Решение № 12-470/2019 от 11 ноября 2019 г. по делу № 12-470/2019

К делу №12-470/2019


РЕШЕНИЕ

г. Темрюк12 ноября 2019 года

Судья Темрюкского районного суда Краснодарского края Метелкин Е.В., рассмотрев жалобу директора ООО «Экологический центр» ФИО1 на постановление №-Ф-2от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное старшим государственным инспекторомМежрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Роспироднадзора) по <адрес> и Республики Адыгея ФИО2 по делу об административном правонарушении в отношенииООО «Экологический центр», признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренногост.8.35КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

В суд обратился директорООО «Экологический центр» ФИО1 с жалобой на постановление №-Ф-2от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное старшим государственным инспекторомМежрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Роспироднадзора) по <адрес> и Республики АдыгеяФИО2, которымООО «Экологический центр» привлечено к административной ответственности по ст.8.35 КоАП РФ.

В обоснование доводов своей жалобы ссылается на то, что Дельфин афалина Черноморская, идентификационный №, самец по кличке Рио был рожден в ООО «Экологический центр», в дельфинарии, расположенном по адресу: <адрес>, пгт. Джубга, ул. <адрес>, 88. ДД.ММ.ГГГГ заявителем было получено разрешение на его содержание и разведение в полувольных условиях и искусственно-созданной среде обитания объектов животного мира, занесенных в Красную книгу №, а также ветеринарное свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ на вывоз/ввоз данного дельфина из дельфинария, расположенного по адресу: <адрес>, пгт. Джубга, ул. <адрес>, 88, в <адрес>, Пионерский проспект, 20 а.ООО «Экологическим центром» было получено ветеринарное свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ на вывоз/ввоз дельфина из дельфинария, расположенного по адресу:<адрес>, Пионерский проспект, 20 а в дельфинарий, расположенный по адресу: <адрес>, бульвар Курортный, 3. Ни одна норма закона не указывает о необходимости получения разрешения на содержание при гастролях цирковых животных, перевозки на временное содержание. С учетом, что ООО «Экологическим центром» были получены ветеринарные свидетельства для перевозки дельфина ФИО3 в дельфинарии, с <адрес> в <адрес> просит отменить постановление от №-Ф-2 от ДД.ММ.ГГГГ и прекратить производство на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

ПредставительООО «Экологический центр» в судебноезаседание не явился, от директора ООО «Экологический центр» ФИО1 поступило ходатайство (л.д. 41) о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя.

Представитель Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Роспироднадзора) по КК и РА ФИО4, действующий по доверенности в судебном заседании поддержал довода письменных возражений, а также дополнительно пояснил, что ранее ООО «Экологический центр» не привлекался к ответственности, вред не причинен, дельфин не изымался, если замечаний у ветеринара не было, то условия содержания дельфина соответствовали.

Суд, выслушав объяснения представителя Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Роспироднадзора) по КК и РА ФИО4, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со статьей 60 7-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об охране окружающей среды», в целях охраны и учета редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов учреждаются Красная книга Российской Федерации и красные книги субъектов Российской Федерации. Растения, животные и другие организмы, относящиеся к видам, занесенным в красные книги, повсеместно подлежат изъятию из хозяйственного использования. Запрещается деятельность, ведущая к сокращению численности этих растений, животных и других организмов и ухудшающая среду их обитания.Ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации и транзитная перевозка через Российскую Федерацию, а также оборот редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов, их особо ценных видов, в том числе растений, животных и других организмов, подпадающих под действие международных договоров РФ, регулируется законодательством Российской Федераций с учетом общепризнанных принципов и норм международного права.

Постановлением старшего государственного инспектора межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по <адрес> и <адрес> ФИО2 №-Ф-2 от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Экологический центр» привлечен к административной ответственности в области охраны окружающей среды и природопользования по ст.8.35 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 500 000 рублей.

Как следует из указанного постановления, ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка дельфинария, расположенного поадресу: <адрес>, б<адрес>, в котором организована деятельность по демонстрации представлений с участием морских млекопитающих.

ИП М на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Чудное море» арендует помещение дельфинария-океанариума площадью 1666.7 кв.м., расположенного на земельном участке, по адресу: РФ, <адрес>, б<адрес>.

На основании договора возмездного оказания услуг по организации и проведению мероприятий с участием морских животных от ДД.ММ.ГГГГ между ИП М и ООО «Экологический центр», последний принял на себя обязанности по проведению мероприятий с участием морских животных.

