Решение № 12-165/2019 от 14 июля 2019 г. по делу № 12-165/2019

Дело № 12-165/2019

АДМИНИСТРАТИВНОЕ
РЕШЕНИЕ

15 июля 2019 года г. Нефтекамск

Судья Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан Рахматуллина З.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: <адрес> жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Промсервис», №, расположенного по адресу: <адрес>, на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 6.1 КоАП РБ, от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Административной комиссии при Администрации городского округа г.Нефтекамск от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Промсервис» привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 35 000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 6.1 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов по адресу: <адрес>Б ООО «Промсервис» нарушило п.п. 48.1, 48.2, 48.3, 48.8, 48.7 Правил благоустройства и санитарного содержания городского округа <адрес>, утв. Решением Совета городского округа г.Нефтекамск от ДД.ММ.ГГГГ №, содержащих признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 КоАП РБ, а именно, не обеспечивается вывоз мусора, ТБО, контейнерные площадки заполнены мусором, площадка с трех сторон не огорожена.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ООО «Промсервис» подало жалобу, в которой просит отменить постановление и прекратить производство по делу. В жалобе указывает, что между ООО «Промсервис» и ООО «Благоустройство плюс» был заключен договор на вывоз мусора. Более того, за вывоз мусора отвечает ООО «Благоустройство плюс» в соответствии с условиями договора. Указанные требования подателем жалобы не нарушены. Согласно п. 48.2 Правил благоустройства вывоз ТБО должен производиться специализированным транспортом по мере заполнения контейнеров, но не реже одного раза в сутки. Исходя из данного пункта, вмененного ООО «Промсервис», ООО «Промсервис» должен иметь специализированный транспорт, считает необоснованным применение пункта. Согласно п. 48.3 Правил благоустройства процесс сбора и вывоза мусора должен заканчиваться с 6:00 до 8:00 часов, за исключением случаев, предусмотренных технологией работ. Считает данный пункт неприменимым в отношении ООО «Промсервис», так как предприятие не является специализированной организацией по вывозу мусора. Согласно п. 48.7 Правил благоустройства площадки должны иметь асфальтированное или бетонное покрытие, ограждение с трех сторон. Крупногабаритные отходы должны собираться на специально отведенных площадках. Администрацией городского округа г.Нефтекамск претензий о несоответствии установленной площадки для складирования мусора Правилам благоустройства и содержания городского округа г.Нефтекамск не предъявлялось. Согласно п. 48.8 Правил благоустройства контейнерные площадки и места установки бункеров накопителей должны по мере заполнения, но не реже одного раза в сутки, очищаться от бытового и крупногабаритного мусора, содержаться в чистоте и порядке. Мусор в контейнерах ООО «Промсервис», между тем, в определение «крупногабаритного мусора»не входит. Административным органом при составлении протокола об административном правонарушении неверно установлены фактические обстоятельства дела, не приняты меры по установлению ответственного лица. В материалах административного дела содержатся фотографии, вместе с тем указанные фотографии нельзя считать надлежащими доказательствами, поскольку на них отсутствуют сведения, подтверждающие, что фотосъемка была совершена именно в день и время составления протокола об административном правонарушении, что не позволяет признать материалы фотосъемки недопустимыми доказательствами события административного правонарушения. Административной комиссией дело было возбуждено, рассмотрено, и принято решение без установления фактических обстоятельств дела, подтвержденных какими-либо доказательствами, что явилось причиной вынесения необоснованного решения о привлечении к административной ответственности должностного лица - ФИО1 Административный орган не установил вину ФИО1 в совершении административного правонарушения.

В судебном заседании директор ООО «Промсервис» ФИО1 жалобу поддержала.

Представитель Административной комиссии при администрации городского округа г.Нефтекамск ФИО2 пояснил суду, что ООО «Промсервис» было совершено правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 6.1 Кодекса РБ об административных правонарушениях.

