был плакат с надписью про коррупцию, из разговора он понял, что ФИО\3 хорошо знает этих людей. Представившийся журналистом мужчина фотографировал ФИО\3 в парке им. Горького, затем они прошли в центр, где снова фотографировались с плакатом, потом журналист предложит им снова пройти в парк им. Горького, чтобы опять сфотографироваться. По пути в парк к ним подошел сотрудник полиции и мужчина, представившийся журналистом стал уходить, однако был остановлен сотрудником полиции.

Объяснением ФИО\22, пояснившего, что 12.06.2017 года он со своими друзьями ФИО\23, ФИО\24, ФИО\25 пошел в парк им Горького, куда как сказал ФИО\26 должны подойти его знакомые и организовать праздник. У ФИО\26 был с собой плакат с надписью «Молчание это основа коррупции» который он сделал сам. К ним подошли взрослые люди: двое мужчин и женщина, один из них сказал что он учитель в <данные изъяты> другой, что он журналист партии «Яблоко». Журналист сфотографировал ФИО\26 с плакатом, после чего предложил им пройти в центр и сфотографироваться возле памятника Бондарчуку, что они и сделали. По дороге обратно в парк к ним подошел сотрудник полиции.

Объяснением ФИО\29, который в объяснении указал, что 12.06.2017 года он со своими друзьями пошел гулять в парк им. Горького, у ФИО\26 был какой-то плакат с надписью про коррупцию. Когда они пришли в парк к ним подошли двое мужчин. Одного из них представил ФИО\3 и сказал, что его зовут ФИО\31, а другой представился сам как Александр журналист. Затем им сказал отойти от ФИО\26 и журналист ФИО\6 стал его фотографировать. После чего ФИО\6 сказал им идти в центр, где продолжал фотографирование, из центра они снова пошли в парк им. Горького, где должны были опять фотографироваться, однако по дороге к ним подошел сотрудник полиции.

Объяснением сотрудника полиции ФИО2, пояснившего, что он осуществлял дежурство по охране общественного порядка в составе ППС ОМВД России по Ейскому району. Примерно в 10 часов 50 минут поступила информация о нахождении в парке им. Горького детей с плакатами и взрослого, который осуществляет их фотографирование и видеосъемку. По дороге в парк он увидел группу детей 12-13 лет в руках одного из них был плакат, как потом установлено с надписью «Молчание - основа коррупции». Когда он подошел к детям, то спросил кто у них старший, и дети указали на впереди идущего мужчину, как оказалось ФИО1 По прибытию на место оперативной группы и сотрудников ОПНД были взяты объяснения от несовершеннолетних в присутствии родителей, а так же опрошен свидетель. Дети поясняли, что организаторами мероприятия были ФИО1 и учитель истории ФИО\10

Объяснением начальника управления внутренний политики администрации МО Ейский район ФИО3, который в судебном заседании пояснил, что он присутствовал при проведении общественных мероприятий 12.06.2017 года и находился вместе с сотрудником полиции ФИО4, когда поступило сообщение о нахождении в парке им. Горького детей с плакатами и взрослого. В дополнение к сказанному ФИО4, ФИО3 пояснил, что ФИО1 подавал заявку на проведение пикетирования 12.06.2017 года в администрацию МО Ейский район и получил мотивированный отказ в его проведении лично под роспись. ФИО3, изучая материалы в сети интернет на страничке «ВКонтакте» видел призывы ФИО\10 к одиночным пикетам, а так же предложение собраться для обсуждения каким образом провести пикетирование. Когда сотрудники полиции опрашивали детей они рассказывали, что к ним подошли двое мужчин, один из которых Саша ФИО\33 а другой журналист и рассказывали им что надо делать, затем ФИО\33 ушел, а журналист по имени Александр водил их и фотографировал с плакатом. Также ФИО3 пояснил, что ФИО1 предъявлял им удостоверение журналиста с истекшим сроком действия.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают. Все собранные по делу доказательства соответствуют требованиям ст. 26.11 КоАП РФ, полно и объективно отражают событие административного правонарушения и вину ФИО1 в совершении данного административного правонарушения.

Кроме того, как установлено в судебном заседании, ФИО1 в администрацию МО Ейский район подавалось уведомление об организации и проведении публичного мероприятия 12.06.2017 года, на что получен мотивированный отказ.

Также согласно имеющейся в материалах дела расписке, ФИО1 был предупрежден об административной ответственности по ст. 20.2, 20.18 КоАП РФ.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частями 1 - 6 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образует нарушение организатором либо участником публичного мероприятия установленного порядка организации или проведения публичного мероприятия.

Действия ФИО1 в виде осуществления фотографирования, видеосъемки и сопровождения несовершеннолетних с плакатом, при этом как пояснили несовершеннолетние ФИО1 предлагал им осуществить фотосъемку в определенных общественных местах и, как пояснил сам ФИО1, вел с ними беседы о политической ситуации в стране, об их отношении к коррупции, суд расценивает как проведение публичного мероприятия.

При таких обстоятельствах считаю, что ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ –организация, либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, о чем правильно составлен протокол об административном правонарушении и данное правонарушение подсудно федеральному судье.

При назначении наказания судья учитывает данные о личности правонарушителя, фактические обстоятельства дела, характер административного правонарушения, относящегося к охране общественного порядка, смягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ, обстоятельством отягчающим административную ответственность является - вовлечение несовершеннолетних в совершение административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, судья -

П О С Т А Н О В И Л :

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> края, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, не работающего, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного ареста на срок 10 (десять) суток.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Краснодарский краевой суд через Ейский городской суд.

Судья А.Ю. Тунгел

Копию постановления получил 13.06.2017 г.