В ходе проверочных мероприятий установлено, в помещениях дельфинария (бассейне), расположенного по адресу: <адрес>, б<адрес> содержатся объекты животного мира - 2 дельфина черноморская афалина, собственником животных является юридическое лицо ООО «Экологический центр».Сканером для считывания идентификационных номеров произведено сканирование объектов животного мира, в результате чего установлено соответствие чипов представленным документам.

Дельфин афалина Черноморская, идентификационный №, самец, по кличке Рио, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (акт о чипированииот ДД.ММ.ГГГГ) был рожден в ООО «Экологический центр», в дельфинарии расположенном по адресу: <адрес>, пгт. Джубга, <адрес>, о чем имеется соответствующий акт о рождении от 27.10.2016г.Юридическим лицом ООО «Экологический центр» получено разрешение на содержание и разведение в полувольныхусловиях и искусственно созданной среде обитания объектов животного мира, занесенных в Красную книгу РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно выданномуразрешениюФедеральной службой по надзору в сфере природопользования разрешения на содержание и разведение в полувольных условиях и искусственно-созданной среде обитания объектов животного мира, занесенных в Красную книгу РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, фактическое место содержания, расположено по адресу: <адрес>, пгт. Джубга, <адрес>.

Вместе с тем, старшим инспектором сделан вывод, что объект животного мира дельфин черноморская афалина содержится в дельфинарии по адресу: <адрес>, б<адрес> нарушением условий выданного Федеральной службой по надзору в сфере природопользования разрешения на содержание и разведение в полувольныхусловиях и искусственно созданной среде обитания объектов животного мира, занесенных в Красную книгу РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Так, в соответствии с Приказом Государственного Комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечней (списков) объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации» (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) особи дельфинов черноморских афалин относятся к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, в соответствии с Приложением № имеют 3 категорию статуса редкости.

Согласно статье 24 ФЗ № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О животном мире» «Редкие и находящиеся под угрозой исчезновения объекты животного мира заносятся в Красную книгу Российской Федерации и (или) Красные книги субъектов Российской Федерации.

Действия, которые могут привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания объектов животного мира, занесенных в Красные книги, не допускаются.

В соответствии со статьей 26 ФЗ № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О животном мире», содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания допускаются только по разрешениям специально уполномоченных государственных органов по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания, выдаваемым в соответствии с разграничением полномочий.

В отношении животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, разрешения выдаются Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор).

В ходе рассмотрения материалов, установлено, что особь дельфин Черноморская афалина идентификационный №, принадлежащий к видам занесенным в Красную книгу Российской Федерации, содержится с нарушением условий выданного юридическому лицу ООО «Экологический центр» разрешения на содержание и разведение в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания объектов животного мира, занесенных в Красную книгу РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно не по месту, предназначенному для содержания и разведения в искусственно созданной среде обитания, характеристика которого учитывалась при рассмотрении полученного заявления на содержание и установленного как фактическое на момент принятияФедеральной службой по надзору в сфере природопользования решения о выдаче разрешения на содержание и разведение в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания объектов животного мира, занесенных в Красную книгу РФ.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении08-16-71-Ф от ДД.ММ.ГГГГ, уведомлениями о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, письмами Анапской межрайонной прокуратуры от 02.07.2019г. и прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, справкой по результатам проведения проверки исполнения законодательства в сфере добычи, охраны и использования морских млекопитающихна территории МО <адрес> от 01.07.2019г., информационной справкой ветеринарными свидетельствами, выданными ООО «Экологический центр», разрешение на содержание и разведение в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания объектовживотного мира, занесенных в Красную книгу РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, актом о чипировании морского млекопитающего в ООО «Экологический центр» от ДД.ММ.ГГГГ, актом рождения от 27.10.2016г., паспортом животного, выданного владельцу ООО «Экологический центр», выпиской из ЕГРЮЛ ООО «Экологический центр».

Так, письмом вх. № от ДД.ММ.ГГГГ прокуратуры <адрес> в адрес Межрегионального управления Росприроднадзора по <адрес> и <адрес> поступили материалы проверки соблюдения законодательства в сфере добычи, охраны и использования морских млекопитающих (л.д. 78-79).