Суд, выслушав доводы участвующих лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 6.1 Кодекса об административных правонарушениях Республики Башкортостан нарушение установленных муниципальным нормативным правовым актом требований расположения контейнерных площадок для сбора твердых бытовых отходов, площадок для бесконтейнерного сбора, в том числе несоблюдение расстояния их установки от жилых зданий и иных мест пребывания людей, а также требований к контейнерам и контейнерным площадкам для сбора отходов, подъезда к ним влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до восьми тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати пяти тысяч до сорока пяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов по адресу: <адрес> ООО «Промсервис» нарушило п.п. 48.1, 48.2, 48.3, 48.8, 48.7 Правил благоустройства и санитарного содержания городского округа г.Нефтекамск, утв. Решением Совета городского округа г.Нефтекамск от ДД.ММ.ГГГГ №, содержащих признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ, а именно, не обеспечивается вывоз мусора, ТБО, контейнерные.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает наличие не только законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В судебном заседании установлено, что между ООО «Промсервис» и ООО «Благоустройство плюс» был заключен договор на вывоз мусора. В соответствии с условиями договора за вывоз мусора отвечает ООО «Благоустройство плюс». В постановлении должностного лица отсутствует обоснование, на основании чего должностное лицо пришло к выводу о нарушении ООО «Промсервис» указанной нормы.

Кроме того, согласно п. 48.2 Правил благоустройства вывоз ТБО должен производиться специализированным транспортом по мере заполнения контейнеров, но не реже одного раза в сутки. Исходя из данного пункта, вмененного ООО «Промсервис», ООО «Промсервис» должен иметь специализированный транспорт, считает необоснованным применение пункта. Согласно п. 48.3 Правил благоустройства процесс сбора и вывоза мусора должен заканчиваться с 6:00 до 8:00 часов, за исключением случаев, предусмотренных технологией работ. Доказательств, подтверждающих, что ООО «Промсервис» является специализированной организацией по вывозу мусора, в материалах дела не имеется.

Согласно п. 48.7 Правил благоустройства площадки должны иметь асфальтированное или бетонное покрытие, ограждение с трех сторон. Крупногабаритные отходы должны собираться на специально отведенных площадках. Администрацией городского округа г.Нефтекамск претензий о несоответствии установленной площадки для складирования мусора Правилам благоустройства и содержания городского округа г.Нефтекамск не предъявлялось.

Согласно п. 48.8 Правил благоустройства контейнерные площадки и места установки бункеров накопителей должны по мере заполнения, но не реже одного раза в сутки, очищаться от бытового и крупногабаритного мусора, содержаться в чистоте и порядке. Мусор в контейнерах ООО «Промсервис», между тем, в определение «крупногабаритного мусора» не входит.

Судом установлено, что административным органом при составлении протокола об административном правонарушении неверно установлены фактические обстоятельства дела, не приняты меры по установлению ответственного лица. В материалах административного дела содержатся фотографии, вместе с тем указанные фотографии нельзя считать надлежащими доказательствами, поскольку на них отсутствуют сведения, подтверждающие, что фотосъемка была совершена именно в день и время составления протокола об административном правонарушении, что не позволяет признать материалы фотосъемки недопустимыми доказательствами события административного правонарушения.

Таким образом, имеются существенные недостатки при вынесении постановления, и материал необходимо возвратить на новое рассмотрение для устранения указанных недостатков. Однако, поскольку к моменту принятия данного решения, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, для данной категории дел, двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности истек, а согласно п. 6 ст. 24.5 и п. 3 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ, по истечении указанного срока вопрос об ответственности в совершении административного правонарушения обсуждаться не может, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Промсервис», №, расположенного по адресу: <адрес>, на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 6.1 КоАП РБ, от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворить.

Постановление Административной комиссии при администрации городского округа город Нефтекамск по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «Промсервис» к административной ответственности по ст. 6.1.ч.3 КоАП РБ, отменить.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 6.1 КоАП РБ, за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Административное решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение десяти дней со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья З.М.Рахматуллина