В соответствии с актом о рождении от 27.10.2016г. установлено, что Дельфин афалина Черноморская, идентификационный №, самец, по кличке Рио, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (акт о чипировании от ДД.ММ.ГГГГ) был рожден в ООО «Экологический центр» в дельфинарии, расположенном по адресу: <адрес>. (л.д. 88)

ООО «Экологический центр» получено разрешение Федеральной службой по надзору в сфере природопользования на содержание и разведение в полувольныхусловиях и искусственно созданной среде обитания объектов животного мира, занесенных в Красную книгу РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. (л.д. 86), согласно которого фактическое место содержания дельфина, расположено по адресу: <адрес>.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что дельфин Черноморская афалина идентификационный №, принадлежащий к видам занесенным в Красную книгу Российской Федерации, содержится с нарушением условий выданного юридическому лицу ООО «Экологический центр» разрешения.

Административная ответственность по статье 8.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает, в том числе за содержание редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации с нарушением условий, предусмотренных разрешением.

В действияхООО «Экологический центр» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.8.35 КоАП РФ, квалифицируемого каксодержание редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации с нарушением условий, предусмотренных разрешением.

ООО «Экологический центр» в обоснование своей жалобы ссылается на то, что для содержания особей дельфинов по иному адресу им были получены ветеринарные свидетельства от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с чем, действия следует квалифицировать по ст. 2.9 КоАП РФ, как малозначительное.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Суд соглашается с доводами представителя Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Роспироднадзора) по КК и РА ФИО4 в той части, что для получения соответствующего разрешения в отношении животных, занесенных в Красную книгу РФ, лицом должны быть предоставлены документы, предусмотренные административным регламентом Управления, утвержденный министерством Природных ресурсов КК № от ДД.ММ.ГГГГ, однако как установлено в судебномзаседании, подателем жалобы указанные документы не предоставлялись.

Ветеринарные свидетельства являются документом разрешающим лишь перемещение объектов животного мира, но не могут подменять собой разрешение на их содержание.

Административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.35 КоАП РФ, посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок регулирования общественных отношений, возникающих при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, в связи с чем, данное правонарушение не может быть отнесено к малозначительному правонарушению.

Санкцией ст. 8.35 КоАП РФ предусмотрено назначение наказания в виде административного штрафа на юридических лиц от пятисот тысяч до одного миллиона рублей с конфискацией орудий добычи животных или растений, а также самих животных или растений, их продуктов, частей либо дериватов или без таковой.

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Как следует из обжалуемого постановления, вынесенного старшим государственным инспектором Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Роспироднадзора) по Краснодарскому краю и Республики Адыгея ФИО2, что в графе наличия смягчающих или отягчающих обстоятельств, какой-либо информации не содержится, кроме того, суд полагает, что не учтен характер совершенного административного правонарушения.

В судебном заседании обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено, однако, исходя из представленных в суд документов, следует, что ООО «Экологический центр» не привлекался ранее к административной ответственности, что было подтверждено представителем в судебном заседании.

Кроме того, суд принимает во внимание, что в данном конкретном случае отсутствует факт причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью объектам животного мира, в связи с чем, судья считает, что надлежит изменить постановление по делу об административном правонарушении в части наказания, назначив ООО «Экологический центр» наказание в виде предупреждения.

Так, согласно ч.3 ст.3.4 КоАП РФ, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст.4.1.1 КоАП РФ юридическим лицам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса.

Как следует из доводов представителя Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Роспироднадзора) по КК и РА М, изложенных в письменных возражениях, дельфин вида афалина Черноморская, идентификационный номер №, пребывает в объекте, который может не соответствовать необходимым показателям для нормальной жизнедеятельности животного и его размещение в помещениях, в отношении которых не выдано соответствующего разрешения, может повлечь причинение вреда и гибель редкой особи животного.

Вместе с тем, указанный довод носит предположительный характер и, кроме того, как установлено в судебном заседании, указанный дельфин не изымался из объекта, на которое не выдано разрешение, какого-либо вреда не причинено, нарушений условий содержания дельфина не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Изменить постановление №-Ф-2 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное старшим государственным инспектором Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Роспироднадзора) по <адрес> и Республики Адыгея ФИО2 в отношении юридического лица –ООО «Экологический центр» в части назначенного административного наказания, и назначить юридическому лицу –ООО «Экологический центр» административное наказание по ст.8.35 КоАП РФ в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: Е.В. Метелкин